高校輔導(dǎo)員工作法治化工作的初探

宋　佳

成都文理學(xué)院文學(xué)院，四川　成都　610401

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高校輔導(dǎo)員工作法治化工作的初探

宋佳

成都文理學(xué)院文學(xué)院，四川成都610401

“法者，治之端也”。黨的十八大以來，圍繞全面依法治國、努力建設(shè)法治中國，習(xí)近平總書記提出了一系列新思想、新觀點新論斷新要求，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，也為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了根本路徑和努力方向。高校輔導(dǎo)員這支特殊的戰(zhàn)線，在學(xué)生的教育管理過程中也應(yīng)該跟上時代的腳步，響應(yīng)國家的號召，依章程管理學(xué)生、依法管理學(xué)生，做好學(xué)生的人生導(dǎo)師和良師益友。

法治；高校輔導(dǎo)員；管理；信仰

一、近年來，高校學(xué)生涉法現(xiàn)象越來越多

一方面是高校學(xué)生違法犯罪的現(xiàn)象，部分高校存在大學(xué)生盜竊、搶劫、故意殺人等犯罪現(xiàn)象，比如轟動全國的“馬加爵事件”，一方面是高校學(xué)生受到傷害的現(xiàn)象也屢見不鮮。一方面是高校學(xué)生受到侵害的案例也是屢見不鮮，主要表現(xiàn)在幾種情形，一種是在學(xué)校受到犯罪行為的侵害的情況，一種是在高校的日常管理教育中出現(xiàn)學(xué)生的教育權(quán)受到侵犯的現(xiàn)象。大學(xué)生涉法現(xiàn)象越來越多，情況也比較復(fù)雜，影響了大學(xué)生的健康生活，面對這種現(xiàn)狀為大學(xué)生營造良好的環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。

二、高校輔導(dǎo)員工作法治化推進的現(xiàn)狀與原因

(一)現(xiàn)狀

教育的本質(zhì)是一個靈魂觸碰另一個靈魂，是造就人靈魂和信仰的工作，高校輔導(dǎo)員作為大學(xué)生的引路人，在教育的前沿陣地，在大學(xué)生的人生道路上起著不可估量的作用。但是在日常管理教育中存在著一些問題，主要表現(xiàn)在輔導(dǎo)員的法律知識比較欠缺，法律意識相對淡薄，缺乏法律素養(yǎng)等等。

(二)出現(xiàn)這種問題的原因

1.高校輔導(dǎo)員思想認識不到位，認為輔導(dǎo)員的工作與法律沒有聯(lián)系，不需要運用法律的知識，同時自身也欠缺法律知識，部分輔導(dǎo)員在上崗之前沒有經(jīng)過法律法規(guī)知識的培訓(xùn)；2.高校學(xué)生管理制度、規(guī)章、程序有待規(guī)范。高校的學(xué)生管理規(guī)定應(yīng)該更加完善，各項規(guī)定應(yīng)該依據(jù)憲法和法律制定規(guī)章制度，不能超出憲法和法律的范圍，尤其是在學(xué)生的處分如開除學(xué)籍、留校察看等影響學(xué)生受教育權(quán)利的時候更應(yīng)該規(guī)范規(guī)定；3.高校輔導(dǎo)員在處理學(xué)生問題上不能夠嚴格遵守學(xué)校的規(guī)定，存在程序違反規(guī)定的情形。

三、推進高校輔導(dǎo)員工作法治化的對策

(一)高校重視，開展培訓(xùn)

高校應(yīng)該重視輔導(dǎo)員的法治意識的培養(yǎng)，輔導(dǎo)員作為高校的一線隊伍，應(yīng)該時刻保持與時俱進。筆者認為高校從兩方面做好，一方面是在日常對輔導(dǎo)員的管理中，要把法治建校園作為一個常談常新的教育內(nèi)容，針對每周在社會、本校發(fā)生的事件從法律的角度去分析問題，以及如何在處理學(xué)生事件的過程中如何運用法律的思維去解決問題。我們的大學(xué)生這支隊伍，他們作為新媒體的引領(lǐng)者，對事物接收程度快，但是有的時候不能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì)，如果你問他們，什么是法律，他們甚至不懂刑法和民法的區(qū)別，大部分同學(xué)的第一印象，法律就是刑、法律就是鐵，法律就指的是法律的那些條文，而條文是什么，法條是什么，不清楚，但是很好的一點，就是他們會根據(jù)自身已有的知識結(jié)構(gòu)提出問題，這個行為是不是違法行為？這種經(jīng)驗、想法其實源于自己內(nèi)心的道德價值判斷，他們大體知道判斷哪些行為合法與否，但是他們的這種判斷又是模糊的，因為這種判斷的背后是對法律的模糊，法律應(yīng)該是一種道理，一種智慧，去真正理解法律背后的道理，將法律成為一種信仰，深入他們的內(nèi)心。另一方面高校需要定期開展法治培訓(xùn)會，普及基礎(chǔ)的法律知識。還可以舉辦全校師生法律知識競賽，舉辦模擬法庭、推薦法律讀物等等。

