警察執(zhí)法權(quán)益保障問題的探究

赫正芬

武警警官學(xué)院，四川　成都　610213

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警察執(zhí)法權(quán)益保障問題的探究

赫正芬

武警警官學(xué)院，四川成都610213

在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)生活當(dāng)中，人民警察的執(zhí)法能力一直被人們所詬病，從而產(chǎn)生了一系列的警察執(zhí)法權(quán)益保障問題發(fā)生，進(jìn)而引發(fā)了人民群眾的各種非議。面對(duì)這樣的社會(huì)狀況，作為一名社會(huì)執(zhí)法的工作人員，我們需要對(duì)警察的執(zhí)法權(quán)益進(jìn)行重新定義和進(jìn)一步的劃分，并在充分分析我國(guó)目前警察執(zhí)法權(quán)益保障現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，促使我國(guó)進(jìn)一步建立保障我國(guó)人民警察執(zhí)法權(quán)益的機(jī)制，從而使得社會(huì)問題得以良好的解決。

權(quán)益保障問題；警察執(zhí)法；探索研究

一、引言

在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)生活當(dāng)中，大部份普通公民對(duì)于人民警察的執(zhí)法權(quán)益的保障并沒有良好的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致了一系列社會(huì)問題的發(fā)生，甚至有一些問題還在很大程度上侵犯了我國(guó)的權(quán)威和法律，不僅僅擾亂了我國(guó)的社會(huì)治安，而且使得人民警察的執(zhí)法權(quán)益受到嚴(yán)重的威脅。因此，要想使得這些社會(huì)問題得以良好的解決，就需要充分的分析警察執(zhí)法過程中所出現(xiàn)的現(xiàn)象，比如，執(zhí)法時(shí)警察的態(tài)度、警察執(zhí)法的安全狀況和公民是否配合警察進(jìn)行執(zhí)法等等，并進(jìn)一步的帶去相應(yīng)的解決方案。

在我國(guó)社會(huì)的各個(gè)階層，對(duì)于警察的執(zhí)法權(quán)益有著不同的理解，但目前被廣大公民所普遍接受的一個(gè)看法就是，警察的執(zhí)法權(quán)益即自身的職務(wù)權(quán)益，也是警察作為人民群眾的一員所應(yīng)該享受的權(quán)利。這種觀點(diǎn)不僅僅能夠?qū)τ诰斓膱?zhí)法權(quán)益作出較為全面的解釋，還能夠促進(jìn)其向著執(zhí)法權(quán)益的合理化發(fā)展。在我國(guó)，根據(jù)相關(guān)法律文件的規(guī)定，賦予了人民警察維護(hù)社會(huì)生活治安和解決人民生活矛盾的職責(zé)以及與之相適應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，體現(xiàn)出了人民警察的特殊性；并且我國(guó)也按照相關(guān)的規(guī)定給予了警察和普通人民群眾一樣的權(quán)利和民主權(quán)益，體現(xiàn)出了我國(guó)人民警察權(quán)益的普遍性。然而，大部分人民群眾只看到了警察進(jìn)行執(zhí)法時(shí)所擁有的自身職務(wù)權(quán)益，往往忽視了人民警察還普通人民群眾的一員，享有者基本的民主權(quán)益，從而引起人們?nèi)狈?duì)于警察執(zhí)法權(quán)益的保障意識(shí)。

二、我國(guó)目前警察執(zhí)法權(quán)益保障的現(xiàn)狀分析

(一)我國(guó)缺乏對(duì)于警察執(zhí)法權(quán)益保障的制度

我國(guó)人民警察沖鋒在執(zhí)法的第一線，是維護(hù)社會(huì)秩序與國(guó)家安全的有力保障，然而在執(zhí)法時(shí)存在著違警、擾警、襲警等現(xiàn)象，受到此類暴力襲擊時(shí)，警察自衛(wèi)權(quán)利不足。在不少發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)把“襲警罪”列入刑法，規(guī)定了襲擊警察的各種罪名，多數(shù)是以妨礙公務(wù)罪名判處，給予各種處分。法律方面對(duì)于該權(quán)益保障的規(guī)定就比較模糊，警察依據(jù)法律執(zhí)法，每一個(gè)舉動(dòng)都代表國(guó)家、代表法律，需要警察自己注意，而且我們國(guó)家缺乏對(duì)警察的保護(hù)政策，美國(guó)刑法規(guī)定：“在警察執(zhí)行公務(wù)時(shí)，任何與其身體上的接觸都被視為違法，警察有權(quán)在保護(hù)自己的前提下，對(duì)對(duì)方采取行動(dòng)?！蔽覈?guó)對(duì)警察執(zhí)法的權(quán)益保障依據(jù)是《人民警察法》的規(guī)定、相關(guān)治安、刑事的規(guī)定以及人民警察使用武器條例的規(guī)定，缺乏對(duì)違警、擾警、襲警的具體情形、程度加以詳細(xì)地規(guī)定。有時(shí)面臨緊急情況，自我防護(hù)設(shè)備不到位，相應(yīng)的規(guī)范規(guī)定也不詳細(xì)，法律對(duì)警察何時(shí)可以使用武器、警械規(guī)定不夠規(guī)范，這也導(dǎo)致警察執(zhí)法時(shí)不敢使用或者攜帶武器，從而無法保障警察執(zhí)法時(shí)的權(quán)益。

