關(guān)于高校法學(xué)院學(xué)生奔赴基層法院?jiǎn)栴}的思考

姚星如

蘭州大學(xué)法學(xué)院，甘肅　蘭州　730000

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關(guān)于高校法學(xué)院學(xué)生奔赴基層法院?jiǎn)栴}的思考

姚星如

蘭州大學(xué)法學(xué)院，甘肅蘭州730000

自十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》之后，我國(guó)積極推動(dòng)全面依法治國(guó)，完善法律體系，促進(jìn)法律制度的實(shí)施的同時(shí)，我們面對(duì)著基層司法隊(duì)伍建設(shè)缺少人才的問題。本文從高校法學(xué)院對(duì)基層單位的態(tài)度入手，分析法學(xué)院學(xué)生不愿奔赴基層法院原因，法學(xué)院學(xué)生對(duì)基層法院隊(duì)伍建設(shè)的重要性及如何鼓勵(lì)法學(xué)院學(xué)生奔赴基層三個(gè)問題。通過這三個(gè)問題的闡述分析得出相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，鼓勵(lì)并吸引高校法學(xué)院奔赴基層，為我國(guó)基層司法制度的完善與進(jìn)步貢獻(xiàn)一份力量。

高校法學(xué)院學(xué)生；畢業(yè)流向；基層法院存在問題；鼓勵(lì)下基層

自十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》之后，我國(guó)各部門積極推動(dòng)全面依法治國(guó)，完善法律體系，促進(jìn)法律制度的實(shí)施。然而，不得不承認(rèn)的是，我國(guó)基層司法制度的完善與實(shí)施還有很多缺陷與不足，其中基層隊(duì)伍人才缺失便是一個(gè)重大問題。本文接下來(lái)會(huì)高校法學(xué)院畢業(yè)去向入手，具體分析為什么高校法學(xué)院學(xué)生不愿去基層流向大中城市，再分析我國(guó)基層法院目前面臨的人才短缺的問題以及為什么相關(guān)部門與單位應(yīng)該采取具體措施，吸引法學(xué)院學(xué)生去基層。

一、高校法學(xué)院學(xué)生為什么不愿去基層

隨著各大高校的擴(kuò)招，高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生越來(lái)越多，可是愿意去基層法院工作的畢業(yè)生卻沒有按照相應(yīng)比例增加，面對(duì)這個(gè)問題，蘇力教授在書中如實(shí)寫到，“學(xué)生所考慮的收益因素占據(jù)很大比例。”[1]

法學(xué)院畢業(yè)生畢業(yè)，面對(duì)多種選擇，選擇背后所獲收益比在基層法院要多的多。面對(duì)巨大收益差距，法學(xué)院畢業(yè)生更傾向選擇收入相對(duì)更高，工作環(huán)境相對(duì)較好，獎(jiǎng)金福利較多，發(fā)展前途更為廣闊的大中城市。基層法院要搞好隊(duì)伍建設(shè)，必須滿足一個(gè)基本的前提條件，“是否有足夠的優(yōu)勢(shì)留住或吸引社會(huì)高素質(zhì)人才。如果缺乏之一條件，法官職業(yè)化建設(shè)將喪失必要的基礎(chǔ)”。[2]但現(xiàn)實(shí)卻是基層法院有時(shí)因財(cái)政緊張不得不面對(duì)拖欠工資，減少福利待遇的問題，另外，基層法院各種資源不及中高級(jí)法院，升遷名額又非常有限，工作環(huán)境較為單調(diào)，這都不足以吸引畢業(yè)生，也留不住心向職業(yè)發(fā)展廣闊平臺(tái)的畢業(yè)生。

