地下水專(zhuān)業(yè)檔案利用服務(wù)芻議

文/高曉慧

地下水專(zhuān)業(yè)檔案利用服務(wù)芻議

文/高曉慧

做好地下水專(zhuān)業(yè)檔案的管理、利用和服務(wù)工作，既有利于充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)檔案的價(jià)值，又有利于研究解決地下水開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題，更有利于水利工程建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科學(xué)的技術(shù)支撐

一、地下水專(zhuān)業(yè)檔案利用服務(wù)存在的主要問(wèn)題

1、檔案意識(shí)淡薄，收集匯編不及時(shí)受傳統(tǒng)觀念影響，長(zhǎng)期以來(lái)，人們只注重對(duì)地下水專(zhuān)業(yè)的重視，而忽視地下水專(zhuān)業(yè)檔案管理工作，許多重要的地下水專(zhuān)業(yè)檔案形成之后，有關(guān)單位檔案室并沒(méi)有及時(shí)催繳相關(guān)檔案文件材料，久而久之，一些重要的地下水專(zhuān)業(yè)檔案就散存在有關(guān)科技人員手中，或無(wú)形流失。更有一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地下水專(zhuān)業(yè)檔案工作不夠重視，檔案人員被削減或上崗后身兼多職，或人員更換頻繁，使檔案利用服務(wù)工作受到不同程度的影響。

2、檔案材料不完整、不規(guī)范

地下水專(zhuān)業(yè)檔案的寶貴在于原始記錄的積累。有些地下水專(zhuān)業(yè)檔案有很強(qiáng)的時(shí)間性和持續(xù)性，時(shí)間越長(zhǎng)其價(jià)值越高。比如地下水專(zhuān)業(yè)檔案中地下水位、水質(zhì)的變化等需要長(zhǎng)期的觀測(cè)數(shù)據(jù)積累，如果其中有間斷就很難把握其數(shù)據(jù)的完整性，失去了專(zhuān)業(yè)檔案應(yīng)有的價(jià)值，很難為正確決策提供依據(jù)。在地下水專(zhuān)業(yè)檔案的提供利用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原始記錄的散失現(xiàn)象仍然存在。

3、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

目前，地下水專(zhuān)業(yè)檔案工作宣傳力度不夠，使廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)地下水專(zhuān)業(yè)檔案在有關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化中的作用認(rèn)識(shí)不足，影響了檔案工作的開(kāi)展，檔案的利用工作仍然停留在你查我找的被動(dòng)局面上。另外，檔案編研工作滯后，檔案人員不能深層次開(kāi)發(fā)利用地下水專(zhuān)業(yè)檔案，也在一定程度上影響了地下水專(zhuān)業(yè)檔案作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

二、改進(jìn)地下水專(zhuān)業(yè)檔案利用服務(wù)的幾點(diǎn)措施

1、擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化地下水專(zhuān)業(yè)檔案的管理

2011年，渭南市水資源管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全市整合，新單位成立后，領(lǐng)導(dǎo)大力加強(qiáng)對(duì)地下水專(zhuān)業(yè)檔案的管理，提高技術(shù)人員對(duì)地下水專(zhuān)業(yè)檔案的管理意識(shí)。在每年的歸檔月及檔案日制作宣傳版面、印發(fā)宣傳單，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，開(kāi)展檔案法律法規(guī)宣教活動(dòng)，不僅提高了檔案工作者的法律素質(zhì)，也增強(qiáng)了廣大公民的檔案意識(shí)；成立業(yè)務(wù)檔案辦公室，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)地下水專(zhuān)業(yè)檔案的管理，并經(jīng)常派專(zhuān)業(yè)人員參加檔案知識(shí)的培訓(xùn)，參加檔案發(fā)展論壇，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高工作能力和管理水平，通過(guò)學(xué)習(xí)掌握地下水專(zhuān)業(yè)檔案管理知識(shí)和信息化成果的運(yùn)用技術(shù)，進(jìn)一步挖掘地下水專(zhuān)業(yè)檔案的潛在價(jià)值，更好更快更有效服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、加強(qiáng)地下水專(zhuān)業(yè)檔案的形成管理和歸檔管理

地下水專(zhuān)業(yè)檔案文件的產(chǎn)生形成過(guò)程，是地下水專(zhuān)業(yè)檔案形成的至關(guān)重要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)對(duì)這一過(guò)程的管理，根據(jù)地下水專(zhuān)業(yè)檔案文件材料的形成過(guò)程和特點(diǎn)，渭南市水資源管理辦公室建立健全了文件管理機(jī)制，明確文件管理職責(zé)和分工，制定了《地下水專(zhuān)業(yè)檔案管理制度》《地下水專(zhuān)業(yè)檔案歸檔流程》《地下水專(zhuān)業(yè)檔案整理規(guī)則》，制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水專(zhuān)業(yè)檔案文件材料的過(guò)程管理，要求各基層管水單位按要求、按時(shí)間對(duì)地下水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，所有文件材料要及時(shí)進(jìn)行歸檔。并在加強(qiáng)地下水專(zhuān)業(yè)檔案管理的同時(shí)，定期檢查、督促，補(bǔ)充遺漏和散失的數(shù)據(jù)，特別是對(duì)觀測(cè)或監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的原始記錄進(jìn)行定期檢查，防止遺漏，以確保檔案的完整性。

3、加強(qiáng)地下水專(zhuān)業(yè)檔案信息化建設(shè)的服務(wù)功能

近年來(lái)，渭南市水資源管理辦公室也加強(qiáng)了地下水專(zhuān)業(yè)檔案信息化管理，配備硬件設(shè)施，一方面建立了水量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、水質(zhì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、地下水取水許可登記數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)2011年來(lái)所有的地下水專(zhuān)業(yè)檔案、重要數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)。同時(shí)注重地下水專(zhuān)業(yè)檔案的開(kāi)發(fā)和利用，按照地下水的儲(chǔ)量、質(zhì)量，結(jié)合地下水開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，考慮未來(lái)發(fā)展的用水需求，先后制作完成了《渭南市水中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《渭南市水資源配置規(guī)劃》、《渭南市水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃》，有針對(duì)性的研究不同的問(wèn)題，真正使地下水專(zhuān)業(yè)檔案成果服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：渭南市水資源管理辦公室）