(二)完善高校學(xué)生管理規(guī)定

高校學(xué)生管理規(guī)定是約束在校學(xué)生的一項基本規(guī)則，是評判學(xué)生行為的一項重要依據(jù)，俗話說，無規(guī)矩不成方圓，高校學(xué)生管理規(guī)定就是學(xué)生心目中的規(guī)矩。但是在現(xiàn)實生活中，許多高校在制定自己的規(guī)范制度中存在不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在內(nèi)容不規(guī)范、形式不規(guī)范、管理方式不規(guī)范，學(xué)生權(quán)利不明確等現(xiàn)象。就目前的現(xiàn)狀提出以下建議：

1.簡化目錄結(jié)構(gòu)，豐富規(guī)定內(nèi)容

目錄是書的框架的展示，通過目錄教師、學(xué)生能夠清晰的翻閱內(nèi)容，雜亂無序的目錄結(jié)構(gòu)從形式上來說就是不規(guī)范的，給人以凌亂感，沒有層次，沒有邏輯，當(dāng)然也只有結(jié)構(gòu)清晰明了，內(nèi)容才可能是有章有序的，目錄應(yīng)該是代表了“立法者”的思路，這也直接決定了這樣一個規(guī)定的質(zhì)量。內(nèi)容方面當(dāng)然是越完善越好，世界是發(fā)展的，一切都在發(fā)生變化，時代變了，學(xué)生變了，那么很多經(jīng)常發(fā)生的情況也變了，內(nèi)容也需要不斷的完善。

2.明確學(xué)生權(quán)利義務(wù)

學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，不僅僅是管理與被管理，學(xué)校也是服務(wù)者，為學(xué)生提供良好的校園環(huán)境與學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生不僅應(yīng)遵守校紀(jì)校規(guī)，也應(yīng)明確學(xué)生的權(quán)利。

3.規(guī)范違紀(jì)處分條例的處罰程序

處罰是直接關(guān)乎學(xué)生權(quán)利的事情，現(xiàn)在高校往往存在一個問題，就是關(guān)于違紀(jì)的處罰是比較詳盡具體的，但是在處罰程序上表達欠缺，這當(dāng)然也與我們國家當(dāng)前的國情、法情是相關(guān)的，重實體輕程序，程序正義在西方的法律中是體現(xiàn)的淋漓盡致，沒有正當(dāng)?shù)某绦蛟鯓尤ケＷC法律的實施，體現(xiàn)法律的正義。這同樣適用我們的高校管理規(guī)定上。

4.完善學(xué)生申訴機制

如果沒有權(quán)利的救濟，那么就很難保證公平公正了，規(guī)定也是不完整的，因為在規(guī)定的實施過程中也很難免發(fā)生錯誤，這個時候申訴機制就要發(fā)揮作用了。但是話說回來申訴不是擺設(shè)，就然存在就要體現(xiàn)它存在的價值，更不用說在這樣一個學(xué)生善于用權(quán)利說話的時代。

(三)高校輔導(dǎo)員依法辦事、按照嚴格的程序

1.以事實為根據(jù)，以章程為準(zhǔn)繩

處理學(xué)生事務(wù)的工作中，不要憑空猜測、要調(diào)查清楚事實，嚴格依據(jù)學(xué)校的管理規(guī)定處理問題，要做到有理有據(jù)。

2.正確履行告知義務(wù)

告知義務(wù)是指要讓事情的主體，權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)著知曉。尤其是義務(wù)以及不履行義務(wù)要承擔(dān)的責(zé)任必須履行告知義務(wù)。比如A將B起訴到法院，B敗訴了，然而在判決當(dāng)天B并沒有到場，那么法院就有告知B的義務(wù)。無論是郵寄送達也好，公告送達也罷，總要有告知的這一程序。

3.告知權(quán)利的救濟

高校與學(xué)生的關(guān)系不能只停留在教育與受教育、管理與被管理的層面，還應(yīng)該是服務(wù)與被服務(wù)的，一切要以學(xué)生為中心，當(dāng)學(xué)生受了處分，學(xué)生有申訴的權(quán)利，輔導(dǎo)員也有義務(wù)告知申訴受理的期限、部門。

四、培養(yǎng)學(xué)生的民主參與意識

高校的學(xué)生管理規(guī)定的制定過程往往也是自上而下的，筆者認為應(yīng)該完善學(xué)生參與機制，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，留給廣大師生補充建議的空間，完善民主機制對于規(guī)則的制定是大有益處的。

五、總結(jié)

當(dāng)聽到國歌響起，升國旗的時候，無論我在做什么，都會停下腳步，放下正在做的事情，靜靜的看完升國旗儀式，可以理解為一種潛意識，也可以理解為一種對國家的信仰。法治一樣需要在我們的心中生根發(fā)芽，大學(xué)生是國家的棟梁，社會的希望，輔導(dǎo)員作為大學(xué)生的人生導(dǎo)師更應(yīng)該依法管理，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識。

[1]宋爭輝.高校輔導(dǎo)員工作呼喚法治化[J].人文新論，2008(26).

[2]孫定建.淺議高校高校學(xué)生管理工作者的素養(yǎng)建設(shè)[J].吉林師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2003(3).

[3]肖建國.高校學(xué)生依法管理的難點和抉擇[J].教育發(fā)展研究，2006(15).

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2095-4379-(2016)22-0208-02

宋佳(1989-)，女，漢族，河南范縣人，成都文理學(xué)院文學(xué)院，憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)，研究方向：行政法學(xué)。