美國(guó)大選的變數(shù)和影響

何亞非

今年是美國(guó)的大選年，但迄今選情撲朔迷離，理不出頭緒。這反映了美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的迷茫和民粹主義思潮的有增無(wú)減，也凸現(xiàn)了美國(guó)面臨復(fù)雜國(guó)際環(huán)境既想控制成本又不希望失去全球霸權(quán)的困境，使美國(guó)朝野無(wú)所適從。共和黨方面一下子冒出十幾個(gè)候選人，就是典型的表現(xiàn)。

本文試從這次大選的特點(diǎn)及對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響方面，加以分析和預(yù)測(cè)。

選情特點(diǎn)

今年的美國(guó)選情，主要有以下特點(diǎn)。

民粹主義上升是今年美國(guó)大選的最大特點(diǎn)。它使美國(guó)政治右傾，大選過(guò)程中排斥傳統(tǒng)的候選人，青睞走“偏鋒”和偏向極端的候選人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)和部分歐洲國(guó)家民眾對(duì)民粹主義政黨和候選人的支持率達(dá)到二戰(zhàn)以來(lái)最高峰。去年10月以來(lái)，在共和黨候選人的民調(diào)中，言辭極端的特朗普、卡拉茨、卡森三人的支持率合起來(lái)一直超過(guò)50%。美國(guó)大地產(chǎn)商特朗普口無(wú)遮攔，民調(diào)卻持續(xù)遙遙領(lǐng)先，其背后就代表著普通民眾對(duì)傳統(tǒng)政治模式和家族政治的厭倦。這些年美國(guó)民意向民粹主義方向發(fā)展趨勢(shì)明顯，民眾不信任當(dāng)權(quán)者，認(rèn)為他們與普通百姓不是生活在同一個(gè)世界里。

民粹主義上升同時(shí)反映出美國(guó)民眾對(duì)現(xiàn)狀的不滿，尤其是對(duì)政府在全球化遭受挫折、世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情況下無(wú)所作為的強(qiáng)烈不滿，凸現(xiàn)了美國(guó)民眾對(duì)于正在大幅變化的世界——包括全球化的迅猛發(fā)展、中國(guó)的崛起——感到緊張和焦慮。大部分美國(guó)人已經(jīng)習(xí)慣了美國(guó)是世界唯一超級(jí)大國(guó)。而今世界變了，美國(guó)不再是唯一強(qiáng)大的國(guó)家，于是人們需要尋找“強(qiáng)勢(shì)”領(lǐng)導(dǎo)人，帶領(lǐng)美國(guó)鞏固霸主地位。有一點(diǎn)很能說(shuō)明問(wèn)題，就是希拉里和特朗普等都發(fā)表過(guò)對(duì)中國(guó)的激烈言辭。

民粹主義雖然表現(xiàn)不一，但是其基本面是相同的，就是在經(jīng)濟(jì)和文化上缺乏安全感。受全球化和技術(shù)革命的影響，歐洲失業(yè)率高企不下、美國(guó)老百姓工資長(zhǎng)期停滯不漲，這是這些國(guó)家的白人藍(lán)領(lǐng)工人對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿的根源。因此，移民問(wèn)題往往成為大選的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家也成為被“敲打”（China-Bashing）的對(duì)象，理由是“搶了他們的飯碗”。其實(shí)，略懂政治經(jīng)濟(jì)的人都知道這兩點(diǎn)理由都不成立，但民粹主義是以普通百姓的“擔(dān)心”（Fear）為土壤的。美國(guó)對(duì)制造業(yè)“空心化”的擔(dān)憂，歐洲近期對(duì)接受中東難民的爭(zhēng)議，都基于同樣的理由。

政治宣傳特別是候選人在電視和新媒體上的直接、直觀表現(xiàn)十分重要，競(jìng)選成了“做秀”和“表演”。

概括起來(lái)，現(xiàn)在的選舉有兩條非常重要：一是會(huì)表演，要有煽動(dòng)性的話語(yǔ)，要能走極端，能激起民眾的強(qiáng)烈反響;二是要有錢，沒(méi)有大量資金支撐，就沒(méi)有辦法在信息化時(shí)代進(jìn)行有效的傳播。沒(méi)有媒體鋪天蓋地的宣傳，候選人怎么可能入眼、入腦、入心，被選民所關(guān)注，在民調(diào)中領(lǐng)先？社交媒體時(shí)代或新媒體時(shí)代，選民就喜歡特朗普這樣的候選人，所以他的民調(diào)一直領(lǐng)先也就不奇怪了。

美國(guó)大選期間，每位候選人都砸了大錢。這一次，估計(jì)需要三四十億美元，才能夠成功競(jìng)選總統(tǒng)。特朗普身家上百億美元，自然有資本花錢。其他候選人也無(wú)一例外都在燒錢。

