自覺做守紀律講規(guī)矩的模范

楊志今

新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，是全面從嚴治黨的頂層制度設(shè)計，是黨的紀律建設(shè)進入科學(xué)化、規(guī)范化新階段的重要里程碑。學(xué)習(xí)貫徹《準則》和《條例》，是各級黨組織和每名共產(chǎn)黨員當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。

第一，通過學(xué)習(xí)，深深感到這兩部法規(guī)，是為了適應(yīng)全面從嚴治黨新的實踐要求而修訂的，體現(xiàn)了與時俱進的時代要求。我理解，新修訂的《準則》和《條例》主要有以下幾個特點：一是“全面”。兩部法規(guī)把8700多萬名黨員全部納入制約范圍，真正實現(xiàn)了管全黨、治全黨，規(guī)范對象“全覆蓋”，沒有特殊黨員。二是“從嚴”。兩部法規(guī)堅持紀在法前、紀嚴于法，很好地處理了依法治國和依規(guī)治黨、黨紀與國法的關(guān)系，無論是在行為的標(biāo)準設(shè)置上，還是在對行為的后果處理上，黨紀尺度都比法律更嚴更重，充分體現(xiàn)了治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴的執(zhí)政理念。三是“與時俱進”。兩部法規(guī)把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和遵守紀律方面存在的主要問題作出明確規(guī)定，特別是將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等要求轉(zhuǎn)化、上升為紀律規(guī)范。比如，《條例》第68條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會;再如對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、裸官、檔案造假等問題的規(guī)定等等。這都是十八大以來反腐倡廉重要實踐成果的體現(xiàn)?？梢哉f，兩部法規(guī)的修訂出臺，充分彰顯了我們黨堅持把紀律挺在前面，真正使紀律成為管黨治黨尺子的堅定決心。

第二，通過學(xué)習(xí)，深深感到這兩部法規(guī)，是依規(guī)治黨和以德治黨的有機結(jié)合，體現(xiàn)了黨紀戒尺的具體化內(nèi)容。德是內(nèi)在的精神修養(yǎng)，法是外在的尺度規(guī)矩。德法相濟，堅持德治和法治相結(jié)合，可以說是我國治國理政的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨培養(yǎng)和使用干部的重要內(nèi)容和標(biāo)準。像新時期涌現(xiàn)出的沈浩、楊善洲等優(yōu)秀干部，不僅是道德高尚、執(zhí)政為民的楷模，也是遵章守紀、廉潔奉公的典范。去年10月，我去沈浩同志工作過的小崗村調(diào)研，參觀了沈浩同志的紀念館，深深為他克己奉公、甘于奉獻、廉潔自律的精神所感動。在沈浩同志身上，鮮明地體現(xiàn)了《準則》所強調(diào)的黨的理想、信念和宗旨以及優(yōu)良的作風(fēng)。因此，我覺得《準則》不僅將對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己”的要求固化為制度，提出了更高更嚴的要求，同時也向全體黨員發(fā)出了號召，樹立了一個看得見、夠得著的理想信念的高標(biāo)準，樹立了一面精神旗幟?？梢哉f，《準則》重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。與《準則》堅持正面倡導(dǎo)相對應(yīng)，《條例》則圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線、紅線和高壓線?！稖蕜t》和《條例》一立一破，相得益彰，內(nèi)涵豐富，立意明確，彰顯了我們黨管黨治黨的維度越來越全面、思路越來越清晰、方式越來越多樣。

第三，通過學(xué)習(xí)，深深感到這兩部法規(guī)，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的利器，體現(xiàn)了黨章和黨規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持“打老虎，拍蒼蠅”并重，受到了全國人民的熱烈擁護?？梢哉f，《準則》和《條例》的修訂全面系統(tǒng)借鑒了反腐敗斗爭的經(jīng)驗?！稐l例》共有133條規(guī)定，每一條規(guī)定都有明確的針對性和可操作性，有些規(guī)定非常具體。比如第85條，“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分”等等。這些規(guī)定比國家法律更加嚴格，是不可逾越的紀律底線，充分體現(xiàn)了政黨特色、黨紀特征，真正實現(xiàn)了黨的組織和黨員有紀可依、紀檢機關(guān)執(zhí)紀有據(jù)，也體現(xiàn)了中央抓早抓小、動輒則咎的管黨思路。我覺得，抓早抓小，動輒則咎，不是求全責(zé)備，而是防微杜漸，避免犯下小錯的同志在不知不覺中積累成大錯，甚至滑向犯罪的深淵。這種嚴格，從本質(zhì)上是對黨員干部負責(zé)任、對群眾負責(zé)任、對黨負責(zé)任。因為只有“動輒則咎”，才能讓黨員干部清楚地認識到，逾越底線、觸碰紅線，就要付出代價，就要被嚴肅追究政治責(zé)任和紀律責(zé)任。也只有“動輒則咎”，才能使黨員干部時刻保持警醒狀態(tài)，發(fā)揮黨規(guī)強大的威懾力量，使任何人都不敢、不能、不想拿黨紀當(dāng)兒戲，從而為全面從嚴治黨和強化黨內(nèi)監(jiān)督提供制度依據(jù)和有力支撐。

