借“四力”破難題
——溫州市檔案專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)綜述

近年來(lái)，隨著全省檔案部門“五檔共建”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，檔案工作從廣度上和深度上都有了跨越式的發(fā)展，這對(duì)檔案人才隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)提出了更高要求。為此，溫州市檔案局牢固樹立“人才興檔、人才強(qiáng)檔”理念，把打造高素質(zhì)的檔案人才隊(duì)伍放在工作首位，通過(guò)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才選拔、人才激勵(lì)等機(jī)制，努力破解檔案事業(yè)發(fā)展需要與檔案人才短缺現(xiàn)狀之間的矛盾，著力營(yíng)造優(yōu)秀人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”的良好發(fā)展環(huán)境，以確保全市檔案事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、增編引才，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促合力

人才隊(duì)伍建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)則是基礎(chǔ)工作中的基石。針對(duì)全市檔案干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)尖子缺少等實(shí)際問(wèn)題，根據(jù)省檔案局《浙江省檔案人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，市檔案局研究制定了《溫州市檔案干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)實(shí)施方案》，以檔案人才能力建設(shè)為核心，緊緊抓住引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化人才配置，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化的檔案人才隊(duì)伍，促進(jìn)溫州檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

一是抓住機(jī)遇增編制。以實(shí)施檔案登記備份戰(zhàn)略為契機(jī)，積極爭(zhēng)取增加機(jī)構(gòu)和編制，市檔案局于2011年6月增設(shè)了電子文件與檔案登記處，增加了參公編制4名（包括中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名）；2015年3月，經(jīng)溫州市編委辦批準(zhǔn)，增加了中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，全局中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加到8名，這為充實(shí)壯大專業(yè)人才隊(duì)伍提供了有利條件。

二是按需引才優(yōu)結(jié)構(gòu)。才以業(yè)聚，業(yè)以才興。市檔案局建立了以柔性引進(jìn)、柔性流動(dòng)為核心的引才、用才新機(jī)制，按照檔案事業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際情況，用好現(xiàn)行的招錄選聘政策，以公務(wù)員招考、公開選調(diào)等方式合理設(shè)計(jì)引才思路。近幾年，7名年輕的檔案學(xué)專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)研究生以及文秘、圖書館學(xué)及檔案專業(yè)副研究館員被引進(jìn)局（館）。目前，市檔案局干部隊(duì)伍平均年齡40周歲，35周歲以下7人，形成了“老、中、青”三結(jié)合的梯隊(duì)層次；現(xiàn)有研究生學(xué)歷5人、本科學(xué)歷17人、大專學(xué)歷3人，高學(xué)歷人才得以充實(shí)。隊(duì)伍的年齡、專業(yè)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍的整體合力不斷增強(qiáng)，為檔案事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了重要保障。

二、科技興檔，網(wǎng)絡(luò)辦公增效力

信息化建設(shè)是新形勢(shì)下推動(dòng)檔案工作發(fā)展的直接動(dòng)力，也是解決檔案部門專業(yè)人才不足以及提升工作效能的有效途徑。近年來(lái)，市檔案局投入1223萬(wàn)元，完成了數(shù)字檔案館建設(shè)任務(wù)，建成了基于局域網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)段的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)榮獲溫州市“2014年度（首批）政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效”綜合評(píng)價(jià)第一名。2014年投入730萬(wàn)元啟動(dòng)“館際一體化”項(xiàng)目建設(shè)，陸續(xù)推出檔案“云閱讀”、語(yǔ)義分析檢索、多媒體互動(dòng)展示等應(yīng)用載體。數(shù)字檔案館及館際一體化系統(tǒng)建成并推廣應(yīng)用，市檔案館信息化建設(shè)取得明顯成效。

一是檔案窗口查閱服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，大大提高了檔案查準(zhǔn)率、查全率和查閱速度。二是行政工作實(shí)行辦公自動(dòng)化，文件行文、印發(fā)、傳閱、轉(zhuǎn)辦、督辦等全部通過(guò)OA系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化辦公。三是對(duì)200多家市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案工作實(shí)行網(wǎng)上年檢，大大提高了工作效率。四是利用數(shù)字檔案館系統(tǒng)平臺(tái)和市政務(wù)外網(wǎng)架構(gòu)，開展“集中式數(shù)字檔案室”建設(shè)，解決了數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作中的場(chǎng)地限制和資金困難問(wèn)題?？傊柚鷻n案信息化系統(tǒng)平臺(tái)和最新信息技術(shù)成果開展各項(xiàng)工作，不僅節(jié)省了大量人力、物力、財(cái)力，而且提高了工作成效。

