朱宇倫
沙特利雅得
“世界那么大,問題那么多,國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案,中國不能缺席?!闭缰袊鴩抑飨?xí)近平在2016年新年賀詞中所說的那樣,問題多多的中東,成為了習(xí)主席新年到訪的第一站。
與遠東相隔數(shù)千公里,信仰、習(xí)俗、環(huán)境都和我們大相徑庭的中東,對于我們而言,始終有一種淡淡的神秘感。海灣地區(qū)當(dāng)前形勢,也頗為錯綜復(fù)雜。因此,習(xí)主席的訪問之旅,引發(fā)了我們對于被訪問三國的新一輪關(guān)注。
沙特:不僅僅是美國的盟友
還是要從此次訪問的第一站——沙特阿拉伯說起。沙特阿拉伯,全稱沙特阿拉伯王國,是阿拉伯半島上最大的國家,坐擁麥加和麥地那兩大伊斯蘭教圣城,同時還是“海灣合作委員會”以及“阿拉伯國家聯(lián)盟”的主導(dǎo)國家之一,在阿拉伯世界乃至伊斯蘭世界中都具有舉足輕重的話語權(quán)。
盡管境內(nèi)地廣人稀,遍布沙漠,沙特卻擁有著高達24554美元的人均GDP。支撐著這個國度在海灣的話語權(quán)的,正是工業(yè)社會的“黑色血液”——石油。沙特阿拉伯是名副其實的“石油王國”,是世界上石油儲量、產(chǎn)量和銷售量最多的國家之一,擁有全球已勘探石油總量的24%,早在1984年,沙特國內(nèi)已探明的石油儲量就為500億噸,天然氣儲量則為 34885億立方米。如此豐富的石油天然氣資源,使得沙特在立國不到100年的時間里,迅速成為了海灣地區(qū)首屈一指的富裕國家。
與石油一同出現(xiàn)的,自然少不了西方列強的身影。上世紀30年代,大量石油的發(fā)現(xiàn),使得沙特成為西方各國眼中的“香餑餑”,二戰(zhàn)時期,希特勒和日本天皇都曾致信沙特國王,以求合作。但國王伊本·沙特權(quán)衡利弊后,依舊選擇了親英美的外交路線,也由此揭開了沙特與美國的親密外交歷史。1945年,為了感謝對沙特在二戰(zhàn)中對同盟國的支持。病重的羅斯福在波斯灣的美國“昆西”號上會晤了沙特國王,自此,沙特與美國建立了“石油換安全”的防務(wù)戰(zhàn)略,直至如今。可以這么說,沙特阿拉伯是山姆大叔在海灣地區(qū)除以色列外最堅實也是最強大的盟友。
但是,沙特與美國的關(guān)系又不僅僅是盟友這么簡單。至少,在宗教層面,保守的沙特人恐怕難以接受美國大兵帶來的“美式文化”——譬如穿著短袖短褲、開著悍馬在利雅得大街上兜風(fēng)的美國女兵?;蛘呖梢赃@么說,沙特與美國外交的底線是不能動搖伊斯蘭信仰。這一點從沙特多次發(fā)動的“石油外交”中可見一斑。1956年,埃及與英、法、以色列之間的蘇伊士運河戰(zhàn)爭爆發(fā)。為配合埃及的行動,表達對西方國家的不滿,沙特第一次拿起了手中的石油武器,對英法等國展開石油禁運,迫使西方國家紛紛對參戰(zhàn)的阿拉伯國家提出諒解備忘錄。類似的事件還發(fā)生在1973年的石油經(jīng)濟危機中,沙特等國主導(dǎo)的OPEC大幅減產(chǎn),并對支持以色列的國家實施了石油禁運,讓西方各國的經(jīng)濟好好喝了一壺。
2001年的“9·11事件”,更是讓美沙關(guān)系出現(xiàn)了不小的裂痕,因為在實施襲擊的19名恐怖分子中,有15名沙特人,策劃襲擊的“基地”首腦本·拉登更是出自沙特的貴族世家。盡管當(dāng)時年邁的阿卜杜勒國王第一時間出現(xiàn)在白宮發(fā)表演說以示立場——“無論怎樣,沙特與西方一直是友好的伙伴,我們應(yīng)該與西方一道,共同譴責(zé)這場暴行?!钡?,終究是嫌隙已在,阿卜杜勒國王深知,沙特在西方世界的地位皆是建立在石油之上,一旦石油在世界經(jīng)濟中的地位下降,抑或是沙特的石油資源枯竭,沙特恐怕最終還是逃脫不了被拋棄的命運。
于是,立國伊始就推行實用主義外交的沙特將目光投向了東方,開啟了“管理多重依賴”的外交戰(zhàn)略,即一種在面對霸權(quán)國家時,國家為了增加自身的自主性,而尋求與其他大國建立多樣化外交關(guān)系的戰(zhàn)略,目的就是為自己爭取更多的外交砝碼。2014年2月和3月,當(dāng)時的沙特王儲兼國防部長薩勒曼訪問了日本、印度和中國。這三個亞洲國家當(dāng)年的總財富達到了17.04萬億美元,幾乎與美國所擁有的17.41萬億美元的總財富相當(dāng)。并且,在2013年,這三個亞洲國家也占據(jù)了沙特石油總出口的39%,幾乎是美國(19%)的兩倍。
日益崛起的中國在沙特“向東看”的戰(zhàn)略之中,也就扮演了越發(fā)重要的角色。事實上,沙特阿拉伯與中國的建交時間很晚,直到1990年,兩國才正式建立了外交關(guān)系,但這并不能阻礙兩國關(guān)系的飛速發(fā)展。正如中國駐沙特大使李成文接受采訪時所說,“雖然沙特阿拉伯是阿拉伯國家中最后一個同中國建立外交關(guān)系的,但后來居上,兩國關(guān)系大踏步向前邁進,取得跨越式發(fā)展?!?/p>
在世界銀行發(fā)布的《2015營商環(huán)境報告》中,沙特阿拉伯營商環(huán)境綜合得分69.99分,大幅度高出中東北非地區(qū)國家的平均值59.23分,是最受投資者歡迎的阿拉伯國家之一。良好的投資環(huán)境,讓沙特成為中國在中東地區(qū)的最大經(jīng)貿(mào)合作伙伴。官方數(shù)據(jù)顯示,2014年,中國與沙特雙邊貿(mào)易額達691.5億美元,是建交時的230多倍。2014年,中國從沙特進口原油近5000萬噸,占中國進口原油總量的16.1%,沙特已成為中國最大的石油供應(yīng)國。
沙特還是中國重要的海外工程承包市場。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2014年,中國在沙特承包工程新簽合同金額94.7億美元,同比增長48.5%,完成營業(yè)額59.47億美元;2015年1月至11月新簽合同金額53.7億美元,完成營業(yè)額60.3億美元,同比增長12.6%。中國在沙特大型中資企業(yè)更是達到160家之多,業(yè)務(wù)覆蓋鐵路、房建、港口、電站、通信等多個領(lǐng)域。
不僅是經(jīng)貿(mào)方面,兩國在人文領(lǐng)域的交流也頗有建樹。2008年汶川大地震后,沙特政府第一時間向中國提供了5000萬美元現(xiàn)金和1000萬美元物資援助,是對中國援助最多的國家。2013年,中國成為沙特“杰納第利亞遺產(chǎn)文化節(jié)”主賓國,沙特在北京國際書展上也是主賓國;2015年,阿卜杜勒·阿齊茲國王公共圖書館北京大學(xué)分館奠基;沙特赴華申請簽證人數(shù)年年刷新紀錄;中沙互派留學(xué)生逐年增加;中國赴沙特朝覲的穆斯林人數(shù)也不斷增加,2015年達到1.45萬人。
兩國高層之間的交流亦是頗為頻繁——時任國家主席胡錦濤2006年和2009年兩度訪沙;時任國務(wù)院總理溫家寶2012年訪問沙特;沙特前國王阿卜杜拉1998年作為王儲訪華,2006年又把中國作為登基后的首訪之地;沙特現(xiàn)任國王薩勒曼2014年作為王儲訪華。早在2008年,習(xí)近平主席在擔(dān)任國家副主席后首次出訪的國家就包括沙特,而此次又將沙特作為中東之行的第一站,重視程度可見一斑。
習(xí)主席選擇在2016年初進行訪問,這個時間節(jié)點也值得推敲,可以這么說,兩國之間不僅僅有經(jīng)濟和能源上的考量。近年來,沙特卷入了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及也門的教派紛爭,加之2015年國際油價大跌,2015年的國內(nèi)財政赤字已經(jīng)超過了1000億美元,沙特正面臨著社會矛盾激化的窘境。2016年年初,沙特又再度卷入與伊朗的斷交風(fēng)波之中。
且不說在之前多年外交關(guān)系中出現(xiàn)的嫌隙,單單在這一系列的事件中,沙特依仗多年的盟友美國并沒有發(fā)揮多大的作用,這其中固然有美國戰(zhàn)略重心調(diào)整的因素,但是正如美國前外交官、約翰-霍普金斯大學(xué)國際問題高級研究學(xué)院院長瓦利-納賽爾所說,美國認為阿拉伯世界的重要性有所已經(jīng)下降——尤其是在伊朗跳出了被制裁的牢籠,與美國關(guān)系回暖的當(dāng)口。
“石油換安全”的戰(zhàn)略方針也似乎有所動搖,甚至在2011年的“阿拉伯之春”,美國有意識地支持沙特國內(nèi)的少數(shù)派什葉派反對沙特王室。對于經(jīng)濟利益、地區(qū)安全與政權(quán)息息相關(guān)的君主制國家沙特來講,在這個時刻,中東不穩(wěn)定的局勢讓其安全感大減。
