智慧城市框架中的數(shù)字檔案資源來源

1 引言

智慧城市的概念最早出現(xiàn)于20世紀90年代，是指以支持城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和保證市民高質(zhì)量的生活為目標，投入人力資本與社會資本、強化覆蓋傳統(tǒng)與現(xiàn)代通信基礎(chǔ)設(shè)施，通過參與式治理實現(xiàn)自然資源的智慧化管理[1]。智慧源自對數(shù)據(jù)的感知和理解，智慧城市的創(chuàng)新依賴于對數(shù)據(jù)的收集、分析與應(yīng)用，而智慧城市建設(shè)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也就是我們所熟知的“大數(shù)據(jù)”。為融入智慧城市建設(shè)、適應(yīng)檔案信息化建設(shè)新常態(tài)，我國檔案學(xué)者提出了“智慧檔案館”并開始了相應(yīng)的實踐探索，數(shù)字檔案資源也成為檔案學(xué)研究的熱點。然而學(xué)術(shù)界對數(shù)字檔案資源卻一直存在著認知不清、界定不明的問題。有學(xué)者認為智慧檔案資源仍然由傳統(tǒng)檔案、數(shù)字檔案與網(wǎng)絡(luò)檔案資源構(gòu)成，而有學(xué)者認為智慧檔案資源來源范圍將會擴大，特別是實時的、泛在的數(shù)據(jù)信息源，還有學(xué)者認為大數(shù)據(jù)時代所保存的信息記錄都將成為數(shù)字檔案資源。本文試從數(shù)據(jù)管理視角對上述觀點做一梳理和評價，并討論智慧城市中數(shù)字檔案資源的來源。

2 智慧城市中的數(shù)據(jù)來源及其特征

智慧城市中的數(shù)據(jù)來源十分豐富。根據(jù)數(shù)據(jù)形成終端來劃分不同，覃雄派等認為主要有傳感器數(shù)據(jù)、網(wǎng)站點擊流數(shù)據(jù)、移動設(shè)備數(shù)據(jù)、射頻ID數(shù)據(jù)[2]；巴蒂認為除了與傳感技術(shù)有關(guān)來源外，還包括由人自身與眾包產(chǎn)生的數(shù)據(jù)[3][4]；基欽對智慧城市中的大數(shù)據(jù)來源做了理論抽象，將其分為指令型數(shù)據(jù)、自動型數(shù)據(jù)、志愿型數(shù)據(jù)三種[5]。以數(shù)據(jù)形成主體不同來劃分，卡恩與基亞尼認為智慧城市數(shù)據(jù)來源有行政管理機構(gòu)開展的數(shù)據(jù)收集服務(wù)與部署的傳感平臺、市民通過參與收集的數(shù)據(jù)和條件傳感機制[6]。阿瑞巴斯—比勒將智慧城市數(shù)據(jù)來源分為由個體攜帶的移動傳感器產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、商業(yè)組織的網(wǎng)上活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、政府以開放格式發(fā)布的政府開放數(shù)據(jù)三類[7]。智慧城市中的數(shù)據(jù)具有偶然性、開放性和泛在性[8]。偶然性一方面是指智慧城市中的數(shù)據(jù)生成具有自在性，是作為人類活動的副產(chǎn)品自然而形成的，另一方面是指數(shù)據(jù)潛在的價值是偶然間被發(fā)現(xiàn)而非事先假定。開放性是指（政府）數(shù)據(jù)對于研究者、公眾、商業(yè)組織都是平等開放的，數(shù)據(jù)的利用不收取任何費用，不設(shè)置障礙性的數(shù)據(jù)開放利用條件。泛在性是指數(shù)據(jù)無時無刻不在產(chǎn)生，數(shù)據(jù)無處不在，用戶可以在任何時間任何地點利用技術(shù)獲取數(shù)據(jù)服務(wù)。此外，不同類型的數(shù)據(jù)來源又有自身的特點，如以基于地理信息服務(wù)的社交媒體數(shù)據(jù)具有移動性、時效性、交互性等特點[9]。