二、高校法學(xué)院學(xué)生是基層法院急需的新血液

基層法院承擔(dān)了全國(guó)近80%的案件數(shù)量，但案多人少矛盾突出，人才緊缺特別是辦案法官緊缺的問題已越來(lái)越明顯。此外，基層法院人員整體素質(zhì)與中高級(jí)法院相比較低。我國(guó)每年有大量法學(xué)院畢業(yè)生，作為年輕的一代，他們具有知識(shí)年齡的明顯優(yōu)勢(shì)，而且還具備創(chuàng)新意識(shí)。去基層法院鍛煉工作，可以很大程度上幫助解決基層法院人才短缺的問題，而年輕人特有的開拓的意識(shí)又可以給基層法院帶來(lái)別樣的創(chuàng)新與活力。

三、吸引高校法學(xué)院學(xué)生去基層法院的因素

面對(duì)法學(xué)院學(xué)生就業(yè)難及基層法院人才短缺，需新鮮血液的現(xiàn)象，可以通過健全基層政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制，實(shí)施高校和法治工作部門人員互聘計(jì)劃，先為基層法院找到人才。

在找到人才后，要留住高校法學(xué)院人才，基層法院可以考慮以下方面：完善基層法院的人才激勵(lì)方法，以合理的制度對(duì)法官工作價(jià)值給予公道評(píng)判，不斷激發(fā)干警的工作熱情，讓醉心審判事業(yè)的法官有舞臺(tái)、有干勁、有奔頭。[3]使得法學(xué)院學(xué)生感受自身價(jià)值與發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩敢饬粼诨鶎臃ㄔ骸?/p>

另外，應(yīng)當(dāng)保障畢業(yè)生的職業(yè)收入，除了提高基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)外，多方面增加高校法學(xué)院畢業(yè)生特殊津貼。

此外，對(duì)奔赴基層的高校法學(xué)院學(xué)生進(jìn)行法官職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，成立專門的法官遴選機(jī)構(gòu)，確立科學(xué)規(guī)范的法官遴選程序。[4]通過開展研討辯論和外出調(diào)研等培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高高校人才的綜合素質(zhì)，在細(xì)節(jié)上抓住學(xué)生留在基層磨練自我的決心。

通過上述三個(gè)問題的回答，我們可以知道我國(guó)基層制度的實(shí)施與完善離不開廣大人才——這些深受過法律教育，接受專業(yè)法律知識(shí)熏陶的高素質(zhì)人才。然而，我們也不難想到，擁有抱負(fù)的廣大高材生更愿意前往北上廣等一線二線城市尋求自身的發(fā)展與提升。但我國(guó)基層法院卻面臨案多人少，急需新鮮血液構(gòu)建完善隊(duì)伍的狀況。因此，我們所面臨的問題是如何做好基層鼓勵(lì)工作，通過完善基層組織與服務(wù)，提供更多優(yōu)惠條件與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)，向廣大法學(xué)院高素質(zhì)人才倡導(dǎo)一種積極的人生態(tài)度與生活工作方式。與高校法學(xué)院合作，對(duì)結(jié)合相關(guān)部門積極采取措施，鼓勵(lì)并吸引高校法學(xué)院奔赴基層，為我國(guó)基層司法制度的完善與進(jìn)步貢獻(xiàn)一份力量。

完善基層司法制度，建設(shè)鄉(xiāng)土法治，任重而道遠(yuǎn)。雖前方森林無(wú)邊，雖前方滕莽交纏，雖空寥回聲無(wú)數(shù)，但吾等愿往之！

[1]蘇力.送法下鄉(xiāng)一中國(guó)基層司法制度研究[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000：112.

[2]彭海杰，周輝.挑戰(zhàn)與回應(yīng)——基層法院人才流失情況的調(diào)查與思考[J].人民司法，2005(7)：35-40.

[3]石文英.司法改革應(yīng)首先著眼解決基層法院面臨的問題[J].公民與法：審判版，2015(11)：55.

[4]王琦.我國(guó)法官遴選制度的檢討與創(chuàng)新[J].當(dāng)代法學(xué)，2011(4).

D926

A

2095-4379-(2016)21-0279-01

姚星如(1991-)，女，漢族，山西運(yùn)城人，蘭州大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)碩士，研究方向：法學(xué)。