美國人轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略重心,于是,沙特人也學(xué)會了與其他國家搭建戰(zhàn)略合作平臺,這個對象恰恰就是中國。其實早在建交之前,就有中國出售“東風(fēng)”戰(zhàn)略導(dǎo)彈給沙特,用以威懾以色列的先例。兩國之間也并不是初次進行戰(zhàn)略合作,2006年時任中國國家主席胡錦濤訪問沙特之時,兩國就建立了戰(zhàn)略性友好關(guān)系。此番習(xí)主席訪沙,沙特不僅給出超規(guī)格接待,先是4架F15戰(zhàn)機護航,接著授予沙特最高勛章,更是將兩國關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系” 。
從長遠來看,中國與沙特之間并沒有強烈的利益沖突,相比美俄,中國在中東各國都有共同利益,并沒有明顯偏袒一方的地緣私利。某種程度上來說,原油需求量巨大的中國更將會是沙特未來的經(jīng)濟支柱之一。加之美國一步步抽身離去,地區(qū)安全局勢紛繁復(fù)雜,這也就無怪乎沙特在戰(zhàn)略上、經(jīng)濟上都不斷接近中國了。而在不久的將來,這勢必將成為中沙關(guān)系的新常態(tài)。
說完沙特阿拉伯,自然就不會不提到最近和沙特斷交風(fēng)波鬧的沸沸揚揚的伊朗。波斯高原也是習(xí)主席此次中東之行的重要一站。
與由遜尼派瓦哈比派執(zhí)政的沙特不同,伊朗是中東為數(shù)不多的幾個什葉派穆斯林掌權(quán)的伊斯蘭國家。而與沙特相同的是,伊朗也是一個擁有豐富油氣資源的國家。截至2011年底,伊朗已探明石油儲量1545.8億桶,天然氣儲量33.69萬億立方米,分別占世界總儲量的11%和17%,分列世界第三、二位。石油和天然氣生產(chǎn)量均列世界第四位,日產(chǎn)原油能力350萬桶、天然氣5億立方米。
中東的話題似乎永遠繞不開美國,依舊是因為石油和資源,伊朗和美國也有著剪不斷理還亂的復(fù)雜關(guān)系。1925年,禮薩·汗建立巴列維王朝,并于1935年改國名為伊朗。1941年禮薩·汗之子,穆罕默德·禮薩·巴列維繼位。巴列維執(zhí)政時期,美國為了獲得伊朗的石油及保持在中東的利益,大力扶持巴列維王朝,當(dāng)時的伊朗憑借強大的軍力以及美國人的支持儼然成為波斯灣地區(qū)的警察。這樣的情況一直持續(xù)到20世紀70年代,巴列維王朝逐漸淪為美國人的傀儡政權(quán),所謂的白色革命以及一系列的政策更是引發(fā)了伊朗國內(nèi)的普遍不滿,最終爆發(fā)了伊斯蘭革命,于1979年建立了伊朗伊斯蘭共和國。
隨之而來的美國對于伊朗近40年的制裁與封鎖。由于美國方面的長時間制裁,2014年伊朗原油國際貿(mào)易量只有0.8億噸,僅為沙特的五分之一。相較于沙特占到世界總產(chǎn)量12%的大規(guī)模生產(chǎn),伊朗的原油產(chǎn)量僅占世界產(chǎn)量的2%。而從2004年以來,沙特原油產(chǎn)量增長了8.6%,而伊朗卻降低了19%。產(chǎn)能與實際產(chǎn)量的不對等嚴重限制了伊朗的發(fā)展。不只是經(jīng)濟制裁,美國在伊拉克和阿富汗都發(fā)動攻勢,企圖兩面合圍伊朗,并針對伊朗的核問題大加攻訐。
而之所以稱中國和伊朗是“老朋友”,不僅僅是因為兩國可追溯到公元前2世紀的古絲路貿(mào)易史,在伊朗內(nèi)外交困之時,中國給予的幫助與支持才是兩國得以發(fā)展到如今關(guān)系的關(guān)鍵。1980年,薩達姆在美蘇的暗中支持下,乘伊朗新政權(quán)立足未穩(wěn)大舉入侵,兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)。當(dāng)時的國際輿論受美國和西方的引導(dǎo)并不同情伊朗,伊朗成了“國際孤兒”,在海灣地區(qū)備受孤立。而當(dāng)時的中國堅持和平共處五項原則,沒有冷落伊朗,成為當(dāng)時世界上少有的幾個對兩伊戰(zhàn)爭持中立立場的國家。
1984年,時任中國外長的吳學(xué)謙正式訪問伊朗。1985年,時任伊朗議長的拉夫桑賈尼訪華,開啟了兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的高層接觸。自1971年建交,尤其是1979年伊斯蘭革命以來,伊朗在人權(quán)、臺灣等問題上都堅定不移地給中國以寶貴的支持。而在伊朗遭遇國際孤立時,中國也能頂住國際輿論壓力,與伊朗保持了多年的正常友好交往。
不僅僅是外交上的支持,在經(jīng)濟與能源上的互惠互利更是重中之重。1992年鄧小平南巡講話后,中國經(jīng)濟高速發(fā)展,首次遭遇能源短缺。自1993年起,中國由石油出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槭图冞M口國。此時,飽受制裁之苦的伊朗提出以原油代替現(xiàn)匯支付從中國進口的商品,在經(jīng)過數(shù)年的技術(shù)探索與引進后,由伊朗輸出的原油,為中國新世紀以來的經(jīng)濟騰飛注入了極大的活力,中國輸出的資本也極大地緩解了彼時伊朗的困局。截至目前,伊朗是中國的第三大原油輸入國,每年向中國出口原油超過2700萬噸,僅次于沙特和俄羅斯。
近年來,中伊之間的高層互訪也極大地推動了兩國貿(mào)易的增長,中伊雙邊貿(mào)易額已從上世紀70年代的幾千萬美元增長到2014年的518億美元。中國已連續(xù)6年保持伊朗最大貿(mào)易伙伴地位。在伊朗的高鐵、油氣、水電、化工、電信等領(lǐng)域的一大批建設(shè)工程中,中國企業(yè)的身影同樣是越發(fā)增多,譬如德黑蘭的地鐵建設(shè),正是出自中方企業(yè)之手。
中伊兩國的人文交流也不曾落后。雙方互相舉辦文化周活動,伊朗連續(xù)兩年舉辦“中國電影周”。2015年8月,中國愛樂樂團“絲綢之路”巡演在德黑蘭取得圓滿成功。同時,兩國文化、教育、智庫、圖書館團組頻繁互訪。
回到此次訪問本身,習(xí)近平主席訪問期間,中國與伊朗簽署了包括能源、產(chǎn)能、金融、電訊等領(lǐng)域的17項協(xié)議,并承諾有意將雙邊年度貿(mào)易額從目前約500億美元提高至未來10年6000億美元的新高度。值得一提的是,不只是與沙特,中國與伊朗也一舉建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
我們還需要認真關(guān)注的一點是,伊朗的核協(xié)議剛剛生效,走出制裁的伊朗開始宣布石油增產(chǎn)。此時,習(xí)近平主席成為了第一位訪問伊朗的大國元首,也是中國元首14年后再度訪問伊朗,個中象征意義非凡。路透社援引歐洲對外關(guān)系委員會研究員格拉曼耶的觀點稱:“中國依舊嚴重依賴伊朗的能源,伊朗對于中國有著不可或缺的作用,遠遠超過歐洲。”事實上也確實如此,伊朗供應(yīng)的原油可經(jīng)由陸上管道運輸,確保了中國原油儲備不會受到馬六甲海峽的限制,選擇伊朗作為原油儲備的主要來源,在戰(zhàn)略上頗具意義。
但又不僅是因為石油,北京有太多的理由與德黑蘭搞好關(guān)系。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù),伊朗2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值為5148.21億美元,居世界第23位,也是中東第二大制造業(yè)強國。伊朗有“世界礦產(chǎn)博物館”美譽,占全球礦產(chǎn)資源總儲量的7%。目前鐵礦石已成為伊朗對華出口增長最快的資源品種,顯示出除油氣資源之外中伊能源領(lǐng)域合作的新潛力。被壓抑了近40年,厚積薄發(fā)的伊朗,經(jīng)濟方面大有井噴之勢。
地緣政治與地區(qū)安全也成為了一個重要因素。伊朗地處亞洲中部,擁有著得天獨厚的地理位置條件,在中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略中具有重要地位,完全有成為“中東樞紐”的潛力。此外,伊朗由什葉派穆斯林執(zhí)政,近些年來,伴隨著中東傳統(tǒng)遜尼派國家的相對弱勢以及“什葉派之弧”的初步形成,伊朗大有成為中東新的領(lǐng)頭羊的趨勢。而軍事實力強大,國內(nèi)政權(quán)穩(wěn)定的伊朗,在IS肆虐的中東所能起的安全作用,更是不可想象的。
中國在中東擁有這樣一個堅實的合作伙伴,無論是從經(jīng)濟層面抑或是戰(zhàn)略層面都可謂是百利而無一害。而與這樣一個“老朋友”的關(guān)系若是能更上一層樓,對于中國來講,則真的是個不折不扣的“新機遇”。
最后再來談?wù)劙<?,今年是中國與埃及建交60周年,因此,習(xí)主席選擇在2016年的年初訪問埃及,頗具紀念意義。且不說同為文明古國的兩國自從古絲綢之路開通以來就有的交情。單單是1956年,剛剛獲得獨立不久的埃及,就敢于沖破帝國主義封鎖與新中國建交,成為第一個與中華人民共和國建交的阿拉伯國家,就足見兩國友誼之深厚。
周恩來總理在上世紀60年代曾三次訪問埃及,為中埃友誼打下了極為良好的基礎(chǔ)。此后,多位國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾先后訪埃。而埃及方面,無論是納賽爾,還是繼任者薩達特,都與中國保持著良好的關(guān)系,至于后來的穆巴拉克,更是曾9次造訪中國。