3 基于不同檔案屬性的數(shù)字檔案資源觀

數(shù)字檔案資源具有較強的伸縮性、延展性與可擴展性，不同學(xué)者對于數(shù)字檔案資源具有不同的認識，這取決于“檔案意象”[10]選取的不同。

3.1 檔案文件觀關(guān)注傳統(tǒng)檔案和電子文件的資源整合共享

持檔案文件觀的學(xué)者屬于傳統(tǒng)保守型，他們關(guān)注技術(shù)因素對于數(shù)字化檔案資源整合與利用的影響，忽略了對原生數(shù)字檔案資源的研究，同時對于新的檔案現(xiàn)象與檔案形態(tài)缺乏學(xué)術(shù)敏感度。楊來青認為智慧檔案館的檔案資源包括館藏傳統(tǒng)檔案和新型檔案的內(nèi)容信息與載體信息；包括檔案館采取各類技術(shù)手段管理檔案資源的檔案管理信息，如檔案館樓宇智慧管理信息等[11]。傅榮校、施蕊認為智慧檔案館是對原有的數(shù)字檔案館“館藏數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理自動化、資源共享化”的目標進行深化[12]。畢娟認為智慧檔案館的檔案資源不僅包括紙質(zhì)文檔，還包括數(shù)據(jù)庫、多媒體等電子形式[13]。開展智慧檔案建設(shè)工作必須要以一個全新的視角，不能拘泥于傳統(tǒng)的方法。楊艷、薛四新等認為智慧檔案館中的檔案館資源的來源范圍會逐漸擴大，不僅僅來源于傳統(tǒng)檔案館定義的機構(gòu)和部門內(nèi)部形成的檔案，而且應(yīng)將范圍擴大到云數(shù)據(jù)中心、社交媒體、電子商務(wù)網(wǎng)站等對社會發(fā)展有重要推動和影響作用的服務(wù)社區(qū)或電子商業(yè)環(huán)境[14]。

3.2 檔案記憶觀要求建立更為全面的檔案資源體系以增進社會包容

大數(shù)據(jù)時代的到來使得數(shù)字信息可以記錄人類社會活動的幾乎所有細節(jié)。楊智勇認信息時代保存的所有信息記錄都屬于數(shù)字檔案資源，人們需要通過對記憶的選擇來建構(gòu)“智慧記憶”[15]。張芳霖、唐霜認為目前的社會記憶建構(gòu)更加注重宏觀層面，是一種自上而下的方式，提出構(gòu)建地域性檔案資源以豐富社會記憶[16]。丁寧認為應(yīng)尊重公民參與館藏“社會記憶”構(gòu)建的權(quán)利，以社會公共利益為導(dǎo)向優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)以協(xié)調(diào)國家記憶與社會記憶的沖突[17]。數(shù)字檔案資源生成的社會化及其數(shù)據(jù)來源的多元化要求對檔案資源的界定更具包容性。馮惠玲教授指出“檔案資源”的含義大于“檔案館藏”，泛在、實時的數(shù)字資源是巨大的信息源，舍棄這部分資源必然造成當代社會活動記錄的殘缺不全。她倡議檔案機構(gòu)構(gòu)建一個基于互聯(lián)網(wǎng)的，以檔案數(shù)字資源為主體的“中國記憶”數(shù)字資源庫[18]。徐擁軍對此做了進一步構(gòu)想，但他所建議構(gòu)建的數(shù)字資源庫的建設(shè)內(nèi)容仍然局限于對傳統(tǒng)文獻資源進行鑒定、掃描、數(shù)字化的整合[19]，這顯然偏離了馮惠玲教授所指的泛在實時信息源。

3.3 檔案數(shù)據(jù)觀強調(diào)檔案管理從管理文件到管理數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)變

