信息化語境下檔案數(shù)字版權(quán)保護對策研究

■劉清

信息化語境下檔案數(shù)字版權(quán)保護對策研究

■劉清

本文對檔案數(shù)字版權(quán)進行概述，指出了我國目前在信息化語境檔案數(shù)字版權(quán)保護現(xiàn)狀，并提出了加強信息化語境下檔案數(shù)字版權(quán)保護的對策。

信息化 語境檔案 數(shù)字版權(quán) 保護對策

我國針對知識產(chǎn)權(quán)保護問題出臺了大量的立法，尤其在著作權(quán)法方面一直在不斷的優(yōu)化和提升。不過需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)立法不足，現(xiàn)行法律在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中難以落實是我國當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護遇到的首要問題。因此盡管我國一直在對知識產(chǎn)權(quán)法律進行完善，但是在信息化語境下仍然難以給予檔案數(shù)字版權(quán)合理的保護。鑒于此，增加網(wǎng)絡(luò)立法，重視網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的維護成為我國政府進行法治工作的核心任務(wù)。政府應(yīng)在對檔案數(shù)字版權(quán)保護現(xiàn)狀了解的過程中，找到修正方向，彌補立法不足。

一、信息化語境下檔案數(shù)字版權(quán)概述

檔案數(shù)字版權(quán)有別于傳統(tǒng)的版權(quán)概念，這主要是因為檔案數(shù)字版權(quán)的載體較為特殊，其依附于網(wǎng)絡(luò)，是信息時代下的新興概念?，F(xiàn)階段，我國從法律層面已經(jīng)對檔案數(shù)字版權(quán)給予了認(rèn)可，并對檔案數(shù)據(jù)版權(quán)進行了界定。并且在權(quán)屬劃分的過程中，強調(diào)檔案數(shù)字版權(quán)應(yīng)歸屬于著作權(quán)。對檔案數(shù)字版權(quán)進行維護，就是對檔案信息編撰者的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)進行維護。通常情況下，檔案數(shù)字版權(quán)的合法擁有者可以享有以下兩種形式的權(quán)利：第一，與財產(chǎn)相關(guān)的著作權(quán)。這種形式的權(quán)利關(guān)系著版權(quán)擁有者的經(jīng)濟利益，任何人想要對該檔案進行復(fù)制、播放、展覽等行為，都要與版權(quán)所有者進行聯(lián)系，經(jīng)過版權(quán)所有者同意才能進行操作；第二，與精神相關(guān)的著作權(quán)。這種形式的著作權(quán)主要關(guān)系到編撰者的榮譽問題，一般來說無論任何一方，通過何種途徑對該檔案數(shù)據(jù)信息進行應(yīng)用都應(yīng)標(biāo)明編撰者的姓名，并在編撰者的要求下保持檔案的完整，同時編撰者本身可以自行對編撰完成的檔案進行修改[1]。由此可見，信息化語境下檔案數(shù)字版權(quán)的保護與實體版權(quán)的保護存在著一定的相似性，從理論上講完全可以將之前的著作權(quán)法應(yīng)用到檔案數(shù)字版權(quán)保護上來。但是從實踐角度來說，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有著較強的不可控性，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來這種不可控性愈發(fā)增加，如果不能對檔案數(shù)字版權(quán)進行針對性保護，那么很多實際問題都將難以得到有效的解決，而國家設(shè)立的《著作權(quán)法》《版權(quán)法》等相關(guān)法律在信息化語境下也將失去應(yīng)有的意義，難以得到有效的落實。

二、信息化語境下檔案數(shù)字版權(quán)保護現(xiàn)狀

數(shù)字檔案的存在實際上是對原有實體檔案的轉(zhuǎn)化與復(fù)制，促進檔案信息數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，是大數(shù)據(jù)時代的必然選擇。隨著數(shù)字檔案的不斷增多，與之相關(guān)的檔案數(shù)字版權(quán)問題也愈發(fā)受到社會大眾的關(guān)注。而社會大眾之所以對該問題反映巨大，主要是因為我國在檔案數(shù)字版權(quán)保護方面還有待加強，很多檔案編撰者都難以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中維護自己的權(quán)益，檔案數(shù)字版權(quán)侵權(quán)問題較為嚴(yán)重。