近20年來,兩國之間的政治互動日漸頻繁。1999年4月,兩國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,埃及成為首個與中國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的阿拉伯國家以及非洲國家。2004年1月,時任中國國家主席胡錦濤對埃及進行國事訪問。2006年6月,溫家寶總理對埃及進行正式訪問,雙方共同簽署了《中埃關(guān)于深化戰(zhàn)略合作關(guān)系的實施綱要》。2006年11月,時任埃及總統(tǒng)穆巴拉克來華,出席中非合作論壇北京峰會后對中國進行國事訪問,兩國發(fā)表建交50周年聯(lián)合新聞公報。自2007年1月27日起,中埃兩國互免持中國外交和公務(wù)護照,埃及外交和特別護照人員簽證。2009年11月,溫家寶總理再度對埃及進行正式訪問。
2011年,“阿拉伯之春”爆發(fā),埃及政局發(fā)生動蕩,執(zhí)掌政權(quán)多年的穆巴拉克下野。但是這也未能阻礙中國與埃及兩國之間關(guān)系的增進。2012年8月,穆爾西總統(tǒng)對中國進行國事訪問,雙方發(fā)表聯(lián)合新聞公報。這是穆爾西總統(tǒng)上臺之后首次出訪非洲以外的國家,北京所受到的待遇甚至好于華盛頓,足見埃及對于中國之重視。
此后,埃及再度發(fā)生局勢動蕩,盡管如此,取代穆爾西擔(dān)任埃及總統(tǒng)的塞西,也沒有放棄增進與中國的關(guān)系。2014年12月,埃及總統(tǒng)塞西對中國進行國事訪問。兩國發(fā)表《聯(lián)合聲明》,宣布將中埃雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在2015年中國的“9·3大閱兵”之時,塞西再度訪華,埃及軍隊也成為唯一參與閱兵的阿拉伯軍隊。
政治互信帶來的是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入,近年來,兩國政府積極鼓勵和推動雙方企業(yè)擴大經(jīng)貿(mào)合作,雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長。2006年11月,埃及宣布承認中國完全市場經(jīng)濟地位。2013年,中埃貿(mào)易額首次突破百億美元,達102.13億美元。2014年,雙邊貿(mào)易額達到116.2億美元,同比增長13.8%,中國已成為埃及第一大貿(mào)易伙伴。埃及是中國在阿拉伯地區(qū)的第六大投資目的地國,中國企業(yè)對埃投資已超過50億美元,中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)累計投資超過9億美元,成為中埃經(jīng)貿(mào)合作的典型案例;
同為文明古國,文化成就非凡的中國與埃及兩國在文化上的交流亦是源遠流長。中埃兩國于1956年正式簽署文化合作協(xié)定,此后雙方共簽署9個文化合作執(zhí)行計劃。2002年我國在開羅設(shè)立中國文化中心。2002年中埃兩國簽署中國公民組團赴埃旅游實施方案的諒解備忘錄以來,中國赴埃及旅游的人數(shù)就一直處于逐年增長的趨勢中。兩國之間還結(jié)成了13對友好省市。
兩國自1955年起互派留學(xué)生,此后逐年增加。1995年12月,中埃簽署了兩國教育合作諒解備忘錄。1997年簽署兩國教育部相互承認學(xué)歷、學(xué)位證書協(xié)議。目前埃及有4所大學(xué)開設(shè)中文專業(yè)。2007年,開羅大學(xué)與北京大學(xué)合作成立北非地區(qū)第一家孔子學(xué)院。2008年,華北電力大學(xué)與蘇伊士運河大學(xué)合建了埃及第二所孔子學(xué)院。而剛剛到來的2016年,已經(jīng)被兩國定為中埃文化年,習(xí)主席在訪埃期間就出席了文化年的開幕式。
簡而言之,中國與埃及的交流合作是全方位、多層次的。
當(dāng)然,習(xí)主席此番將埃及作為訪問的一站也是有其深意的,建交60周年的紀念意義固然是很重要的原因,埃及在“一帶一路”規(guī)劃中的地位,亦是重要原因。埃及地處歐亞非三大洲交接之地,扼守歐亞水道的咽喉蘇伊士運河,是海上與陸上絲綢之路的重要契合點,戰(zhàn)略意義非凡。埃及在阿盟和非盟中的地位也使得中國十分看重這個合作伙伴。
值得一提的是,不論是埃及,還是伊朗和沙特,都是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始意向國,習(xí)主席此次的訪問,無疑強化了亞投行在中東和伊斯蘭世界的存在感。
“自2011年以來,埃及歷經(jīng)兩輪政治更迭,經(jīng)濟遇到困難。塞西總統(tǒng)上臺后先后兩次訪問中國,與中方在諸多重要問題和重大項目上達成共識,這體現(xiàn)了埃及對兩國關(guān)系的重視,”但是正如埃及經(jīng)濟學(xué)家、民族進步統(tǒng)一集團黨領(lǐng)袖賽義德·阿卜杜勒阿勒接受新華社采訪時所說,與其講中國需要埃及,不如講埃及更需要中國。
前文所提到的伊朗和沙特又何嘗不是這樣,伊朗經(jīng)濟被打壓制裁30多年,沙特遭遇油價大跌和巨額財政赤字,三國在存在巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r,也同樣存在著各自的問題。來自中國的巨大市場,無疑油氣資源都頗為豐富的三國所垂涎的。
務(wù)必要提及的一點還有,而中東當(dāng)前正面臨著史無前例的安全危機,“阿拉伯之春”所帶來的負面效應(yīng)未曾完全消除,巴以沖突日復(fù)一日,以沙特與伊朗為代表的伊斯蘭兩大教派的沖突愈演愈烈,IS在伊拉克和敘利亞持續(xù)肆虐……習(xí)主席的訪問之旅,無疑代表了一種態(tài)度,中國愿以一個“負責(zé)任的大國”的身份,參與到中東的和平發(fā)展進程之中。
從“一帶一路”戰(zhàn)略到“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施”,從原油進口到地區(qū)安全問題,從經(jīng)貿(mào)合作到文化交流,習(xí)主席的新年第一訪,無疑是成果豐碩的。相信中國與沙特、伊朗、埃及三國乃至整個中東地區(qū)的關(guān)系,都將有一個美好的未來。
伊朗:老朋友,新機遇
還是要從此次訪問的第一站——沙特阿拉伯說起。沙特阿拉伯,全稱沙特阿拉伯王國,是阿拉伯半島上最大的國家,坐擁麥加和麥地那兩大伊斯蘭教圣城,同時還是“海灣合作委員會”以及“阿拉伯國家聯(lián)盟”的主導(dǎo)國家之一,在阿拉伯世界乃至伊斯蘭世界中都具有舉足輕重的話語權(quán)。
盡管境內(nèi)地廣人稀,遍布沙漠,沙特卻擁有著高達24554美元的人均GDP。支撐著這個國度在海灣的話語權(quán)的,正是工業(yè)社會的“黑色血液”——石油。沙特阿拉伯是名副其實的“石油王國”,是世界上石油儲量、產(chǎn)量和銷售量最多的國家之一,擁有全球已勘探石油總量的24%,早在1984年,沙特國內(nèi)已探明的石油儲量就為500億噸,天然氣儲量則為 34885億立方米。如此豐富的石油天然氣資源,使得沙特在立國不到100年的時間里,迅速成為了海灣地區(qū)首屈一指的富裕國家。
與石油一同出現(xiàn)的,自然少不了西方列強的身影。上世紀30年代,大量石油的發(fā)現(xiàn),使得沙特成為西方各國眼中的“香餑餑”,二戰(zhàn)時期,希特勒和日本天皇都曾致信沙特國王,以求合作。但國王伊本·沙特權(quán)衡利弊后,依舊選擇了親英美的外交路線,也由此揭開了沙特與美國的親密外交歷史。1945年,為了感謝對沙特在二戰(zhàn)中對同盟國的支持。病重的羅斯福在波斯灣的美國“昆西”號上會晤了沙特國王,自此,沙特與美國建立了“石油換安全”的防務(wù)戰(zhàn)略,直至如今??梢赃@么說,沙特阿拉伯是山姆大叔在海灣地區(qū)除以色列外最堅實也是最強大的盟友。
但是,沙特與美國的關(guān)系又不僅僅是盟友這么簡單。至少,在宗教層面,保守的沙特人恐怕難以接受美國大兵帶來的“美式文化”——譬如穿著短袖短褲、開著悍馬在利雅得大街上兜風(fēng)的美國女兵?;蛘呖梢赃@么說,沙特與美國外交的底線是不能動搖伊斯蘭信仰。這一點從沙特多次發(fā)動的“石油外交”中可見一斑。1956年,埃及與英、法、以色列之間的蘇伊士運河戰(zhàn)爭爆發(fā)。為配合埃及的行動,表達對西方國家的不滿,沙特第一次拿起了手中的石油武器,對英法等國展開石油禁運,迫使西方國家紛紛對參戰(zhàn)的阿拉伯國家提出諒解備忘錄。類似的事件還發(fā)生在1973年的石油經(jīng)濟危機中,沙特等國主導(dǎo)的OPEC大幅減產(chǎn),并對支持以色列的國家實施了石油禁運,讓西方各國的經(jīng)濟好好喝了一壺。