智慧城市與大數(shù)據(jù)、開放數(shù)據(jù)、傳感數(shù)據(jù)密切相關(guān)，得到學(xué)者越來越多地關(guān)注。劉越男指出隨著信息化的發(fā)展檔案部門需要更多的資源，要想建設(shè)智慧檔案館，目前的任務(wù)仍然是怎樣擁有數(shù)據(jù)和管好數(shù)據(jù)[20]。安小米認為大數(shù)據(jù)是一種重要的公共數(shù)字資產(chǎn)，要合理有效開放政府數(shù)據(jù)。政府數(shù)據(jù)資源是智慧城市建設(shè)信息環(huán)境治理的重要組成，提出要創(chuàng)新政府數(shù)據(jù)管理模式，建立覆蓋政府數(shù)據(jù)生命周期的管理制度[21]。高茂科認為職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)時刻都在運行，這意味著每時每刻都會產(chǎn)生檔案數(shù)據(jù)，同時館藏實體檔案也通過數(shù)字化技術(shù)如掃描、拍照轉(zhuǎn)為檔案數(shù)據(jù)。他將檔案大數(shù)據(jù)的來源分為系統(tǒng)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、采編數(shù)據(jù)三種類型[22]。智慧城市的最主要特征是全面感知，一些學(xué)者認為基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋所形成的傳感數(shù)據(jù)成為檔案數(shù)據(jù)的重要來源。郝偉斌認為可以建立采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的檔案數(shù)據(jù)感知系統(tǒng)對用戶、檔案、檔案館建筑進行數(shù)據(jù)感知，通過對這些數(shù)據(jù)進行分析和處理實現(xiàn)對檔案管理的預(yù)測和智能控制[23]。薛四新認為通過感知技術(shù)對于檔案館人、事、物感知所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)均屬于數(shù)字檔案資源。智慧檔案館基礎(chǔ)體系架構(gòu)中技術(shù)層保證檔案館對人、建筑、檔案、設(shè)備設(shè)施、裝具、環(huán)境的智慧感知，傳輸層將這些感知數(shù)據(jù)傳遞到海量數(shù)據(jù)中心[24]。智慧城市是一個有機系統(tǒng)，檔案數(shù)據(jù)遍布智慧城市各系統(tǒng)。當前我國檔案學(xué)者習(xí)慣采用“自我”而非“他者”的研究視角，僅關(guān)注檔案館系統(tǒng)內(nèi)部形成的數(shù)據(jù)，缺乏對其他專業(yè)領(lǐng)域檔案資源的關(guān)注。

4 檔案數(shù)據(jù)資源觀的提出

4.1 檔案數(shù)據(jù)資源觀

數(shù)據(jù)成為后工業(yè)社會新的價值來源，web2.0技術(shù)是信息范式轉(zhuǎn)換的主要誘因，這將導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理成為繼文獻管理、信息資源管理之后圖書情報學(xué)的又一重要領(lǐng)域[25]。數(shù)據(jù)管理是一個涉及圖情檔學(xué)科和計算機科學(xué)的多學(xué)科研究領(lǐng)域，研究內(nèi)容包括數(shù)字資產(chǎn)的生命周期（數(shù)據(jù)的選擇、收集、維護、保存、評估、傳播、增值）、工作流、元數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)。東南大學(xué)、武漢大學(xué)學(xué)者提出考慮借鑒國外高校經(jīng)驗建立數(shù)據(jù)管理教育專業(yè)[26]，以滿足圖情檔博機構(gòu)、政府機構(gòu)、數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、高校、科研機構(gòu)對于數(shù)據(jù)管理人才的需要。檔案數(shù)據(jù)資源觀是基于數(shù)據(jù)管理視角，從檔案的數(shù)據(jù)屬性和數(shù)據(jù)的生命周期出發(fā)，將檔案數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)管理的方式進行全程管理，并且依托于云平臺和內(nèi)容管理系統(tǒng)進行管理。

檔案數(shù)據(jù)資源觀的提出源于開放數(shù)據(jù)建設(shè)，開放數(shù)據(jù)的建設(shè)促使政府數(shù)字服務(wù)的關(guān)注點從管理文件向管理數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。2012年，奧巴馬簽署美國數(shù)字政府戰(zhàn)略，要求政府工作人員轉(zhuǎn)變數(shù)字信息觀念，將所有的管理內(nèi)容看作數(shù)據(jù)，把非結(jié)構(gòu)化內(nèi)容轉(zhuǎn)換為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)[27]。此外，還要求政府數(shù)字信息服務(wù)應(yīng)實現(xiàn)由文件管理向由數(shù)據(jù)驅(qū)動管理范式轉(zhuǎn)換。我國學(xué)者也提出檔案部門要做整合開放公共數(shù)據(jù)資源的積極實踐者和數(shù)據(jù)資源的集中管理者，檔案界應(yīng)積極探索大數(shù)據(jù)時代檔案數(shù)據(jù)管理的理論、方法、途徑，確立大數(shù)據(jù)、大資源、大平臺、大服務(wù)理念在檔案數(shù)據(jù)管理中的戰(zhàn)略地位，促進檔案部門從“管檔案”向“管數(shù)據(jù)”的事業(yè)轉(zhuǎn)型和拓展職能[28]。全國人大代表蔣秋桃建議設(shè)立國家數(shù)據(jù)中心來集中統(tǒng)一管理屬于國家的數(shù)據(jù)和其他機構(gòu)、個人移交捐贈的數(shù)據(jù)[29]。據(jù)悉青島市檔案館計劃將青島市智慧檔案館建成青島市檔案數(shù)據(jù)中心，而湖南湘潭已先行一步，出臺了數(shù)據(jù)管理制度，依托國家綜合檔案館設(shè)置了數(shù)據(jù)中心。