1.缺乏版權(quán)意識

檔案數(shù)字版權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是將檔案信息進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，使得檔案信息能夠在網(wǎng)絡(luò)中進行傳播和應(yīng)用。在這一過程中檔案館以及檔案管理人員肩負(fù)著主要的轉(zhuǎn)化任務(wù)。從實際工作中我們可以看出，絕大多數(shù)檔案館或者相關(guān)單位在進行檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換時，都僅對工作人員的工作能力給予關(guān)注，要求工作人員能夠掌握計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并且能夠建立起完善的信息管理系統(tǒng)為數(shù)字檔案的應(yīng)用與管理奠定基礎(chǔ)。但是站在檔案數(shù)字版權(quán)保護的視角來看，相關(guān)單位僅重視工作人員的工作能力是不夠的，這會導(dǎo)致工作人員在進行檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)缺乏版權(quán)意識的現(xiàn)象。其中比較典型的問題包括下面幾個方面：第一，沒有對檔案類別進行有效的甄別，很多涉及隱私、國家機密的檔案等都被統(tǒng)一轉(zhuǎn)換輸入電腦設(shè)備之中，并且沒有設(shè)立有效的防護措施，導(dǎo)致信息外泄，版權(quán)被侵；第二，沒有取得著作權(quán)人的允許。很多檔案館或者相關(guān)機構(gòu)在進行檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中，主要進行的就是復(fù)制行為，因此轉(zhuǎn)換后的數(shù)字化檔案在著作權(quán)方面仍屬于原著作權(quán)人所有。所以檔案館對數(shù)字化檔案的處理應(yīng)獲得著作權(quán)人的同意，如果沒有與著作權(quán)人取得聯(lián)系，擅自對數(shù)字化檔案進行應(yīng)用和處理，就構(gòu)成了對版權(quán)人利益的侵害[2]。

2.傳播管理不足

之所以進行檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換，就是為了能夠?qū)n案信息的作用進行進一步的挖掘，提升檔案信息存在的價值，使得更多的人能夠?qū)n案信息進行應(yīng)用。但是應(yīng)該注意的是，由于檔案數(shù)據(jù)信息涉及到版權(quán)方面的問題，因此在進行傳播的過程中相關(guān)部門應(yīng)掌控數(shù)字化檔案信息的應(yīng)用尺度和傳播范圍。而從實際工作方面來看，當(dāng)前相關(guān)部門在該方面做的并不理想。首先，絕大多數(shù)部門在進行數(shù)字化檔案信息共享和傳播的過程中，并沒有考慮到檔案數(shù)字版權(quán)的問題，與版權(quán)擁有者之間沒有進行及時的聯(lián)系。并且傳播渠道，傳播范圍較為廣泛，沒有門欄上的限制，部分部門甚至將數(shù)字檔案館直接對全社會開放，嚴(yán)重影響了檔案數(shù)字版權(quán)的維護工作；其次，相關(guān)檔案機構(gòu)對國家立法置若罔聞，沒有按照立法要求對檔案數(shù)字版權(quán)進行維護，隨意進行數(shù)字檔案信息的應(yīng)用。這實際上是對國家立法的違背，不僅對版權(quán)擁有者造成了侵害，同時也損害了國家立法的權(quán)威性，阻礙了網(wǎng)絡(luò)法律環(huán)境的形成。

3.檔案管理缺失

當(dāng)前絕大多數(shù)檔案館以及檔案管理機構(gòu)沒有肩負(fù)起對數(shù)字化檔案信息的管理工作，導(dǎo)致很多數(shù)字化檔案信息在應(yīng)用的過程中出現(xiàn)了大量侵權(quán)問題。首先，在數(shù)字化檔案信息上傳的過程中相關(guān)機構(gòu)并沒有對數(shù)字化檔案信息的授權(quán)進行考慮，很多檔案信息都屬于無權(quán)上傳；其次，對相關(guān)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫等缺乏考察，導(dǎo)致檔案機構(gòu)與非法網(wǎng)站或未獲得授權(quán)的數(shù)據(jù)庫等進行合作，加重檔案數(shù)字版權(quán)侵權(quán)行為；最后，檔案館以及相關(guān)機構(gòu)沒有明確自己所需承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)為第三方用戶的行為與檔案機構(gòu)無關(guān)。實際上，因檔案館非法上傳數(shù)字化檔案而引發(fā)的第三方侵權(quán)行為與檔案機構(gòu)有著不可分割的關(guān)系，其仍要擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。

