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      精準(zhǔn)扶貧與廣泛慈善

      2016-02-03 23:17:24文|曾
      至愛 2016年11期
      關(guān)鍵詞:慈善事業(yè)貧困人口慈善

      文|曾 瀚

      精準(zhǔn)扶貧與廣泛慈善

      文|曾 瀚

      日前,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等部門《關(guān)于做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》,從政策頂層設(shè)計(jì)對我國精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略做了一次重要推動(dòng),使農(nóng)村低保兜底脫貧工作有了制度性保障,從而奠定了2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策是國家扶貧戰(zhàn)略的兩個(gè)重要支點(diǎn):前者基于生活救助,后者關(guān)乎能力提升;前者基于維持生存,后者關(guān)乎促進(jìn)發(fā)展。而作為精準(zhǔn)扶貧重要手段的慈善事業(yè),則應(yīng)當(dāng)視為國家扶貧戰(zhàn)略的第三個(gè)支點(diǎn),由此形成三足鼎力之勢,令其更加牢固穩(wěn)定,協(xié)同發(fā)展。

      慈善事業(yè)對貧困農(nóng)村扶貧開發(fā)的意義不言而喻。由于各地農(nóng)村存在著社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境的較大差異,政策對象的精準(zhǔn)識別較為困難,各地鄉(xiāng)村政策的執(zhí)行能力存在差別,農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)條件尚顯缺乏等問題,慈善事業(yè)的主動(dòng)介入便體現(xiàn)了它在扶貧救困上的專業(yè)性、機(jī)動(dòng)性與準(zhǔn)確性等特征。如果說農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策是農(nóng)村扶貧脫貧戰(zhàn)略的“主力軍”與“國家隊(duì)”,那么慈善事業(yè)便應(yīng)該是其“生力軍”與“聯(lián)合隊(duì)”,越是在復(fù)雜多樣的客觀條件下越是能夠發(fā)揮自身積極而富于成效的作用。

      扶貧之道在于精準(zhǔn),模糊不得;慈善之道在于廣泛,促狹不得。如此點(diǎn)面結(jié)合,使每一個(gè)貧困村得到關(guān)注,使每一個(gè)貧困者得到扶助,正是貧困人口全面脫貧的現(xiàn)實(shí)保證。精準(zhǔn)扶貧與廣泛慈善,正像一個(gè)主體的兩面:前者的意義在于制度與政策的常態(tài)化、定向化;后者的意義則在于它的普遍性與機(jī)動(dòng)性。

      自《慈善法》頒布以來,“以法興善,助力脫貧”成了最重要,也最深入人心的共識。將法律賦予慈善事業(yè)的權(quán)利與義務(wù)與農(nóng)村扶貧脫貧緊密聯(lián)系起來,正從一個(gè)側(cè)面昭示了慈善事業(yè)對農(nóng)村扶貧脫貧工作的重要性。

      中國城鄉(xiāng)的發(fā)展尚不平衡,城鄉(xiāng)差距正在拉大。大凡久居城市、盡享繁華的人們往往難以想象與體會(huì)貧困村民的生活感受。自然條件的惡劣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱、自然災(zāi)害的頻發(fā)、教育衛(wèi)生水平的低下等等,都是由貧困引發(fā),又重新制造與加劇貧困的根源。盡管中國幅員廣闊、人口眾多,但貧困與富足、村民與市民其實(shí)并不遙遠(yuǎn)。如果沒有共同富裕,或有效減少城鄉(xiāng)貧富差距,那么我們所期冀的小康社會(huì)也只能作為一個(gè)美好的概念,或如《清明上河圖》般的“紙上繁榮”。

      所謂“倉廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而識榮辱”,小康社會(huì)已不僅是溫飽問題的解決,而是從意識形態(tài)與人格風(fēng)尚等各方面提升人的價(jià)值與本質(zhì),以印證所有理想與奮進(jìn)的意義。

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