國外檔案學(xué)者開始關(guān)注數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域也促使檔案數(shù)據(jù)資源觀的形成。達夫與亞克力從檔案學(xué)視角對數(shù)據(jù)策展做了相關(guān)研究，數(shù)字策展拓展了檔案學(xué)界線并有助于推動數(shù)字資源保管機構(gòu)在拓展數(shù)字資源方面得到發(fā)展[30]?？蒲袛?shù)據(jù)管理是開放數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)策展共同的一個研究方向，亞克力申請的為期三年課題項目“參與共同體以培育數(shù)字保護與數(shù)字策展見習(xí)”以計量社會學(xué)家、考古學(xué)家、動物學(xué)家為研究對象，探索他們在科研數(shù)據(jù)的保護與策展方面進行決策與行動的影響因素[31][32]。

4.2 檔案數(shù)據(jù)具有大數(shù)據(jù)的特征

大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大、類型多樣、高速存取、范圍廣、相關(guān)性與靈活性的特征，國內(nèi)學(xué)者對于檔案是否構(gòu)成大數(shù)據(jù)存在爭議，也有學(xué)者開始使用了“檔案大數(shù)據(jù)”。李澤鋒、宋淑琴、周楓等結(jié)合大數(shù)據(jù)的特征認為檔案資源符合并具有大數(shù)據(jù)特征[33][34][35]，于英香認為這種概念套概念的做法是一種“牽強附會”，檔案資源不具備大數(shù)據(jù)的特征。檔案數(shù)字資源更多的是滯后的、靜止的、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)，比如已歸檔電子文件，檔案數(shù)字化文件等數(shù)據(jù)信息[36]，無論從電子文件管理實踐還是從文件連續(xù)體理論來看認為電子文件是滯后的、靜止的、穩(wěn)定的觀點是有一定局限性的。

首先，從智慧城市建設(shè)對檔案領(lǐng)域產(chǎn)生的實際影響來看，檔案數(shù)據(jù)量大大增加。王麗華博士根據(jù)數(shù)據(jù)、信息、知識之間的關(guān)系范疇，認為檔案信息資源是大數(shù)據(jù)的觀點容易引起概念上混淆和邏輯上的倒退。數(shù)據(jù)是反映客觀事物屬性的記錄，是信息的具體表現(xiàn)形式。在不同的語用環(huán)境中，數(shù)據(jù)具有不同的語義理解。“檔案大數(shù)據(jù)”中的數(shù)據(jù)不僅僅是指本身無意義的數(shù)據(jù)，也包括文件，大數(shù)據(jù)實質(zhì)上指的是大規(guī)模的信息流或數(shù)據(jù)流。數(shù)據(jù)，特別是原始數(shù)據(jù)也是數(shù)字檔案資源一種，特別是基于web2.0和傳感網(wǎng)絡(luò)生成的社交數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、監(jiān)控數(shù)據(jù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)。其次，文件連續(xù)體理論來看，文件的形成具有共時性和連續(xù)性，并不是靜止的、固定的、不變的。文件連續(xù)體理論是一種以過程為中心的文件管理理論，共時性則是指在某個時間點對文件進行管理，這意味著文件始終是一個正在形成中的過程信息。在網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境下，記錄信息具有無限可分的連續(xù)性[37]。無論是傳統(tǒng)的電子文件還是新型的檔案數(shù)據(jù)本身就不是固定的，這些檔案數(shù)據(jù)的生成、維護與更新決定了數(shù)據(jù)具有實時性、動態(tài)性、連續(xù)性。