候選人預(yù)測(cè)

對(duì)于誰(shuí)會(huì)在兩黨候選人中勝出，總統(tǒng)選舉最后花落誰(shuí)手，是共和黨還是民主黨，現(xiàn)在做預(yù)測(cè)都是霧里看花，是不可能的事。

然而，今年美國(guó)大選是在世界政治經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、大變化的背景下進(jìn)行的，它一定會(huì)反映世界變化的形勢(shì);反過(guò)來(lái)，誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)也自然會(huì)影響美國(guó)的對(duì)外政策。因此，關(guān)注候選人并對(duì)其作一些分析和預(yù)測(cè)，還是有意義的。

民主黨候選人中，希拉里是領(lǐng)跑者，實(shí)力強(qiáng)、知名度高，得到黨內(nèi)提名的可能性最大。其他候選人有兩名已被淘汰，剩下的，桑德斯是參議員、左派政治家，自稱社會(huì)主義者，奧馬利是馬里蘭州前州長(zhǎng)，無(wú)論知名度、關(guān)系網(wǎng)還是吸引捐款能力，都無(wú)法與希拉里較量。

然而，希拉里也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是很多選民對(duì)她有負(fù)面看法，信任度差。這些人占選民的40%以上，多年未變。這是她大選獲勝的主要障礙。二是她的職業(yè)政治家身份是一種障礙。她當(dāng)過(guò)第一夫人、參議員、國(guó)務(wù)卿，2008年競(jìng)選總統(tǒng)失敗過(guò)。不少選民現(xiàn)在不喜歡職業(yè)政治家，認(rèn)為他們辦事不牢靠，甚至損害美國(guó)利益。三是“電子郵件門”事件的不利影響。此事有可能成為希拉里的致命傷，因?yàn)檫@是違背美國(guó)聯(lián)邦政策的，如果“罪名”成立，可能“一票否決”。還有，希拉里勝出意味著民主黨至少執(zhí)政12年，這是不尋常的。另外，從美國(guó)白種、清教、男性為價(jià)值主體的社會(huì)結(jié)構(gòu)分析，希拉里當(dāng)總統(tǒng)是女性首次入主白宮主導(dǎo)美國(guó)政治，自然會(huì)沖擊美國(guó)社會(huì)主流價(jià)值認(rèn)同。

共和黨方面，情況則比較混亂。候選人很多，領(lǐng)先者特朗普是非傳統(tǒng)人物，所以勝負(fù)難卜，不排除出現(xiàn)“黑馬”的可能。特朗普在共和黨選民中的支持率居第一，超30%;第二位為黑人醫(yī)生卡森，約27%;第三位是年輕有為的佛羅里達(dá)聯(lián)邦參議員盧比奧，有點(diǎn)像當(dāng)年的奧巴馬，只有43歲;第四位是有名的杰布·布什，當(dāng)過(guò)兩任佛州州長(zhǎng)，但支持率僅7%。其余的都提不上臺(tái)面。

1月16日，美國(guó)共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人唐納德·特朗普在南卡羅來(lái)納州發(fā)表演講。

說(shuō)到特朗普，他的社會(huì)基礎(chǔ)主要是藍(lán)領(lǐng)白人，集中在美國(guó)中部?！疤乩势宅F(xiàn)象”是指他從未競(jìng)選過(guò)、參過(guò)政，但卻有成千上萬(wàn)選民聽(tīng)他講話，且熱烈鼓掌。他的講話方式、內(nèi)容與傳統(tǒng)政治人物完全格格不入，往往語(yǔ)出驚人。譬如，他就移民問(wèn)題曾說(shuō)過(guò)：“那些從墨西哥到美國(guó)來(lái)的非法移民，都是罪犯、強(qiáng)奸者、壞人，我們應(yīng)該把那些人趕走?！彼€發(fā)表過(guò)針對(duì)穆斯林族裔的極端言論。而這些，使其支持率狂增數(shù)倍。

不過(guò)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，“無(wú)黨派”和“溫和派”中的民調(diào)更有參考價(jià)值。雖然特朗普和杰布·布什在共和黨內(nèi)的民調(diào)尚可，但據(jù)YouGov網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，“無(wú)黨派”人士中43%“非常不喜歡”特朗普，58%的“溫和派”和51%的“無(wú)黨派”表示“絕對(duì)不會(huì)投他的票”;47%的“無(wú)黨派”聲稱，不會(huì)投杰布·布什的票。

大選對(duì)世界秩序的影響

各國(guó)都關(guān)注美國(guó)總統(tǒng)選舉，這是因?yàn)?，誰(shuí)入主白宮都會(huì)重新審視美國(guó)的外交政策，涉及各國(guó)的利益。

