關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管問題研究

何榮華

中國政法大學(xué)，北京　100088

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關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管問題研究

何榮華

中國政法大學(xué)，北京100088

在互聯(lián)網(wǎng)從1.0時(shí)代進(jìn)入到2.0時(shí)代之后，互聯(lián)網(wǎng)+的趨勢已經(jīng)異常明顯，金融業(yè)在這一背景下也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展。但是，隨之而來的監(jiān)管問題也凸顯出來，各種網(wǎng)絡(luò)金融騙局不僅影響了互聯(lián)網(wǎng)金融的和諧發(fā)展，也給社會(huì)增加了不安因素?；诖?，本文針對互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管的難點(diǎn)入手，簡要探究了強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管的措施，希望可以對行業(yè)人員起到一定參考作用。

互聯(lián)網(wǎng)金融；法律監(jiān)管；難點(diǎn)；措施

近幾年互聯(lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)出井噴發(fā)展的態(tài)勢，如一股浪潮對傳統(tǒng)的金融行業(yè)產(chǎn)生了沖擊?；ヂ?lián)網(wǎng)金融發(fā)展過程中，首推各種P2P平臺(tái)的發(fā)展最為迅猛，其迅速累積的大量資本，占據(jù)了較大的市場份額。但是，P2P平臺(tái)的發(fā)展在一系列非法集資案曝光之后，遭受到了嚴(yán)重打擊，業(yè)界及社會(huì)對P2P平臺(tái)的評價(jià)急速降低。由此引出的互聯(lián)網(wǎng)法律監(jiān)管問題，也得到了業(yè)界和社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注。但是互聯(lián)網(wǎng)金融具備互聯(lián)網(wǎng)的諸多特性，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管不是一句話的事情，這需要抓住其中重點(diǎn)，通過切實(shí)可行的辦法，以法律渠道嚴(yán)格監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管的難點(diǎn)

首先，互聯(lián)網(wǎng)金融屬于新興事物，而我國法律對互聯(lián)網(wǎng)方面的相關(guān)規(guī)定本來就很少，面對互聯(lián)網(wǎng)的爆炸式發(fā)展，僅有的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律，無法對諸多行業(yè)形成全面監(jiān)管。而各行業(yè)的傳統(tǒng)法律，又無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)這一新興事物，最終導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融在迅猛發(fā)展的階段缺少法律法規(guī)的有效監(jiān)管，發(fā)展出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)了許多違法違紀(jì)的金融行為。

其次，互聯(lián)網(wǎng)金融具有很強(qiáng)的虛擬性，其服務(wù)相較于傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)更加便捷，但是信息安全問題的風(fēng)險(xiǎn)卻大幅增加。這是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的開放性使得其容易受到各種各樣的威脅，不論是硬件設(shè)備還是軟件基礎(chǔ)，都可能成為信息泄露的途徑。所以，互聯(lián)網(wǎng)金融如何保證信息安全也是法律監(jiān)管所需注意的問題。

再次，互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)容易淪為不法金融活動(dòng)的載體，而目前缺少行之有效的監(jiān)管渠道，這就給一些洗錢行為、地下交易行為提供了掩護(hù)。不僅如此，非法集資、高利貸等也可以披上互聯(lián)網(wǎng)金融的外衣，從事明目張膽的非法活動(dòng)，這都需要通過法律監(jiān)管嚴(yán)厲打擊。

最后，監(jiān)管主體不明確。對互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管主體并不明確。從金融的角度來說，互聯(lián)網(wǎng)金融屬于金融活動(dòng)的一類，其只是和傳統(tǒng)金融活動(dòng)形式不同的另一類，因此也應(yīng)該和傳統(tǒng)金融活動(dòng)一樣受到人民銀行等國家金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。但是二者在業(yè)務(wù)上又存在交互聯(lián)系，而且國家金融機(jī)構(gòu)不存在直接的法律權(quán)限，因此在監(jiān)管上存在一定限制。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管的措施