5 未來數(shù)字檔案資源來源的關(guān)鍵領(lǐng)域

當代檔案資源建設(shè)最大的機遇和挑戰(zhàn)是數(shù)字檔案資源的崛起，檔案機構(gòu)實體資源收藏范圍是基本確定的，而數(shù)字資源則沒有明確的邊界，很大程度上是誰建設(shè)誰擁有[38]。開放數(shù)據(jù)、眾包數(shù)據(jù)、征信數(shù)據(jù)將成為今后數(shù)字檔案資源來源應(yīng)著重關(guān)注的領(lǐng)域。

5.1 開放政府數(shù)據(jù)

開放數(shù)據(jù)是指任何人都可以訪問、使用和共享的公共數(shù)據(jù)，具有可獲取性、機器可讀性、免費、不受限制的特點，是經(jīng)過開放鑒定并且在政府開放許可范圍內(nèi)的，不受著作權(quán)、專利權(quán)等的限制，可以面向社會公眾開放與自由獲取。開放數(shù)據(jù)既是智慧城市建設(shè)的要求，也是實現(xiàn)城市智慧治理的資源要素。麥肯錫全球研究院研究表明開放數(shù)據(jù)現(xiàn)象雖然是近年來才產(chǎn)生的，隨著眾多技術(shù)的進步開放數(shù)據(jù)將更具有現(xiàn)實意義并越來越盛行，開放數(shù)據(jù)正在成為“新常態(tài)”[39]。我國雖然也開展了開放數(shù)據(jù)建設(shè)，但沒有將信息公開與數(shù)據(jù)開放區(qū)分開來，在開放內(nèi)容、格式、數(shù)量、平臺、管理、參與度、評估方面與國外存在較大的差距。目前我國的政府信息在公共數(shù)據(jù)中僅是“冰山一角”，檔案部門根據(jù)其職能職責(zé)，可從整合各類公共數(shù)據(jù)資源入手，在保障國家安全、商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)、個人隱私的前提下，全面整合并開放利用各類數(shù)字信息資源[40]。

5.2 征信數(shù)據(jù)

目前我國的社會信用體系還處于初步建設(shè)階段，征信機構(gòu)為個人和機構(gòu)建立誠信檔案，對于交易行為的監(jiān)管和投資者權(quán)益的保護尤為重要。互聯(lián)網(wǎng)金融和大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)直接引起金融征信體系的變化，利用社交網(wǎng)絡(luò)和云計算進行征信數(shù)據(jù)收集保證社會征信數(shù)據(jù)的公正性將會創(chuàng)新今后的征信數(shù)據(jù)收集方式。同時，目前我國尚未建立完整統(tǒng)一的行政管理征信體系。有學(xué)者預(yù)言，未來一定會在國家層面新成立一個主管機構(gòu)或由一個政府職能部門出面牽頭，建立互聯(lián)互通的國家級行政管理征信體系[41]。這也將是國家檔案事業(yè)拓展檔案數(shù)據(jù)管理職能的契機。

5.3 眾包數(shù)據(jù)

眾包是互聯(lián)網(wǎng)用戶參與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生成、分類、發(fā)展、評估、共享的一種新的合作與生產(chǎn)方式[42]。眾包數(shù)據(jù)正是通過物聯(lián)網(wǎng)、智能終端，允許普通公眾通過移動設(shè)備從周圍環(huán)境中收集多模態(tài)數(shù)據(jù)流并使用通信設(shè)施分享數(shù)據(jù)流，因而是一種自下而上的數(shù)據(jù)收集方式，這與當前檔案資源生成的社會化規(guī)律是相符合的，眾包數(shù)據(jù)的特點在于用戶本身作為數(shù)據(jù)源扮演著數(shù)據(jù)收集者的角色。眾包數(shù)據(jù)感知的對象可以分為人和環(huán)境兩種，主要是通過移動設(shè)備收集用戶自身及其周圍環(huán)境（空氣質(zhì)量、噪聲、交通路況）數(shù)據(jù)；產(chǎn)生領(lǐng)域涉及醫(yī)療、社交網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境監(jiān)控、運輸?shù)龋瑪?shù)據(jù)量龐大。眾包數(shù)據(jù)的收集具有完整性的眾包數(shù)據(jù)和選擇性的眾包數(shù)據(jù)兩種形態(tài)，對于檔案部門而言一般會選擇后者。此外，由于眾包數(shù)據(jù)具有較強的社會性和擴展性，但數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保證，這也將成為檔案部門收集眾包數(shù)據(jù)的難題。

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