解禁之后

2016年1月17日，伊朗首都德黑蘭，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在議會(huì)發(fā)表講話稱，伊核問題全面協(xié)議正式執(zhí)行后，伊朗與世界的關(guān)系已經(jīng)開啟了新篇章。圖/CFP

前一天剛宣布撤銷對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁，第二天又把“支持伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃”的11家公司和個(gè)人列入黑名單，美國(guó)政府胡蘿卜加大棒的手段，運(yùn)用得就是這么嫻熟。

在宣布新制裁之前，人質(zhì)安全是第一位的。發(fā)布聲明的前幾小時(shí)，四名被伊朗關(guān)押的美國(guó)人剛剛飛離伊朗，他們分別為《華盛頓郵報(bào)》駐德黑蘭分社主管、前美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員、涉嫌顛覆伊朗政權(quán)的牧師以及一位神秘人物。

除了交換人質(zhì)，解除對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)制裁，使得400家伊朗公司從制裁名單中被撤下，都是歷時(shí)兩年的伊核談判的成果。伊朗總統(tǒng)哈?！敼岜硎荆晾逝c世界的聯(lián)系“揭開了新篇章”。他還表示，解除制裁對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)而言是“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，這個(gè)國(guó)家需要減少對(duì)石油利潤(rùn)的依賴。

魯哈尼話音未落，協(xié)議之外的制裁就來(lái)了。美國(guó)官員表示，伊朗在去年10月和11月進(jìn)行了彈道導(dǎo)彈試射，違反了聯(lián)合國(guó)決議。制裁名單上新出現(xiàn)的11家公司全都被指參與了伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃的材料采購(gòu)。

作為務(wù)實(shí)派，魯哈尼應(yīng)該不希望看到這個(gè)局面。畢竟，伊核協(xié)議在伊朗國(guó)內(nèi)并未獲得一致支持，很多人認(rèn)為伊朗對(duì)外國(guó)讓步太多。更值得注意的是，伊朗國(guó)會(huì)大選將于2月舉行，改選最高精神領(lǐng)袖的什葉派教士會(huì)議也將召開。換言之，強(qiáng)硬派很可能趁機(jī)打擊魯哈尼為首的溫和派。

即便如此，此次制裁不會(huì)導(dǎo)致伊朗過度反應(yīng)，也不會(huì)阻礙美伊關(guān)系正常化，因?yàn)榻獬?jīng)濟(jì)制裁能讓伊朗獲益匪淺，而此次制裁主要針對(duì)個(gè)別企業(yè)和個(gè)人，對(duì)伊朗整體影響較小。觀察家認(rèn)為，這輪新制裁僅僅是一種“宣傳”，為的是平息對(duì)解除對(duì)伊制裁的批評(píng)。

美國(guó)國(guó)內(nèi)，伊核協(xié)議受到大部分共和黨國(guó)會(huì)議員的抨擊。共和黨總統(tǒng)候選人克魯茲、盧比奧等人公開表示，一旦獲選，上臺(tái)第一天就廢除伊核協(xié)議。鑒于國(guó)會(huì)和白宮的對(duì)立，奧巴馬總統(tǒng)需要利用聯(lián)合國(guó)決議的外衣給伊朗一點(diǎn)顏色，需要表明美伊之間根深蒂固的不信任并沒有變，美國(guó)并沒有忘記用人權(quán)、導(dǎo)彈等把柄來(lái)敲打伊朗。

在國(guó)外，美國(guó)還要照顧沙特、以色列等地區(qū)盟友的情緒。伊核協(xié)議的簽署及執(zhí)行開啟了美伊關(guān)系的新篇章，這讓沙特、以色列心里很不爽，這些國(guó)家擔(dān)心伊朗借此迅速擴(kuò)大地區(qū)影響及控制力。沙特等最近有意制造一系列事件，惡化與伊朗關(guān)系，其實(shí)就是在表達(dá)對(duì)美國(guó)的不滿。美國(guó)做出一些姿態(tài)，可以暫時(shí)平衡中東列強(qiáng)之間的關(guān)系。

《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)重啟制裁不令人意外，但不合邏輯。把伊朗棄核與地區(qū)沖突隔離開來(lái)，把伊朗重新打回外交孤立的狀態(tài)意味著，中東地區(qū)的任何沖突，包括敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、IS的武裝分子以及也門的叛亂，若沒有伊朗的合作，都無(wú)法平息。

更讓人擔(dān)心的是，美國(guó)的這種平衡如果拿捏不好，反而又會(huì)增強(qiáng)伊朗的不安全感，加劇地區(qū)軍事競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)立。與核項(xiàng)目不直接相關(guān)的導(dǎo)彈能力，雖然一直令西方國(guó)家擔(dān)心，但沒有在伊核協(xié)議中受到限制，這是未來(lái)伊朗與西方安全關(guān)系的一個(gè)潛在炸彈。正如奧巴馬在協(xié)議達(dá)成后多次強(qiáng)調(diào)的，這份協(xié)議“不是基于信任，而是基于嚴(yán)密的核查”，美伊之間沒有一笑泯恩仇這回事。