4.鄰接權(quán)規(guī)定不足

在對檔案數(shù)字版權(quán)保護問題進行研究的過程中我們可以發(fā)現(xiàn)，造成檔案數(shù)字版權(quán)問題的原因有很多，其中最主要的一條就是檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程較為復(fù)雜，其中涉及的工作相對較多，因此單靠個人或者單位中某一部門來完成此項工作存在著一定的困難性，所以為了強化檔案信息轉(zhuǎn)換的效率，需要將該項轉(zhuǎn)換工作移交給一些具有工作經(jīng)驗，從事專項服務(wù)的機構(gòu)。當(dāng)前這種外包工作在檔案館、企事業(yè)單位中較為常見。而從這里可以知道，在進行檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換的過程中，每一個環(huán)節(jié)和步驟都有可能觸及檔案數(shù)字版權(quán)問題，并且其中還涉及了鄰接權(quán)問題，如果鄰接權(quán)難以得到有效的維護，那么與著作權(quán)相關(guān)的所有權(quán)益都難以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下得以實現(xiàn)。而就鄰接權(quán)而言，其是我國相關(guān)立法中的空白，當(dāng)前想要對該項權(quán)益進行保護還存在著較大的阻力。

三、信息化語境下檔案數(shù)字版權(quán)保護的對策

1.轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，加強版權(quán)宣傳

在實際生活中，對工作的不了解與不認(rèn)可往往是造成工作難以順利進行下去的原因。信息化語境下的檔案數(shù)字版權(quán)保護工作也是如此，因為社會大眾以及相關(guān)檔案機構(gòu)在意識上一直對檔案數(shù)字版權(quán)問題不夠重視，沒有認(rèn)識到檔案數(shù)字版權(quán)的重要性，進而導(dǎo)致檔案數(shù)字版權(quán)保護工作缺乏思想基礎(chǔ)。鑒于此，要想對我國當(dāng)前檔案數(shù)字版權(quán)保護現(xiàn)狀進行改善，最好的策略之一就是做好檔案數(shù)字版權(quán)的宣傳和教育工作。首先，我國政府應(yīng)從法律和政策等方面對檔案數(shù)字版權(quán)保護給予支持，并利用多種傳播途徑進行檔案數(shù)字版權(quán)保護思想的宣傳。這樣做的目的是讓更多的人對檔案數(shù)字版權(quán)保護給予關(guān)注，并引發(fā)檔案機構(gòu)以及相關(guān)工作人員的注意，同時激發(fā)版權(quán)擁有者對自己網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的維護。除此之外，加強版權(quán)宣傳工作，在社會范圍內(nèi)形成良好的檔案數(shù)字版權(quán)保護氛圍，這有益于相關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法在網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，可以減少檔案數(shù)字版權(quán)保護工作的阻礙；其次，轉(zhuǎn)變檔案機構(gòu)與工作人員的工作態(tài)度，對工作人員進行針對性培訓(xùn)。使得工作人員的工作能力邁入一個新的階段，更好的進行檔案管理工作。最后，工作人員在進行版權(quán)、轉(zhuǎn)換信息、分類數(shù)據(jù)的過程中，掌握其中的規(guī)律和技巧，進而對以后的工作進行完善。

2.強化管理作用，健全保護措施

現(xiàn)階段我國無論是在法律層面還是在政策層面都難以滿足檔案數(shù)字版權(quán)的保護需要，很多實際性的問題無法在具體工作中得到解決。這些問題不僅與立法息息相關(guān)，同時還涉及到技術(shù)、管理等多個方面。因此在對檔案數(shù)字版權(quán)進行保護的過程中，應(yīng)強化管理工作，從多個方面對保護措施進行健全，以減少檔案數(shù)字版權(quán)被侵害的可能。首先，要建立綜合性的管理機制。從實踐可知，單靠某一種方法很難對檔案數(shù)字版權(quán)進行全面的保護，必須將多種方法融合在一起，才能對各種問題進行針對性解決。所以，在對保護技術(shù)進行革新的同時，相關(guān)工作人員也要進一步加強制度的完善，并保證技術(shù)與制度之間能夠相互配合。例如，為了避免檔案數(shù)字信息被非法用戶進行應(yīng)用，可以利用計算機防御技術(shù)，對非法訪問進行預(yù)警和抵制，這在一定程度上減少了訪客管理上的壓力；其次，要對檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換以及數(shù)字化檔案信息傳播與應(yīng)用等方面的責(zé)任進行有效的劃分，明確各單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并針對違規(guī)違法行為給予針對性處理。其中最需要解決的問題包括，相關(guān)立法執(zhí)行困難、管理權(quán)限劃分不明等，所以相關(guān)部門要搞好執(zhí)法監(jiān)督以及權(quán)限劃分，在監(jiān)督的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，進而促進相關(guān)法律的落實；最后，要對檔案機構(gòu)的工作職責(zé)進行明確，檔案部門除了要搞好檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換外，還要對應(yīng)用數(shù)字檔案信息的用戶進行把控，對用戶的存取行為進行合理的限制，以此來對版權(quán)所有者的權(quán)利進行維護。