(二)我國(guó)的警察執(zhí)法受到外部環(huán)境的限制

警察是執(zhí)法的武器，在公眾面前，是國(guó)家機(jī)器，而從事警察這一行業(yè)是要承擔(dān)超負(fù)荷的工作量，生活也是沒有規(guī)律的，思想高度緊張，健康狀況也令人堪憂，有時(shí)在執(zhí)法失誤時(shí)還要面臨媒體等多方壓力，導(dǎo)致警察這一職業(yè)一次次地被推向社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。然而社會(huì)報(bào)道需要公平公正，誤導(dǎo)群眾的報(bào)道不僅破壞了警察在人民心目中的形象，還會(huì)影響警察的執(zhí)法效率。社會(huì)輿論的鼓勵(lì)是警察執(zhí)法的推動(dòng)力，媒體可以對(duì)警察執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，倘若阻礙執(zhí)法或者對(duì)極少數(shù)警察的違法違紀(jì)行為進(jìn)行侮辱性渲染、扭曲事實(shí)的報(bào)道，公眾的好惡評(píng)價(jià)一旦形成一種模式，形成定向思維，就很難再去轉(zhuǎn)變，想要重塑警察在人民心中的公眾形象就比較困難。雖然警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)確實(shí)存在不正當(dāng)?shù)那闆r，但是不能以偏概全，可以運(yùn)用輿論對(duì)警察的不良行為進(jìn)行指導(dǎo)，不可以運(yùn)用輿論來影響警察正常執(zhí)法。

(三)我國(guó)警察自身執(zhí)法權(quán)益的保障意識(shí)匱乏

警察自身執(zhí)法權(quán)益保障意識(shí)的缺失也是警察執(zhí)法權(quán)益保障的問題之一，在警察自身權(quán)益受到侵害時(shí)，需要先展開調(diào)查，然后逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)過相關(guān)部門的審查與復(fù)查，才能得到結(jié)果。有時(shí)，由于種種原因，在級(jí)級(jí)上報(bào)時(shí)存在滯后性，許多部門出現(xiàn)不作為的行為，維權(quán)工作就石沉大海。在決策者眼中，對(duì)警察注重的是責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)厲治警多，優(yōu)待警員少，所以警察在受到侵犯時(shí)，很少用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、我國(guó)目前保障警察執(zhí)法權(quán)益的具體應(yīng)用措施

(一)從我國(guó)法律上給予制度上的支持

想要保障警察執(zhí)法權(quán)益，就需要對(duì)警察執(zhí)法進(jìn)行法律保護(hù)，因?yàn)榫焓且揽糠蓤?zhí)法的，同時(shí)，法律也是警察執(zhí)法權(quán)益的保障，我國(guó)應(yīng)向國(guó)外多多學(xué)習(xí)，立法保障警察權(quán)益，主要加強(qiáng)襲警處罰，細(xì)化正當(dāng)防衛(wèi)的范圍和具體情況。對(duì)于特殊情況，要以自身安全為重，保護(hù)警察執(zhí)行公務(wù)與其說是為了保護(hù)警察權(quán)益不如說是保護(hù)公共利益，這是由警察行為的性質(zhì)決定的。所以要對(duì)警察的權(quán)益進(jìn)行法律保護(hù)，不僅可以增加警察執(zhí)法的權(quán)威，也可以保護(hù)公共利益，保障社會(huì)的安定。

(二)不斷提高我國(guó)警察的自身執(zhí)法能力

除了立法保障以外，最重要的是提高自身的執(zhí)法能力。針對(duì)不同的情形，要有不同的應(yīng)對(duì)策略以及應(yīng)對(duì)方案，不同的環(huán)境和人物要有不同的執(zhí)法措施，警察在執(zhí)法時(shí)，要隨機(jī)應(yīng)變，這就要求警察，要有過硬的專業(yè)技能。同類案件相互借鑒，選擇合適的方式執(zhí)法，具體案件具體分析。在執(zhí)法時(shí)要降低不必要的因素的影響，考慮被執(zhí)法對(duì)象所處的社會(huì)階級(jí)，作出合理的判斷，增加自身的變通性與法律的人性化，在平時(shí)生活中要多鍛煉自我，增強(qiáng)體魄，在執(zhí)法時(shí)才能有效保障自身安全，增加我國(guó)警察自身的執(zhí)法能力。

(三)人民警察要爭(zhēng)取獲得社會(huì)各界的支持

人民警察的權(quán)益保障還需要受到社會(huì)方面的支持，人民警察保障的是社會(huì)的公共利益，社會(huì)各界有責(zé)任也有義務(wù)保障人民警察的執(zhí)法權(quán)益，主要的方向是，警察在執(zhí)法時(shí)，由于自衛(wèi)導(dǎo)致犯罪分子受到傷害，或者在特殊情形下導(dǎo)致了人質(zhì)的傷害，出現(xiàn)這種情況，要根據(jù)實(shí)際情況來判斷，是否可以避免，要公平公正地評(píng)測(cè)，平等協(xié)商，不可以偏激，也不要用輿論壓迫警方，要保障警方執(zhí)法的合理性、科學(xué)性、積極性。

四、結(jié)語

我國(guó)目前依法建立了許多保障人民警察執(zhí)法權(quán)益的機(jī)制，這不僅體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)于保障警察執(zhí)法權(quán)益的重視，還在一定成度體現(xiàn)出了我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)生活的進(jìn)步，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于警察執(zhí)法權(quán)力的制約和保障，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)的社會(huì)公平。除此之外，我國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該在普通公民權(quán)益和人民警察執(zhí)法權(quán)益之間，建立一個(gè)合適的支點(diǎn)，在保障警察的執(zhí)法服務(wù)于人民群眾的同時(shí)，還應(yīng)該使得人民警察的執(zhí)法權(quán)益得到良好的保證，從而達(dá)到警察權(quán)力的合理化和民主化。

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D922.14

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2095-4379-(2016)25-0182-02

赫正芬(1979-)，女，彝族，四川會(huì)理人，法學(xué)碩士，任職于武警警官學(xué)院，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。