三、注重實(shí)用，教育培訓(xùn)強(qiáng)能力

針對(duì)檔案隊(duì)伍中人員崗位輪換較快、變動(dòng)較多以及新進(jìn)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)手操作能力不強(qiáng)等現(xiàn)象，市檔案局采取相應(yīng)對(duì)策，開展了一系列有針對(duì)性的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

一是開展崗位體驗(yàn)活動(dòng)。在原先“導(dǎo)師制”基礎(chǔ)上，市檔案局于2015年組織開展了為期兩個(gè)月的檔案崗位體驗(yàn)活動(dòng)，推出文書立卷、業(yè)務(wù)檔案整理、檔案接收、庫(kù)房管理、檔案修裱、檔案接待利用等六個(gè)崗位供全市檔案工作人員參與學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，使他們能夠掌握各類檔案整理、分類、編目、上架方法，了解檔案接收進(jìn)館的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，熟悉館藏體系以及手工和計(jì)算機(jī)檢索查檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“基本業(yè)務(wù)人人懂，基本技能人人會(huì)”的目標(biāo)。

二是開展“基地式”“標(biāo)準(zhǔn)化”實(shí)踐培訓(xùn)。根據(jù)專業(yè)培訓(xùn)需求，建立檔案業(yè)務(wù)實(shí)踐體驗(yàn)基地，設(shè)置檔案立卷、修裱等工作標(biāo)準(zhǔn)模板，供全市檔案工作人員學(xué)習(xí)實(shí)踐。此項(xiàng)活動(dòng)不僅吸引了市直單位和縣（市、區(qū)）檔案人員前來(lái)學(xué)習(xí)，還吸引了市政協(xié)委員、市人大代表、微博達(dá)人和普通百姓走進(jìn)檔案館，動(dòng)手體驗(yàn)上了“歲數(shù)”的檔案經(jīng)過(guò)搶救修裱換上“新衣”的過(guò)程，親身感受檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。溫州網(wǎng)“在場(chǎng)”欄目、溫州電視臺(tái)“零距離”欄目對(duì)此進(jìn)行了專門報(bào)道。

三是組織專題培訓(xùn)。開展檔案與電子文件、檔案信息化、檔案文化建設(shè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案管理等專題培訓(xùn)，鼓勵(lì)全體干部職工立足應(yīng)用學(xué)本領(lǐng)；邀請(qǐng)3位知名專家開展講座，傳授數(shù)字檔案館建設(shè)架構(gòu)理論與平臺(tái)技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)；舉辦全市檔案系統(tǒng)攝影培訓(xùn)，進(jìn)一步提升檔案工作者的攝影技術(shù)，增強(qiáng)用相機(jī)和鏡頭記錄歷史的能力；邀請(qǐng)專業(yè)人員傳授檔案修復(fù)、托裱等理論和技術(shù)，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平。

四、比拼競(jìng)技，激發(fā)潛能展活力

堅(jiān)持學(xué)以致用，通過(guò)上講壇、上課堂、做課題、比技能、競(jìng)崗位等多種形式，讓全體干部職工都有機(jī)會(huì)登臺(tái)亮相，比拼真本領(lǐng)，挖掘年輕人才的潛力，培養(yǎng)提高年輕干部的動(dòng)口、動(dòng)手、動(dòng)腦能力和工作積極性、上進(jìn)心。