2001年的“9·11事件”,更是讓美沙關(guān)系出現(xiàn)了不小的裂痕,因為在實施襲擊的19名恐怖分子中,有15名沙特人,策劃襲擊的“基地”首腦本·拉登更是出自沙特的貴族世家。盡管當(dāng)時年邁的阿卜杜勒國王第一時間出現(xiàn)在白宮發(fā)表演說以示立場——“無論怎樣,沙特與西方一直是友好的伙伴,我們應(yīng)該與西方一道,共同譴責(zé)這場暴行。”但是,終究是嫌隙已在,阿卜杜勒國王深知,沙特在西方世界的地位皆是建立在石油之上,一旦石油在世界經(jīng)濟中的地位下降,抑或是沙特的石油資源枯竭,沙特恐怕最終還是逃脫不了被拋棄的命運。
于是,立國伊始就推行實用主義外交的沙特將目光投向了東方,開啟了“管理多重依賴”的外交戰(zhàn)略,即一種在面對霸權(quán)國家時,國家為了增加自身的自主性,而尋求與其他大國建立多樣化外交關(guān)系的戰(zhàn)略,目的就是為自己爭取更多的外交砝碼。2014年2月和3月,當(dāng)時的沙特王儲兼國防部長薩勒曼訪問了日本、印度和中國。這三個亞洲國家當(dāng)年的總財富達到了17.04萬億美元,幾乎與美國所擁有的17.41萬億美元的總財富相當(dāng)。并且,在2013年,這三個亞洲國家也占據(jù)了沙特石油總出口的39%,幾乎是美國(19%)的兩倍。
日益崛起的中國在沙特“向東看”的戰(zhàn)略之中,也就扮演了越發(fā)重要的角色。事實上,沙特阿拉伯與中國的建交時間很晚,直到1990年,兩國才正式建立了外交關(guān)系,但這并不能阻礙兩國關(guān)系的飛速發(fā)展。正如中國駐沙特大使李成文接受采訪時所說,“雖然沙特阿拉伯是阿拉伯國家中最后一個同中國建立外交關(guān)系的,但后來居上,兩國關(guān)系大踏步向前邁進,取得跨越式發(fā)展?!?/p>
在世界銀行發(fā)布的《2015營商環(huán)境報告》中,沙特阿拉伯營商環(huán)境綜合得分69.99分,大幅度高出中東北非地區(qū)國家的平均值59.23分,是最受投資者歡迎的阿拉伯國家之一。良好的投資環(huán)境,讓沙特成為中國在中東地區(qū)的最大經(jīng)貿(mào)合作伙伴。官方數(shù)據(jù)顯示,2014年,中國與沙特雙邊貿(mào)易額達691.5億美元,是建交時的230多倍。2014年,中國從沙特進口原油近5000萬噸,占中國進口原油總量的16.1%,沙特已成為中國最大的石油供應(yīng)國。
沙漠中的沙特人。
沙特還是中國重要的海外工程承包市場。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2014年,中國在沙特承包工程新簽合同金額94.7億美元,同比增長48.5%,完成營業(yè)額59.47億美元;2015年1月至11月新簽合同金額53.7億美元,完成營業(yè)額60.3億美元,同比增長12.6%。中國在沙特大型中資企業(yè)更是達到160家之多,業(yè)務(wù)覆蓋鐵路、房建、港口、電站、通信等多個領(lǐng)域。
不僅是經(jīng)貿(mào)方面,兩國在人文領(lǐng)域的交流也頗有建樹。2008年汶川大地震后,沙特政府第一時間向中國提供了5000萬美元現(xiàn)金和1000萬美元物資援助,是對中國援助最多的國家。2013年,中國成為沙特“杰納第利亞遺產(chǎn)文化節(jié)”主賓國,沙特在北京國際書展上也是主賓國;2015年,阿卜杜勒·阿齊茲國王公共圖書館北京大學(xué)分館奠基;沙特赴華申請簽證人數(shù)年年刷新紀錄;中沙互派留學(xué)生逐年增加;中國赴沙特朝覲的穆斯林人數(shù)也不斷增加,2015年達到1.45萬人。
兩國高層之間的交流亦是頗為頻繁——時任國家主席胡錦濤2006年和2009年兩度訪沙;時任國務(wù)院總理溫家寶2012年訪問沙特;沙特前國王阿卜杜拉1998年作為王儲訪華,2006年又把中國作為登基后的首訪之地;沙特現(xiàn)任國王薩勒曼2014年作為王儲訪華。早在2008年,習(xí)近平主席在擔(dān)任國家副主席后首次出訪的國家就包括沙特,而此次又將沙特作為中東之行的第一站,重視程度可見一斑。
麥加朝圣,百萬穆斯林朝覲人山人海。
習(xí)主席選擇在2016年初進行訪問,這個時間節(jié)點也值得推敲,可以這么說,兩國之間不僅僅有經(jīng)濟和能源上的考量。近年來,沙特卷入了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及也門的教派紛爭,加之2015年國際油價大跌,2015年的國內(nèi)財政赤字已經(jīng)超過了1000億美元,沙特正面臨著社會矛盾激化的窘境。2016年年初,沙特又再度卷入與伊朗的斷交風(fēng)波之中。
且不說在之前多年外交關(guān)系中出現(xiàn)的嫌隙,單單在這一系列的事件中,沙特依仗多年的盟友美國并沒有發(fā)揮多大的作用,這其中固然有美國戰(zhàn)略重心調(diào)整的因素,但是正如美國前外交官、約翰-霍普金斯大學(xué)國際問題高級研究學(xué)院院長瓦利-納賽爾所說,美國認為阿拉伯世界的重要性有所已經(jīng)下降——尤其是在伊朗跳出了被制裁的牢籠,與美國關(guān)系回暖的當(dāng)口。
“石油換安全”的戰(zhàn)略方針也似乎有所動搖,甚至在2011年的“阿拉伯之春”,美國有意識地支持沙特國內(nèi)的少數(shù)派什葉派反對沙特王室。對于經(jīng)濟利益、地區(qū)安全與政權(quán)息息相關(guān)的君主制國家沙特來講,在這個時刻,中東不穩(wěn)定的局勢讓其安全感大減。
美國人轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略重心,于是,沙特人也學(xué)會了與其他國家搭建戰(zhàn)略合作平臺,這個對象恰恰就是中國。其實早在建交之前,就有中國出售“東風(fēng)”戰(zhàn)略導(dǎo)彈給沙特,用以威懾以色列的先例。兩國之間也并不是初次進行戰(zhàn)略合作,2006年時任中國國家主席胡錦濤訪問沙特之時,兩國就建立了戰(zhàn)略性友好關(guān)系。此番習(xí)主席訪沙,沙特不僅給出超規(guī)格接待,先是4架F15戰(zhàn)機護航,接著授予沙特最高勛章,更是將兩國關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系” 。
從長遠來看,中國與沙特之間并沒有強烈的利益沖突,相比美俄,中國在中東各國都有共同利益,并沒有明顯偏袒一方的地緣私利。某種程度上來說,原油需求量巨大的中國更將會是沙特未來的經(jīng)濟支柱之一。加之美國一步步抽身離去,地區(qū)安全局勢紛繁復(fù)雜,這也就無怪乎沙特在戰(zhàn)略上、經(jīng)濟上都不斷接近中國了。而在不久的將來,這勢必將成為中沙關(guān)系的新常態(tài)。
說完沙特阿拉伯,自然就不會不提到最近和沙特斷交風(fēng)波鬧的沸沸揚揚的伊朗。波斯高原也是習(xí)主席此次中東之行的重要一站。
與由遜尼派瓦哈比派執(zhí)政的沙特不同,伊朗是中東為數(shù)不多的幾個什葉派穆斯林掌權(quán)的伊斯蘭國家。而與沙特相同的是,伊朗也是一個擁有豐富油氣資源的國家。截至2011年底,伊朗已探明石油儲量1545.8億桶,天然氣儲量33.69萬億立方米,分別占世界總儲量的11%和17%,分列世界第三、二位。石油和天然氣生產(chǎn)量均列世界第四位,日產(chǎn)原油能力350萬桶、天然氣5億立方米。
中東的話題似乎永遠繞不開美國,依舊是因為石油和資源,伊朗和美國也有著剪不斷理還亂的復(fù)雜關(guān)系。1925年,禮薩·汗建立巴列維王朝,并于1935年改國名為伊朗。1941年禮薩·汗之子,穆罕默德·禮薩·巴列維繼位。巴列維執(zhí)政時期,美國為了獲得伊朗的石油及保持在中東的利益,大力扶持巴列維王朝,當(dāng)時的伊朗憑借強大的軍力以及美國人的支持儼然成為波斯灣地區(qū)的警察。這樣的情況一直持續(xù)到20世紀70年代,巴列維王朝逐漸淪為美國人的傀儡政權(quán),所謂的白色革命以及一系列的政策更是引發(fā)了伊朗國內(nèi)的普遍不滿,最終爆發(fā)了伊斯蘭革命,于1979年建立了伊朗伊斯蘭共和國。
隨之而來的美國對于伊朗近40年的制裁與封鎖。由于美國方面的長時間制裁,2014年伊朗原油國際貿(mào)易量只有0.8億噸,僅為沙特的五分之一。相較于沙特占到世界總產(chǎn)量12%的大規(guī)模生產(chǎn),伊朗的原油產(chǎn)量僅占世界產(chǎn)量的2%。而從2004年以來,沙特原油產(chǎn)量增長了8.6%,而伊朗卻降低了19%。產(chǎn)能與實際產(chǎn)量的不對等嚴重限制了伊朗的發(fā)展。不只是經(jīng)濟制裁,美國在伊拉克和阿富汗都發(fā)動攻勢,企圖兩面合圍伊朗,并針對伊朗的核問題大加攻訐。