3.彌補法律空白，強化立法完善

通過對部分國家檔案數(shù)據(jù)版權(quán)保護情況進行了解，我們可以發(fā)現(xiàn)依靠法律仍是保護檔案數(shù)據(jù)版權(quán)的最佳途徑。而我國在該方面存在較大的欠缺，在相關(guān)立法中不僅沒有涉及鄰接權(quán)，同時對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)問題也沒有給予全面的關(guān)注和規(guī)定。因此我國政府應(yīng)針對相關(guān)法律上的空白，通過強化立法完善的方式，來提升我國檔案數(shù)字版權(quán)保護的水平。首先，要對與檔案數(shù)字版權(quán)保護相關(guān)的實際問題進行了解，增加立法的實用性。例如，對檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換中的各種行為進行定性，要明確劃分哪些行為侵權(quán)，哪些行為合法。只有這樣，才能既保障了版權(quán)所有者的權(quán)益，又避免了版權(quán)的過度保護；其次，要進行針對性立法。當(dāng)前我國并沒有針對檔案數(shù)字版權(quán)保護問題進行專門立法，這就導(dǎo)致很多細(xì)節(jié)性問題難以得到解決。所以，我國政府應(yīng)迎合當(dāng)前的發(fā)展趨勢，對檔案數(shù)字保護這一熱點問題進行全面把握，對檔案信息轉(zhuǎn)換過程中涉及的演繹問題、復(fù)制問題等給予明確規(guī)定。并在立法中針對懲處工作給予重點規(guī)定，通過加大懲處的方式，保護相關(guān)人的權(quán)益；最后，要兼顧利益上的平衡。雖然在立法過程中我國政府應(yīng)對版權(quán)所有人的利益進行維護，但是在檔案信息轉(zhuǎn)換過程中檔案機構(gòu)承擔(dān)了大部分的工作，如果單純對版權(quán)所有人利益進行維護，那么就會打擊檔案機構(gòu)進行檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換的熱情，導(dǎo)致檔案資料信息化發(fā)展受到阻礙。所以，政府在進行立法的過程中應(yīng)加入鄰接權(quán)的內(nèi)容，要兼顧版權(quán)所有者和信息轉(zhuǎn)換者之間的利益，只有這樣才能避免二者之間出現(xiàn)矛盾，促進二者構(gòu)建合作關(guān)系，形成共贏的現(xiàn)代化格局。

綜上所述，信息化語境下檔案數(shù)據(jù)版權(quán)的保護工作存在著明顯的缺失，這不利于大數(shù)據(jù)時代的進一步發(fā)展，會造成數(shù)字化與檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換之間的沖突，容易侵害檔案編撰者的權(quán)益，削弱網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的公平正義。鑒于此，我國要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的法治管理工作，并且加強對相關(guān)檔案機構(gòu)的管理和規(guī)范，從法律、制度等多個層面入手，對信息化語境下檔案數(shù)字版權(quán)保護工作進行完善和維護。

[1]劉蓉.淺談信息化語境下檔案數(shù)字版權(quán)的保護及對策[J].蘭臺世界，2015，3（12）：44-45

[2]王雪萍.檔案異構(gòu)數(shù)據(jù)庫整合中涉及的數(shù)字版權(quán)保護問題[J].檔案管理，2012，7（15）：18-20

[3]田素格.關(guān)于數(shù)字化檔案版權(quán)保護的思考[J].蘭臺世界，2012，12（12）：100-101

作者單位：西安工程大學(xué)檔案館