（一）比講功，拼教學(xué)。一方面，結(jié)合局（館）實(shí)際，開設(shè)蘭臺(tái)理論、業(yè)務(wù)、時(shí)事、書香和道德等系列講壇，每月安排一期，由局（館）全體干部職工輪流講課，并適時(shí)吸收縣（市、區(qū)）先進(jìn)典型和外請(qǐng)專家參加。講課的主要內(nèi)容是檔案法律法規(guī)、檔案專業(yè)知識(shí)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和方法、檔案管理服務(wù)的研究成果及創(chuàng)新思維、個(gè)人學(xué)習(xí)心得等。人人上講壇，比比誰(shuí)的理論功底深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)足、上課上得好，講壇已經(jīng)成為干部職工相互學(xué)習(xí)、相互交流和共同提高的重要平臺(tái)。今年共舉辦了六期“蘭臺(tái)講壇”，15人上臺(tái)講課，內(nèi)容包括“學(xué)習(xí)黨章發(fā)展歷史，強(qiáng)化黨章意識(shí)”“互聯(lián)網(wǎng)+檔案服務(wù)”“如何提高行政執(zhí)行力”“如何解決檔案窗口查閱服務(wù)中的信任危機(jī)”，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、檔案信息安全等級(jí)保護(hù)、檔案數(shù)字化加工、檔案信息服務(wù)、檔案“云閱讀”平臺(tái)開發(fā)介紹、檔案管理、健康養(yǎng)生等各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)效果顯著、影響很大。2015年12月，長(zhǎng)沙市檔案局專程來(lái)市檔案局學(xué)習(xí)講壇開辦情況。另一方面，優(yōu)選各處室有一定檔案專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干兼職教學(xué)，這幾年，全市檔案管理人員崗位培訓(xùn)班全部由取得中級(jí)以上職稱的青年教師授課，他們利用多媒體教學(xué)手段，采用講解、觀摩、案例、互動(dòng)等多種方式授課，達(dá)到了較好的培訓(xùn)效果。

（二）比職稱，拼科研。市檔案局將檔案專業(yè)技術(shù)資格列為中層干部提拔任用的必要條件，以此鼓勵(lì)全體干部職工重視檔案專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)。近兩年，共組織開展了3次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，推薦出的5名中層干部全部具備中級(jí)以上職稱，其中2名為副高職稱。目前，市檔案局已有副高職稱6人，中級(jí)職稱12人，中級(jí)以上職稱占總?cè)藬?shù)的72%，其中13人入選省“115”檔案人才庫(kù)。另外，近年來(lái)溫州市檔案局組織申報(bào)了《商會(huì)檔案信息資源的建設(shè)與服務(wù)利用體系研究》《溫州數(shù)字檔案館建設(shè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策》《登記備份中心機(jī)房建設(shè)研究與實(shí)踐》《溫州市檔案與電子文件登記備份系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究》《檔案登記備份信息安全保護(hù)策略的研究》《溫州市檔案干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)》等多個(gè)課題，課題全部由青年干部擔(dān)綱。其中，《溫州市檔案與電子文件登記備份系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究》《溫州數(shù)字檔案館建設(shè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策》和《登記備份中心機(jī)房建設(shè)研究與實(shí)踐》分別獲省檔案局優(yōu)秀科技成果一、二、三等獎(jiǎng)。

（三）比專業(yè)，拼技能。去年9月29日21號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜娟”肆虐溫州，但全市檔案業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽卻如約開展。來(lái)自縣（市、區(qū)）檔案局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檔案館的12支代表隊(duì)及市直有關(guān)單位的近40名檔案員參加了競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)賽分為檔案專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽和業(yè)務(wù)技能比武兩部分，專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽以《檔案工作實(shí)務(wù)》《檔案事業(yè)概論》和中央、省、市“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作”的有關(guān)文件精神為主要內(nèi)容；業(yè)務(wù)技能比拼以現(xiàn)場(chǎng)操作的形式進(jìn)行，包括文書立卷、查閱接待和數(shù)字化加工三個(gè)單項(xiàng)。經(jīng)公平競(jìng)賽，評(píng)出團(tuán)體一、二、三等獎(jiǎng)及優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、精神文明獎(jiǎng)8個(gè)和個(gè)人單項(xiàng)一、二、三等獎(jiǎng)27個(gè)，予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。此項(xiàng)活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高了全市檔案工作人員的理論水平和專業(yè)技能，激發(fā)了檔案人才隊(duì)伍的活力。

人盡其才則百事興。人才隊(duì)伍建設(shè)，要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平臺(tái)搭建上下功夫，要在人才培養(yǎng)、激勵(lì)上下功夫。要通過(guò)不斷地“壓重?fù)?dān)、委重任、出難題”，培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)的高層次優(yōu)秀人才；要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)技，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持“有為有位”理念，激發(fā)檔案干部隊(duì)伍的創(chuàng)新活力，持續(xù)推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（本文執(zhí)筆：溫州市檔案局辦公室汪振亮）