而之所以稱中國和伊朗是“老朋友”,不僅僅是因為兩國可追溯到公元前2世紀的古絲路貿(mào)易史,在伊朗內(nèi)外交困之時,中國給予的幫助與支持才是兩國得以發(fā)展到如今關(guān)系的關(guān)鍵。1980年,薩達姆在美蘇的暗中支持下,乘伊朗新政權(quán)立足未穩(wěn)大舉入侵,兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)。當(dāng)時的國際輿論受美國和西方的引導(dǎo)并不同情伊朗,伊朗成了“國際孤兒”,在海灣地區(qū)備受孤立。而當(dāng)時的中國堅持和平共處五項原則,沒有冷落伊朗,成為當(dāng)時世界上少有的幾個對兩伊戰(zhàn)爭持中立立場的國家。
1984年,時任中國外長的吳學(xué)謙正式訪問伊朗。1985年,時任伊朗議長的拉夫桑賈尼訪華,開啟了兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的高層接觸。自1971年建交,尤其是1979年伊斯蘭革命以來,伊朗在人權(quán)、臺灣等問題上都堅定不移地給中國以寶貴的支持。而在伊朗遭遇國際孤立時,中國也能頂住國際輿論壓力,與伊朗保持了多年的正常友好交往。
不僅僅是外交上的支持,在經(jīng)濟與能源上的互惠互利更是重中之重。1992年鄧小平南巡講話后,中國經(jīng)濟高速發(fā)展,首次遭遇能源短缺。自1993年起,中國由石油出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槭图冞M口國。此時,飽受制裁之苦的伊朗提出以原油代替現(xiàn)匯支付從中國進口的商品,在經(jīng)過數(shù)年的技術(shù)探索與引進后,由伊朗輸出的原油,為中國新世紀以來的經(jīng)濟騰飛注入了極大的活力,中國輸出的資本也極大地緩解了彼時伊朗的困局。截至目前,伊朗是中國的第三大原油輸入國,每年向中國出口原油超過2700萬噸,僅次于沙特和俄羅斯。
近年來,中伊之間的高層互訪也極大地推動了兩國貿(mào)易的增長,中伊雙邊貿(mào)易額已從上世紀70年代的幾千萬美元增長到2014年的518億美元。中國已連續(xù)6年保持伊朗最大貿(mào)易伙伴地位。在伊朗的高鐵、油氣、水電、化工、電信等領(lǐng)域的一大批建設(shè)工程中,中國企業(yè)的身影同樣是越發(fā)增多,譬如德黑蘭的地鐵建設(shè),正是出自中方企業(yè)之手。
中伊兩國的人文交流也不曾落后。雙方互相舉辦文化周活動,伊朗連續(xù)兩年舉辦“中國電影周”。2015年8月,中國愛樂樂團“絲綢之路”巡演在德黑蘭取得圓滿成功。同時,兩國文化、教育、智庫、圖書館團組頻繁互訪。
伊朗設(shè)拉子的莫克清真寺。
回到此次訪問本身,習(xí)近平主席訪問期間,中國與伊朗簽署了包括能源、產(chǎn)能、金融、電訊等領(lǐng)域的17項協(xié)議,并承諾有意將雙邊年度貿(mào)易額從目前約500億美元提高至未來10年6000億美元的新高度。值得一提的是,不只是與沙特,中國與伊朗也一舉建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
我們還需要認真關(guān)注的一點是,伊朗的核協(xié)議剛剛生效,走出制裁的伊朗開始宣布石油增產(chǎn)。此時,習(xí)近平主席成為了第一位訪問伊朗的大國元首,也是中國元首14年后再度訪問伊朗,個中象征意義非凡。路透社援引歐洲對外關(guān)系委員會研究員格拉曼耶的觀點稱:“中國依舊嚴重依賴伊朗的能源,伊朗對于中國有著不可或缺的作用,遠遠超過歐洲?!笔聦嵣弦泊_實如此,伊朗供應(yīng)的原油可經(jīng)由陸上管道運輸,確保了中國原油儲備不會受到馬六甲海峽的限制,選擇伊朗作為原油儲備的主要來源,在戰(zhàn)略上頗具意義。
但又不僅是因為石油,北京有太多的理由與德黑蘭搞好關(guān)系。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù),伊朗2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值為5148.21億美元,居世界第23位,也是中東第二大制造業(yè)強國。伊朗有“世界礦產(chǎn)博物館”美譽,占全球礦產(chǎn)資源總儲量的7%。目前鐵礦石已成為伊朗對華出口增長最快的資源品種,顯示出除油氣資源之外中伊能源領(lǐng)域合作的新潛力。被壓抑了近40年,厚積薄發(fā)的伊朗,經(jīng)濟方面大有井噴之勢。
地緣政治與地區(qū)安全也成為了一個重要因素。伊朗地處亞洲中部,擁有著得天獨厚的地理位置條件,在中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略中具有重要地位,完全有成為“中東樞紐”的潛力。此外,伊朗由什葉派穆斯林執(zhí)政,近些年來,伴隨著中東傳統(tǒng)遜尼派國家的相對弱勢以及“什葉派之弧”的初步形成,伊朗大有成為中東新的領(lǐng)頭羊的趨勢。而軍事實力強大,國內(nèi)政權(quán)穩(wěn)定的伊朗,在IS肆虐的中東所能起的安全作用,更是不可想象的。
中國在中東擁有這樣一個堅實的合作伙伴,無論是從經(jīng)濟層面抑或是戰(zhàn)略層面都可謂是百利而無一害。而與這樣一個“老朋友”的關(guān)系若是能更上一層樓,對于中國來講,則真的是個不折不扣的“新機遇”。
最后再來談?wù)劙<?,今年是中國與埃及建交60周年,因此,習(xí)主席選擇在2016年的年初訪問埃及,頗具紀念意義。且不說同為文明古國的兩國自從古絲綢之路開通以來就有的交情。單單是1956年,剛剛獲得獨立不久的埃及,就敢于沖破帝國主義封鎖與新中國建交,成為第一個與中華人民共和國建交的阿拉伯國家,就足見兩國友誼之深厚。
周恩來總理在上世紀60年代曾三次訪問埃及,為中埃友誼打下了極為良好的基礎(chǔ)。此后,多位國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾先后訪埃。而埃及方面,無論是納賽爾,還是繼任者薩達特,都與中國保持著良好的關(guān)系,至于后來的穆巴拉克,更是曾9次造訪中國。
近20年來,兩國之間的政治互動日漸頻繁。1999年4月,兩國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,埃及成為首個與中國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的阿拉伯國家以及非洲國家。2004年1月,時任中國國家主席胡錦濤對埃及進行國事訪問。2006年6月,溫家寶總理對埃及進行正式訪問,雙方共同簽署了《中埃關(guān)于深化戰(zhàn)略合作關(guān)系的實施綱要》。2006年11月,時任埃及總統(tǒng)穆巴拉克來華,出席中非合作論壇北京峰會后對中國進行國事訪問,兩國發(fā)表建交50周年聯(lián)合新聞公報。自2007年1月27日起,中埃兩國互免持中國外交和公務(wù)護照,埃及外交和特別護照人員簽證。2009年11月,溫家寶總理再度對埃及進行正式訪問。
2011年,“阿拉伯之春”爆發(fā),埃及政局發(fā)生動蕩,執(zhí)掌政權(quán)多年的穆巴拉克下野。但是這也未能阻礙中國與埃及兩國之間關(guān)系的增進。2012年8月,穆爾西總統(tǒng)對中國進行國事訪問,雙方發(fā)表聯(lián)合新聞公報。這是穆爾西總統(tǒng)上臺之后首次出訪非洲以外的國家,北京所受到的待遇甚至好于華盛頓,足見埃及對于中國之重視。
此后,埃及再度發(fā)生局勢動蕩,盡管如此,取代穆爾西擔(dān)任埃及總統(tǒng)的塞西,也沒有放棄增進與中國的關(guān)系。2014年12月,埃及總統(tǒng)塞西對中國進行國事訪問。兩國發(fā)表《聯(lián)合聲明》,宣布將中埃雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在2015年中國的“9·3大閱兵”之時,塞西再度訪華,埃及軍隊也成為唯一參與閱兵的阿拉伯軍隊。
政治互信帶來的是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入,近年來,兩國政府積極鼓勵和推動雙方企業(yè)擴大經(jīng)貿(mào)合作,雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長。2006年11月,埃及宣布承認中國完全市場經(jīng)濟地位。2013年,中埃貿(mào)易額首次突破百億美元,達102.13億美元。2014年,雙邊貿(mào)易額達到116.2億美元,同比增長13.8%,中國已成為埃及第一大貿(mào)易伙伴。埃及是中國在阿拉伯地區(qū)的第六大投資目的地國,中國企業(yè)對埃投資已超過50億美元,中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)累計投資超過9億美元,成為中埃經(jīng)貿(mào)合作的典型案例;
同為文明古國,文化成就非凡的中國與埃及兩國在文化上的交流亦是源遠流長。中埃兩國于1956年正式簽署文化合作協(xié)定,此后雙方共簽署9個文化合作執(zhí)行計劃。2002年我國在開羅設(shè)立中國文化中心。2002年中埃兩國簽署中國公民組團赴埃旅游實施方案的諒解備忘錄以來,中國赴埃及旅游的人數(shù)就一直處于逐年增長的趨勢中。兩國之間還結(jié)成了13對友好省市。