以?shī)W巴馬總統(tǒng)為例。他上臺(tái)伊始，就對(duì)美對(duì)外戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，進(jìn)行“戰(zhàn)略收縮”，精準(zhǔn)發(fā)力，目的是控制成本，少花錢多辦事。維持霸權(quán)的成本是很高的，阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)花費(fèi)6萬(wàn)億美元，死亡近1萬(wàn)人，傷8萬(wàn)多人。

同時(shí)，各國(guó)還關(guān)注同期舉行的美國(guó)國(guó)會(huì)選舉。美國(guó)憲法規(guī)定，外交權(quán)力是總統(tǒng)與國(guó)會(huì)分享的權(quán)力。

今年11月美國(guó)大選投票時(shí)，選民們選擇的不僅是下一屆美國(guó)總統(tǒng)，還將選舉美參眾兩院議員。美國(guó)眾議院的全部345個(gè)議席和參議院100個(gè)議席的1/3（34席），都將改選。

據(jù)預(yù)測(cè)，2016年大選，美國(guó)共和黨仍會(huì)是眾議院多數(shù)黨。參議院情況復(fù)雜些，因?yàn)閰⒆h院實(shí)行的不是簡(jiǎn)單多數(shù)原則，現(xiàn)在看，可能共和黨與民主黨誰(shuí)也無(wú)法取得絕對(duì)多數(shù)。華盛頓持續(xù)多年的政治僵局將依然存在。

今年的選舉，對(duì)美國(guó)的未來(lái)至關(guān)重要，也將影響新世紀(jì)的世界秩序。美國(guó)作為守成大國(guó)，面臨政治、經(jīng)濟(jì)、安全乃至發(fā)展模式等多方面的重大挑戰(zhàn)，不管府院誰(shuí)上臺(tái)，都需領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)直面這些新的挑戰(zhàn)，找到應(yīng)對(duì)之策。

美國(guó)大選與中國(guó)

2016年美國(guó)選舉對(duì)中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展有何影響，需要冷靜觀察，以靜制動(dòng)。

大選期間的“敲打中國(guó)”不可避免，但是中國(guó)和中美關(guān)系并未成為2016年美國(guó)大選的主要議題。美國(guó)選民們關(guān)心的問(wèn)題按順序排列是：一、“伊斯蘭國(guó)組織”（IS）等恐怖勢(shì)力構(gòu)成的安全威脅。美國(guó)對(duì)恐怖主義有切膚之痛。二、非法移民問(wèn)題。目前美非法移民至少1200萬(wàn)，也可能達(dá)2000萬(wàn)。三、稅收政策?！叭松袃杉码y以避免：死亡和稅收”，這是美國(guó)人最愛(ài)引用的名言。所以增稅還是減稅、怎么增怎么減，是大事。四、中東緊張局勢(shì)。特別是伊朗問(wèn)題以及伊核武器協(xié)議達(dá)成后，局勢(shì)如何發(fā)展?？傊瑥膶?duì)美戰(zhàn)略安全威脅看，第一是IS，第二是伊朗，第三是俄羅斯。中國(guó)排在它們之后。

美國(guó)大選變數(shù)多，常常出現(xiàn)“黑馬”。人們把選舉前夕可能發(fā)生、會(huì)對(duì)大選產(chǎn)生重大影響的事件稱之為“十月驚魂”，今年會(huì)不會(huì)發(fā)生“十月驚魂”，目前尚難預(yù)料。因此，現(xiàn)在預(yù)測(cè)大選結(jié)果為時(shí)尚早，也不靠譜。但無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)，都須明確界定美未來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展方向，并處理好三對(duì)關(guān)系。一、實(shí)力與影響力的關(guān)系。奧巴馬集中精力搞經(jīng)濟(jì)，美世界政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)遭削弱。下屆總統(tǒng)需重振國(guó)際影響力。二、亞太與其他戰(zhàn)略板塊的關(guān)系。美在歐洲、中東板塊戰(zhàn)略收縮，奧巴馬的“亞太再平衡”成為外交遺產(chǎn)，今后三大板塊如何布局，是下屆總統(tǒng)亟需思考之大題目。三、戰(zhàn)略威脅和挑戰(zhàn)的關(guān)系。

美朝野開(kāi)始將中國(guó)視作唯一能挑戰(zhàn)美霸權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但從戰(zhàn)略層面看，挑戰(zhàn)畢竟不等于威脅。如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，極端勢(shì)力、恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，俄羅斯戰(zhàn)略挑戰(zhàn)/威脅，依然是美主要戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)內(nèi)呼吁加強(qiáng)同中國(guó)合作以應(yīng)對(duì)全球治理中緊迫的現(xiàn)實(shí)威脅的聲音在增大，這也是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略辯論的核心議題。答案尚未清晰。