第四，通過學(xué)習(xí)，深深感到貫徹這兩部法規(guī)，必須把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，永遠跟黨走。這次新修訂的《準則》和《條例》與以往不同的一點，就是鮮明突出了對嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的要求。當(dāng)前，在遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上，有的干部確實存在著模糊甚至是錯誤的認識。一些人認為干部只要沒有腐敗問題，沒有違法，其他問題都沒有必要加以追究。事實上，干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。我們從黨的十八大以來的一些典型案例中可以看到，少數(shù)黨員干部包括高級干部紀律意識淡漠，政治紀律松弛，恣意妄為，最終導(dǎo)致違法犯罪，在黨內(nèi)和社會上造成惡劣影響，給黨和人民事業(yè)造成嚴重損害。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。這提醒我們，任何時候任何情況下，政治紀律和政治規(guī)矩這根弦都不能松，都要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，做政治上的明白人，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

第五，通過學(xué)習(xí)，深深感到貫徹這兩部法規(guī)，必須擔(dān)當(dāng)起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，在抓落實上下功夫。黨中央明確提出，各級黨委要擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴治黨的主體責(zé)任。文化部雖然被認為是清水衙門，但是仍然存在廉政風(fēng)險點，像一些下屬單位就出現(xiàn)了腐敗案例，造成了很壞的影響。我理解，落實全面從嚴治黨的主體責(zé)任應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作：一是突出選好用好干部，真正把那些信念堅定、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔上來。二是著力查處損害群眾利益的行為，以實際工作成效取信于民。三是積極支持執(zhí)紀執(zhí)法工作，為執(zhí)紀執(zhí)法部門開展工作撐腰壯膽，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。四是加強源頭治腐，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)和落實到文化改革發(fā)展進程中去，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。在具體工作中抓好《準則》和《條例》的貫徹落實，應(yīng)在落細、落小、落實上下功夫。比如，在接收新黨員時，要嚴格按照《黨章》的規(guī)定，對照《準則》的要求，把好入口關(guān)。再比如，文化部黨校在日常課程中，要將學(xué)習(xí)《準則》和《條例》作為常設(shè)課目，真正把黨校建設(shè)成為黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道和主陣地，成為黨員干部加強黨性鍛煉的熔爐。

第六，通過學(xué)習(xí)，深深感到貫徹這兩部法規(guī)，必須牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識，自覺做守紀律、講規(guī)矩的模范。兩部黨內(nèi)法規(guī)作為黨章的具體體現(xiàn)，可以說是我們每個黨員學(xué)習(xí)、工作、生活的基本準則。我覺得，要貫徹落實好《準則》和《條例》，既要靠外在的制度約束，更要靠內(nèi)在的黨性自覺。我們的黨組織和每一個共產(chǎn)黨員都不應(yīng)該把自己混同為一個普通的社會組織或者普通公民，而是應(yīng)該以黨章和兩部黨內(nèi)法規(guī)為遵循，高標(biāo)準，嚴要求，將守紀律、講規(guī)矩內(nèi)化為自覺意識和行動，規(guī)矩做事，清白做人;要做到敬畏法紀，敬畏群眾，保持共產(chǎn)黨員的初心，牢記黨的宗旨，做到慎初、慎微、慎行。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我個人更要以身作則，帶頭嚴格執(zhí)行黨紀制度，用制度規(guī)范用權(quán)，用制度約束自己，用制度約束家人和身邊人，努力做到不斷純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈，管好家屬和身邊工作的同志，真正做到清清白白為官、干干凈凈做事。