兩國自1955年起互派留學(xué)生,此后逐年增加。1995年12月,中埃簽署了兩國教育合作諒解備忘錄。1997年簽署兩國教育部相互承認學(xué)歷、學(xué)位證書協(xié)議。目前埃及有4所大學(xué)開設(shè)中文專業(yè)。2007年,開羅大學(xué)與北京大學(xué)合作成立北非地區(qū)第一家孔子學(xué)院。2008年,華北電力大學(xué)與蘇伊士運河大學(xué)合建了埃及第二所孔子學(xué)院。而剛剛到來的2016年,已經(jīng)被兩國定為中埃文化年,習(xí)主席在訪埃期間就出席了文化年的開幕式。
簡而言之,中國與埃及的交流合作是全方位、多層次的。
當(dāng)然,習(xí)主席此番將埃及作為訪問的一站也是有其深意的,建交60周年的紀念意義固然是很重要的原因,埃及在“一帶一路”規(guī)劃中的地位,亦是重要原因。埃及地處歐亞非三大洲交接之地,扼守歐亞水道的咽喉蘇伊士運河,是海上與陸上絲綢之路的重要契合點,戰(zhàn)略意義非凡。埃及在阿盟和非盟中的地位也使得中國十分看重這個合作伙伴。
值得一提的是,不論是埃及,還是伊朗和沙特,都是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始意向國,習(xí)主席此次的訪問,無疑強化了亞投行在中東和伊斯蘭世界的存在感。
“自2011年以來,埃及歷經(jīng)兩輪政治更迭,經(jīng)濟遇到困難。塞西總統(tǒng)上臺后先后兩次訪問中國,與中方在諸多重要問題和重大項目上達成共識,這體現(xiàn)了埃及對兩國關(guān)系的重視,”但是正如埃及經(jīng)濟學(xué)家、民族進步統(tǒng)一集團黨領(lǐng)袖賽義德·阿卜杜勒阿勒接受新華社采訪時所說,與其講中國需要埃及,不如講埃及更需要中國。
前文所提到的伊朗和沙特又何嘗不是這樣,伊朗經(jīng)濟被打壓制裁30多年,沙特遭遇油價大跌和巨額財政赤字,三國在存在巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r,也同樣存在著各自的問題。來自中國的巨大市場,無疑油氣資源都頗為豐富的三國所垂涎的。
務(wù)必要提及的一點還有,而中東當(dāng)前正面臨著史無前例的安全危機,“阿拉伯之春”所帶來的負面效應(yīng)未曾完全消除,巴以沖突日復(fù)一日,以沙特與伊朗為代表的伊斯蘭兩大教派的沖突愈演愈烈,IS在伊拉克和敘利亞持續(xù)肆虐……習(xí)主席的訪問之旅,無疑代表了一種態(tài)度,中國愿以一個“負責(zé)任的大國”的身份,參與到中東的和平發(fā)展進程之中。
從“一帶一路”戰(zhàn)略到“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施”,從原油進口到地區(qū)安全問題,從經(jīng)貿(mào)合作到文化交流,習(xí)主席的新年第一訪,無疑是成果豐碩的。相信中國與沙特、伊朗、埃及三國乃至整個中東地區(qū)的關(guān)系,都將有一個美好的未來。
埃及:文明古國之間的對話
還是要從此次訪問的第一站——沙特阿拉伯說起。沙特阿拉伯,全稱沙特阿拉伯王國,是阿拉伯半島上最大的國家,坐擁麥加和麥地那兩大伊斯蘭教圣城,同時還是“海灣合作委員會”以及“阿拉伯國家聯(lián)盟”的主導(dǎo)國家之一,在阿拉伯世界乃至伊斯蘭世界中都具有舉足輕重的話語權(quán)。
盡管境內(nèi)地廣人稀,遍布沙漠,沙特卻擁有著高達24554美元的人均GDP。支撐著這個國度在海灣的話語權(quán)的,正是工業(yè)社會的“黑色血液”——石油。沙特阿拉伯是名副其實的“石油王國”,是世界上石油儲量、產(chǎn)量和銷售量最多的國家之一,擁有全球已勘探石油總量的24%,早在1984年,沙特國內(nèi)已探明的石油儲量就為500億噸,天然氣儲量則為 34885億立方米。如此豐富的石油天然氣資源,使得沙特在立國不到100年的時間里,迅速成為了海灣地區(qū)首屈一指的富裕國家。
與石油一同出現(xiàn)的,自然少不了西方列強的身影。上世紀30年代,大量石油的發(fā)現(xiàn),使得沙特成為西方各國眼中的“香餑餑”,二戰(zhàn)時期,希特勒和日本天皇都曾致信沙特國王,以求合作。但國王伊本·沙特權(quán)衡利弊后,依舊選擇了親英美的外交路線,也由此揭開了沙特與美國的親密外交歷史。1945年,為了感謝對沙特在二戰(zhàn)中對同盟國的支持。病重的羅斯福在波斯灣的美國“昆西”號上會晤了沙特國王,自此,沙特與美國建立了“石油換安全”的防務(wù)戰(zhàn)略,直至如今??梢赃@么說,沙特阿拉伯是山姆大叔在海灣地區(qū)除以色列外最堅實也是最強大的盟友。
但是,沙特與美國的關(guān)系又不僅僅是盟友這么簡單。至少,在宗教層面,保守的沙特人恐怕難以接受美國大兵帶來的“美式文化”——譬如穿著短袖短褲、開著悍馬在利雅得大街上兜風(fēng)的美國女兵?;蛘呖梢赃@么說,沙特與美國外交的底線是不能動搖伊斯蘭信仰。這一點從沙特多次發(fā)動的“石油外交”中可見一斑。1956年,埃及與英、法、以色列之間的蘇伊士運河戰(zhàn)爭爆發(fā)。為配合埃及的行動,表達對西方國家的不滿,沙特第一次拿起了手中的石油武器,對英法等國展開石油禁運,迫使西方國家紛紛對參戰(zhàn)的阿拉伯國家提出諒解備忘錄。類似的事件還發(fā)生在1973年的石油經(jīng)濟危機中,沙特等國主導(dǎo)的OPEC大幅減產(chǎn),并對支持以色列的國家實施了石油禁運,讓西方各國的經(jīng)濟好好喝了一壺。
2001年的“9·11事件”,更是讓美沙關(guān)系出現(xiàn)了不小的裂痕,因為在實施襲擊的19名恐怖分子中,有15名沙特人,策劃襲擊的“基地”首腦本·拉登更是出自沙特的貴族世家。盡管當(dāng)時年邁的阿卜杜勒國王第一時間出現(xiàn)在白宮發(fā)表演說以示立場——“無論怎樣,沙特與西方一直是友好的伙伴,我們應(yīng)該與西方一道,共同譴責(zé)這場暴行?!钡牵K究是嫌隙已在,阿卜杜勒國王深知,沙特在西方世界的地位皆是建立在石油之上,一旦石油在世界經(jīng)濟中的地位下降,抑或是沙特的石油資源枯竭,沙特恐怕最終還是逃脫不了被拋棄的命運。
于是,立國伊始就推行實用主義外交的沙特將目光投向了東方,開啟了“管理多重依賴”的外交戰(zhàn)略,即一種在面對霸權(quán)國家時,國家為了增加自身的自主性,而尋求與其他大國建立多樣化外交關(guān)系的戰(zhàn)略,目的就是為自己爭取更多的外交砝碼。2014年2月和3月,當(dāng)時的沙特王儲兼國防部長薩勒曼訪問了日本、印度和中國。這三個亞洲國家當(dāng)年的總財富達到了17.04萬億美元,幾乎與美國所擁有的17.41萬億美元的總財富相當(dāng)。并且,在2013年,這三個亞洲國家也占據(jù)了沙特石油總出口的39%,幾乎是美國(19%)的兩倍。
日益崛起的中國在沙特“向東看”的戰(zhàn)略之中,也就扮演了越發(fā)重要的角色。事實上,沙特阿拉伯與中國的建交時間很晚,直到1990年,兩國才正式建立了外交關(guān)系,但這并不能阻礙兩國關(guān)系的飛速發(fā)展。正如中國駐沙特大使李成文接受采訪時所說,“雖然沙特阿拉伯是阿拉伯國家中最后一個同中國建立外交關(guān)系的,但后來居上,兩國關(guān)系大踏步向前邁進,取得跨越式發(fā)展?!?/p>
在世界銀行發(fā)布的《2015營商環(huán)境報告》中,沙特阿拉伯營商環(huán)境綜合得分69.99分,大幅度高出中東北非地區(qū)國家的平均值59.23分,是最受投資者歡迎的阿拉伯國家之一。良好的投資環(huán)境,讓沙特成為中國在中東地區(qū)的最大經(jīng)貿(mào)合作伙伴。官方數(shù)據(jù)顯示,2014年,中國與沙特雙邊貿(mào)易額達691.5億美元,是建交時的230多倍。2014年,中國從沙特進口原油近5000萬噸,占中國進口原油總量的16.1%,沙特已成為中國最大的石油供應(yīng)國。
沙特還是中國重要的海外工程承包市場。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2014年,中國在沙特承包工程新簽合同金額94.7億美元,同比增長48.5%,完成營業(yè)額59.47億美元;2015年1月至11月新簽合同金額53.7億美元,完成營業(yè)額60.3億美元,同比增長12.6%。中國在沙特大型中資企業(yè)更是達到160家之多,業(yè)務(wù)覆蓋鐵路、房建、港口、電站、通信等多個領(lǐng)域。