(一)正確對待互聯(lián)網(wǎng)金融

互聯(lián)網(wǎng)金融屬于新興事物，是金融業(yè)的未來發(fā)展方向，因此需要給予其一定的空間，允許其出現(xiàn)一定的錯(cuò)誤。但是，其也應(yīng)該和傳統(tǒng)金融活動(dòng)在同樣的法律規(guī)則和行業(yè)準(zhǔn)則下接受約束，不能出現(xiàn)重大的原則性問題。比如非法集資、高利貸等行為，就需要嚴(yán)格禁止。

(二)完善相應(yīng)的規(guī)章制度和法律法規(guī)

互聯(lián)網(wǎng)金融興起時(shí)間不長，因此在行業(yè)規(guī)章制度和法律法規(guī)等方面還存在不完善的情況，無法對互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)形成有效的監(jiān)管。因此，要強(qiáng)化法律監(jiān)管的作用，就需要對相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)進(jìn)行完善。首先，可以在當(dāng)前已經(jīng)具有的金融法律法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和完善，將互聯(lián)網(wǎng)金融納入其中，針對互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行法律法規(guī)的補(bǔ)充添加。不僅如此，還需在法律法規(guī)中加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融和傳統(tǒng)金融的統(tǒng)一，縮小二者之間的差異化，使其能夠接受同等的對待。其次，需要完善信息安全防護(hù)機(jī)制，尤其是對消費(fèi)者的個(gè)人信息，必須通過全面有效安防措施進(jìn)行保護(hù)，給法律監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，需要構(gòu)建專門的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管部分，對互聯(lián)網(wǎng)金融的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督、管理、審查、指導(dǎo)等，確?；ヂ?lián)網(wǎng)金融發(fā)展穩(wěn)步高效。

(三)完善監(jiān)管體系

要落實(shí)法律監(jiān)管，需要完善監(jiān)管體系，使各項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)都在體系中完成。首先，需要明確互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的監(jiān)管主體，以該主體引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融的全面監(jiān)管工作。其次，在監(jiān)管主體的引領(lǐng)下，需要加強(qiáng)不同部門，不同責(zé)任體之間的聯(lián)系，對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展形勢定期進(jìn)行分析，對監(jiān)管體系的問題展開探討，從而不斷完善監(jiān)管，對互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)全面覆蓋。最后，需要加強(qiáng)對典型正面案例的彰顯，使其成為行業(yè)標(biāo)桿，促使各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

(四)嚴(yán)打不良行為

要落實(shí)法律監(jiān)管，對不良行為進(jìn)行嚴(yán)打是非常必要的。就以目前普遍存在的非法集資現(xiàn)象來說，其收集大量的社會(huì)財(cái)富之后一走了之，造成許多社會(huì)民眾損失大量財(cái)產(chǎn)，生活陷入困頓。而要是處理不力，就會(huì)引起民怨，造成社會(huì)動(dòng)蕩。所以，對這些不良的互聯(lián)網(wǎng)金融行為進(jìn)行全面監(jiān)督、嚴(yán)厲打擊、加重量刑，勢必可以對其他企業(yè)起到一定警示作用，端正互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)風(fēng)氣。

三、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展受到諸多因素的影響，存在許多不合理、不科學(xué)的地方，這給法律監(jiān)管造成了較大的阻礙。因此，需要明確法律監(jiān)管在互聯(lián)網(wǎng)金融中落實(shí)的難點(diǎn)，通過正確對待、完善法律法規(guī)、完善監(jiān)管體系等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融中的法律監(jiān)管活動(dòng)。

[1]陶震.關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管問題的探討[J].中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(6).

[2]桂彩文.互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管問題研究[J].中外企業(yè)家，2016(1).

D922.28

A

2095-4379-(2016)21-0258-01

何榮華(1986-)，廣東佛山人，中國政法大學(xué)，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。