不僅是經(jīng)貿(mào)方面,兩國在人文領(lǐng)域的交流也頗有建樹。2008年汶川大地震后,沙特政府第一時間向中國提供了5000萬美元現(xiàn)金和1000萬美元物資援助,是對中國援助最多的國家。2013年,中國成為沙特“杰納第利亞遺產(chǎn)文化節(jié)”主賓國,沙特在北京國際書展上也是主賓國;2015年,阿卜杜勒·阿齊茲國王公共圖書館北京大學(xué)分館奠基;沙特赴華申請簽證人數(shù)年年刷新紀錄;中沙互派留學(xué)生逐年增加;中國赴沙特朝覲的穆斯林人數(shù)也不斷增加,2015年達到1.45萬人。
兩國高層之間的交流亦是頗為頻繁——時任國家主席胡錦濤2006年和2009年兩度訪沙;時任國務(wù)院總理溫家寶2012年訪問沙特;沙特前國王阿卜杜拉1998年作為王儲訪華,2006年又把中國作為登基后的首訪之地;沙特現(xiàn)任國王薩勒曼2014年作為王儲訪華。早在2008年,習(xí)近平主席在擔(dān)任國家副主席后首次出訪的國家就包括沙特,而此次又將沙特作為中東之行的第一站,重視程度可見一斑。
習(xí)主席選擇在2016年初進行訪問,這個時間節(jié)點也值得推敲,可以這么說,兩國之間不僅僅有經(jīng)濟和能源上的考量。近年來,沙特卷入了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及也門的教派紛爭,加之2015年國際油價大跌,2015年的國內(nèi)財政赤字已經(jīng)超過了1000億美元,沙特正面臨著社會矛盾激化的窘境。2016年年初,沙特又再度卷入與伊朗的斷交風(fēng)波之中。
且不說在之前多年外交關(guān)系中出現(xiàn)的嫌隙,單單在這一系列的事件中,沙特依仗多年的盟友美國并沒有發(fā)揮多大的作用,這其中固然有美國戰(zhàn)略重心調(diào)整的因素,但是正如美國前外交官、約翰-霍普金斯大學(xué)國際問題高級研究學(xué)院院長瓦利-納賽爾所說,美國認為阿拉伯世界的重要性有所已經(jīng)下降——尤其是在伊朗跳出了被制裁的牢籠,與美國關(guān)系回暖的當(dāng)口。
“石油換安全”的戰(zhàn)略方針也似乎有所動搖,甚至在2011年的“阿拉伯之春”,美國有意識地支持沙特國內(nèi)的少數(shù)派什葉派反對沙特王室。對于經(jīng)濟利益、地區(qū)安全與政權(quán)息息相關(guān)的君主制國家沙特來講,在這個時刻,中東不穩(wěn)定的局勢讓其安全感大減。
美國人轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略重心,于是,沙特人也學(xué)會了與其他國家搭建戰(zhàn)略合作平臺,這個對象恰恰就是中國。其實早在建交之前,就有中國出售“東風(fēng)”戰(zhàn)略導(dǎo)彈給沙特,用以威懾以色列的先例。兩國之間也并不是初次進行戰(zhàn)略合作,2006年時任中國國家主席胡錦濤訪問沙特之時,兩國就建立了戰(zhàn)略性友好關(guān)系。此番習(xí)主席訪沙,沙特不僅給出超規(guī)格接待,先是4架F15戰(zhàn)機護航,接著授予沙特最高勛章,更是將兩國關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系” 。
從長遠來看,中國與沙特之間并沒有強烈的利益沖突,相比美俄,中國在中東各國都有共同利益,并沒有明顯偏袒一方的地緣私利。某種程度上來說,原油需求量巨大的中國更將會是沙特未來的經(jīng)濟支柱之一。加之美國一步步抽身離去,地區(qū)安全局勢紛繁復(fù)雜,這也就無怪乎沙特在戰(zhàn)略上、經(jīng)濟上都不斷接近中國了。而在不久的將來,這勢必將成為中沙關(guān)系的新常態(tài)。
說完沙特阿拉伯,自然就不會不提到最近和沙特斷交風(fēng)波鬧的沸沸揚揚的伊朗。波斯高原也是習(xí)主席此次中東之行的重要一站。
與由遜尼派瓦哈比派執(zhí)政的沙特不同,伊朗是中東為數(shù)不多的幾個什葉派穆斯林掌權(quán)的伊斯蘭國家。而與沙特相同的是,伊朗也是一個擁有豐富油氣資源的國家。截至2011年底,伊朗已探明石油儲量1545.8億桶,天然氣儲量33.69萬億立方米,分別占世界總儲量的11%和17%,分列世界第三、二位。石油和天然氣生產(chǎn)量均列世界第四位,日產(chǎn)原油能力350萬桶、天然氣5億立方米。
中東的話題似乎永遠繞不開美國,依舊是因為石油和資源,伊朗和美國也有著剪不斷理還亂的復(fù)雜關(guān)系。1925年,禮薩·汗建立巴列維王朝,并于1935年改國名為伊朗。1941年禮薩·汗之子,穆罕默德·禮薩·巴列維繼位。巴列維執(zhí)政時期,美國為了獲得伊朗的石油及保持在中東的利益,大力扶持巴列維王朝,當(dāng)時的伊朗憑借強大的軍力以及美國人的支持儼然成為波斯灣地區(qū)的警察。這樣的情況一直持續(xù)到20世紀70年代,巴列維王朝逐漸淪為美國人的傀儡政權(quán),所謂的白色革命以及一系列的政策更是引發(fā)了伊朗國內(nèi)的普遍不滿,最終爆發(fā)了伊斯蘭革命,于1979年建立了伊朗伊斯蘭共和國。
隨之而來的美國對于伊朗近40年的制裁與封鎖。由于美國方面的長時間制裁,2014年伊朗原油國際貿(mào)易量只有0.8億噸,僅為沙特的五分之一。相較于沙特占到世界總產(chǎn)量12%的大規(guī)模生產(chǎn),伊朗的原油產(chǎn)量僅占世界產(chǎn)量的2%。而從2004年以來,沙特原油產(chǎn)量增長了8.6%,而伊朗卻降低了19%。產(chǎn)能與實際產(chǎn)量的不對等嚴重限制了伊朗的發(fā)展。不只是經(jīng)濟制裁,美國在伊拉克和阿富汗都發(fā)動攻勢,企圖兩面合圍伊朗,并針對伊朗的核問題大加攻訐。
而之所以稱中國和伊朗是“老朋友”,不僅僅是因為兩國可追溯到公元前2世紀的古絲路貿(mào)易史,在伊朗內(nèi)外交困之時,中國給予的幫助與支持才是兩國得以發(fā)展到如今關(guān)系的關(guān)鍵。1980年,薩達姆在美蘇的暗中支持下,乘伊朗新政權(quán)立足未穩(wěn)大舉入侵,兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)。當(dāng)時的國際輿論受美國和西方的引導(dǎo)并不同情伊朗,伊朗成了“國際孤兒”,在海灣地區(qū)備受孤立。而當(dāng)時的中國堅持和平共處五項原則,沒有冷落伊朗,成為當(dāng)時世界上少有的幾個對兩伊戰(zhàn)爭持中立立場的國家。
1984年,時任中國外長的吳學(xué)謙正式訪問伊朗。1985年,時任伊朗議長的拉夫桑賈尼訪華,開啟了兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的高層接觸。自1971年建交,尤其是1979年伊斯蘭革命以來,伊朗在人權(quán)、臺灣等問題上都堅定不移地給中國以寶貴的支持。而在伊朗遭遇國際孤立時,中國也能頂住國際輿論壓力,與伊朗保持了多年的正常友好交往。
不僅僅是外交上的支持,在經(jīng)濟與能源上的互惠互利更是重中之重。1992年鄧小平南巡講話后,中國經(jīng)濟高速發(fā)展,首次遭遇能源短缺。自1993年起,中國由石油出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槭图冞M口國。此時,飽受制裁之苦的伊朗提出以原油代替現(xiàn)匯支付從中國進口的商品,在經(jīng)過數(shù)年的技術(shù)探索與引進后,由伊朗輸出的原油,為中國新世紀以來的經(jīng)濟騰飛注入了極大的活力,中國輸出的資本也極大地緩解了彼時伊朗的困局。截至目前,伊朗是中國的第三大原油輸入國,每年向中國出口原油超過2700萬噸,僅次于沙特和俄羅斯。
近年來,中伊之間的高層互訪也極大地推動了兩國貿(mào)易的增長,中伊雙邊貿(mào)易額已從上世紀70年代的幾千萬美元增長到2014年的518億美元。中國已連續(xù)6年保持伊朗最大貿(mào)易伙伴地位。在伊朗的高鐵、油氣、水電、化工、電信等領(lǐng)域的一大批建設(shè)工程中,中國企業(yè)的身影同樣是越發(fā)增多,譬如德黑蘭的地鐵建設(shè),正是出自中方企業(yè)之手。
中伊兩國的人文交流也不曾落后。雙方互相舉辦文化周活動,伊朗連續(xù)兩年舉辦“中國電影周”。2015年8月,中國愛樂樂團“絲綢之路”巡演在德黑蘭取得圓滿成功。同時,兩國文化、教育、智庫、圖書館團組頻繁互訪。
回到此次訪問本身,習(xí)近平主席訪問期間,中國與伊朗簽署了包括能源、產(chǎn)能、金融、電訊等領(lǐng)域的17項協(xié)議,并承諾有意將雙邊年度貿(mào)易額從目前約500億美元提高至未來10年6000億美元的新高度。值得一提的是,不只是與沙特,中國與伊朗也一舉建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
我們還需要認真關(guān)注的一點是,伊朗的核協(xié)議剛剛生效,走出制裁的伊朗開始宣布石油增產(chǎn)。此時,習(xí)近平主席成為了第一位訪問伊朗的大國元首,也是中國元首14年后再度訪問伊朗,個中象征意義非凡。路透社援引歐洲對外關(guān)系委員會研究員格拉曼耶的觀點稱:“中國依舊嚴重依賴伊朗的能源,伊朗對于中國有著不可或缺的作用,遠遠超過歐洲?!笔聦嵣弦泊_實如此,伊朗供應(yīng)的原油可經(jīng)由陸上管道運輸,確保了中國原油儲備不會受到馬六甲海峽的限制,選擇伊朗作為原油儲備的主要來源,在戰(zhàn)略上頗具意義。
但又不僅是因為石油,北京有太多的理由與德黑蘭搞好關(guān)系。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù),伊朗2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值為5148.21億美元,居世界第23位,也是中東第二大制造業(yè)強國。伊朗有“世界礦產(chǎn)博物館”美譽,占全球礦產(chǎn)資源總儲量的7%。目前鐵礦石已成為伊朗對華出口增長最快的資源品種,顯示出除油氣資源之外中伊能源領(lǐng)域合作的新潛力。被壓抑了近40年,厚積薄發(fā)的伊朗,經(jīng)濟方面大有井噴之勢。
地緣政治與地區(qū)安全也成為了一個重要因素。伊朗地處亞洲中部,擁有著得天獨厚的地理位置條件,在中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略中具有重要地位,完全有成為“中東樞紐”的潛力。此外,伊朗由什葉派穆斯林執(zhí)政,近些年來,伴隨著中東傳統(tǒng)遜尼派國家的相對弱勢以及“什葉派之弧”的初步形成,伊朗大有成為中東新的領(lǐng)頭羊的趨勢。而軍事實力強大,國內(nèi)政權(quán)穩(wěn)定的伊朗,在IS肆虐的中東所能起的安全作用,更是不可想象的。
中國在中東擁有這樣一個堅實的合作伙伴,無論是從經(jīng)濟層面抑或是戰(zhàn)略層面都可謂是百利而無一害。而與這樣一個“老朋友”的關(guān)系若是能更上一層樓,對于中國來講,則真的是個不折不扣的“新機遇”。
最后再來談?wù)劙<?,今年是中國與埃及建交60周年,因此,習(xí)主席選擇在2016年的年初訪問埃及,頗具紀念意義。且不說同為文明古國的兩國自從古絲綢之路開通以來就有的交情。單單是1956年,剛剛獲得獨立不久的埃及,就敢于沖破帝國主義封鎖與新中國建交,成為第一個與中華人民共和國建交的阿拉伯國家,就足見兩國友誼之深厚。
周恩來總理在上世紀60年代曾三次訪問埃及,為中埃友誼打下了極為良好的基礎(chǔ)。此后,多位國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾先后訪埃。而埃及方面,無論是納賽爾,還是繼任者薩達特,都與中國保持著良好的關(guān)系,至于后來的穆巴拉克,更是曾9次造訪中國。
近20年來,兩國之間的政治互動日漸頻繁。1999年4月,兩國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,埃及成為首個與中國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的阿拉伯國家以及非洲國家。2004年1月,時任中國國家主席胡錦濤對埃及進行國事訪問。2006年6月,溫家寶總理對埃及進行正式訪問,雙方共同簽署了《中埃關(guān)于深化戰(zhàn)略合作關(guān)系的實施綱要》。2006年11月,時任埃及總統(tǒng)穆巴拉克來華,出席中非合作論壇北京峰會后對中國進行國事訪問,兩國發(fā)表建交50周年聯(lián)合新聞公報。自2007年1月27日起,中埃兩國互免持中國外交和公務(wù)護照,埃及外交和特別護照人員簽證。2009年11月,溫家寶總理再度對埃及進行正式訪問。
2011年,“阿拉伯之春”爆發(fā),埃及政局發(fā)生動蕩,執(zhí)掌政權(quán)多年的穆巴拉克下野。但是這也未能阻礙中國與埃及兩國之間關(guān)系的增進。2012年8月,穆爾西總統(tǒng)對中國進行國事訪問,雙方發(fā)表聯(lián)合新聞公報。這是穆爾西總統(tǒng)上臺之后首次出訪非洲以外的國家,北京所受到的待遇甚至好于華盛頓,足見埃及對于中國之重視。
此后,埃及再度發(fā)生局勢動蕩,盡管如此,取代穆爾西擔(dān)任埃及總統(tǒng)的塞西,也沒有放棄增進與中國的關(guān)系。2014年12月,埃及總統(tǒng)塞西對中國進行國事訪問。兩國發(fā)表《聯(lián)合聲明》,宣布將中埃雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在2015年中國的“9·3大閱兵”之時,塞西再度訪華,埃及軍隊也成為唯一參與閱兵的阿拉伯軍隊。
政治互信帶來的是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入,近年來,兩國政府積極鼓勵和推動雙方企業(yè)擴大經(jīng)貿(mào)合作,雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長。2006年11月,埃及宣布承認中國完全市場經(jīng)濟地位。2013年,中埃貿(mào)易額首次突破百億美元,達102.13億美元。2014年,雙邊貿(mào)易額達到116.2億美元,同比增長13.8%,中國已成為埃及第一大貿(mào)易伙伴。埃及是中國在阿拉伯地區(qū)的第六大投資目的地國,中國企業(yè)對埃投資已超過50億美元,中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)累計投資超過9億美元,成為中埃經(jīng)貿(mào)合作的典型案例;
同為文明古國,文化成就非凡的中國與埃及兩國在文化上的交流亦是源遠流長。中埃兩國于1956年正式簽署文化合作協(xié)定,此后雙方共簽署9個文化合作執(zhí)行計劃。2002年我國在開羅設(shè)立中國文化中心。2002年中埃兩國簽署中國公民組團赴埃旅游實施方案的諒解備忘錄以來,中國赴埃及旅游的人數(shù)就一直處于逐年增長的趨勢中。兩國之間還結(jié)成了13對友好省市。
兩國自1955年起互派留學(xué)生,此后逐年增加。1995年12月,中埃簽署了兩國教育合作諒解備忘錄。1997年簽署兩國教育部相互承認學(xué)歷、學(xué)位證書協(xié)議。目前埃及有4所大學(xué)開設(shè)中文專業(yè)。2007年,開羅大學(xué)與北京大學(xué)合作成立北非地區(qū)第一家孔子學(xué)院。2008年,華北電力大學(xué)與蘇伊士運河大學(xué)合建了埃及第二所孔子學(xué)院。而剛剛到來的2016年,已經(jīng)被兩國定為中埃文化年,習(xí)主席在訪埃期間就出席了文化年的開幕式。
簡而言之,中國與埃及的交流合作是全方位、多層次的。
當(dāng)然,習(xí)主席此番將埃及作為訪問的一站也是有其深意的,建交60周年的紀念意義固然是很重要的原因,埃及在“一帶一路”規(guī)劃中的地位,亦是重要原因。埃及地處歐亞非三大洲交接之地,扼守歐亞水道的咽喉蘇伊士運河,是海上與陸上絲綢之路的重要契合點,戰(zhàn)略意義非凡。埃及在阿盟和非盟中的地位也使得中國十分看重這個合作伙伴。
值得一提的是,不論是埃及,還是伊朗和沙特,都是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始意向國,習(xí)主席此次的訪問,無疑強化了亞投行在中東和伊斯蘭世界的存在感。
“自2011年以來,埃及歷經(jīng)兩輪政治更迭,經(jīng)濟遇到困難。塞西總統(tǒng)上臺后先后兩次訪問中國,與中方在諸多重要問題和重大項目上達成共識,這體現(xiàn)了埃及對兩國關(guān)系的重視,”但是正如埃及經(jīng)濟學(xué)家、民族進步統(tǒng)一集團黨領(lǐng)袖賽義德·阿卜杜勒阿勒接受新華社采訪時所說,與其講中國需要埃及,不如講埃及更需要中國。
埃及開羅吸引大量游客。
前文所提到的伊朗和沙特又何嘗不是這樣,伊朗經(jīng)濟被打壓制裁30多年,沙特遭遇油價大跌和巨額財政赤字,三國在存在巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r,也同樣存在著各自的問題。來自中國的巨大市場,無疑油氣資源都頗為豐富的三國所垂涎的。
務(wù)必要提及的一點還有,而中東當(dāng)前正面臨著史無前例的安全危機,“阿拉伯之春”所帶來的負面效應(yīng)未曾完全消除,巴以沖突日復(fù)一日,以沙特與伊朗為代表的伊斯蘭兩大教派的沖突愈演愈烈,IS在伊拉克和敘利亞持續(xù)肆虐……習(xí)主席的訪問之旅,無疑代表了一種態(tài)度,中國愿以一個“負責(zé)任的大國”的身份,參與到中東的和平發(fā)展進程之中。
從“一帶一路”戰(zhàn)略到“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施”,從原油進口到地區(qū)安全問題,從經(jīng)貿(mào)合作到文化交流,習(xí)主席的新年第一訪,無疑是成果豐碩的。相信中國與沙特、伊朗、埃及三國乃至整個中東地區(qū)的關(guān)系,都將有一個美好的未來。