以五大發(fā)展理念引領(lǐng)和推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)

苗圩

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的本錢，工業(yè)是立國(guó)之本。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須把五大發(fā)展理念全面落實(shí)到實(shí)施中國(guó)制造2025的各項(xiàng)工作計(jì)劃和政策措施中，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

把創(chuàng)新發(fā)展擺在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心位置。破解我國(guó)制造業(yè)面臨的突出矛盾，必須堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、組織結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式創(chuàng)新，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。要以國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心為載體，圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。要大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，構(gòu)建地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、整機(jī)企業(yè)和基礎(chǔ)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，打通研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，提高核心基礎(chǔ)零部件的產(chǎn)品性能和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的制造水平，有效破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，融合高新技術(shù)、高端裝備、高級(jí)人才和高水平服務(wù)，大力實(shí)施智能制造和高端裝備創(chuàng)新工程，組織一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加快形成高端引領(lǐng)的發(fā)展格局。要把提高制造業(yè)創(chuàng)新能力與推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮大部門和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，又通過(guò)集眾智、匯眾力，極大地激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力，加快提質(zhì)增效升級(jí)步伐。

把協(xié)調(diào)發(fā)展作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求。要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把中國(guó)制造2025融入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略之中，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等緊密協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，不斷營(yíng)造制造業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮好國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項(xiàng)、重大問(wèn)題和重要工作的協(xié)調(diào)安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)，督促各部門按照各自職能，對(duì)每項(xiàng)政策進(jìn)行細(xì)化實(shí)化、加快落地，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。要完善重大產(chǎn)業(yè)工程布局協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)部省合作和政策互動(dòng)，指導(dǎo)各地圍繞實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦核心優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化分工協(xié)作，制定差異化推進(jìn)目標(biāo)和配套政策體系，不搞一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)。要堅(jiān)持進(jìn)退并舉、新舊平衡，既大力發(fā)展中國(guó)制造2025確定的10大重點(diǎn)領(lǐng)域，又下大力氣抓好傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，促進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使新舊增長(zhǎng)動(dòng)力平順轉(zhuǎn)換。

把綠色發(fā)展作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要著力點(diǎn)。中國(guó)制造2025明確提出，全面推行綠色制造，實(shí)施綠色制造工程，并將之列入九大戰(zhàn)略任務(wù)、五個(gè)重大工程之中。要以制造業(yè)綠色改造升級(jí)為重點(diǎn)，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程清潔化、能源利用低碳化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化改造，推廣循環(huán)生產(chǎn)方式，培育增材制造產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。要大力推動(dòng)綠色制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)突破節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備、重大環(huán)保技術(shù)裝備和資源開(kāi)發(fā)綜合利用適用技術(shù)裝備，推進(jìn)合同能源管理和環(huán)保服務(wù)，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，以企業(yè)為主體，加快建立健全綠色標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，建設(shè)綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化綠色監(jiān)管和示范引導(dǎo)，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融。

把開(kāi)放發(fā)展作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必由之路。制造業(yè)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域，也是我國(guó)加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的主力。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變化，國(guó)際分工體系加快重構(gòu)。與此同時(shí)，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，制造業(yè)正成為一些世界大國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工，爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的角力場(chǎng)。這場(chǎng)歷史性變革，抓住了是機(jī)遇，就能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，抓不住就是挑戰(zhàn)，就會(huì)被長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈低端。在出口增速放緩、傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)削弱等因素影響下，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須樹(shù)立全球戰(zhàn)略思維，緊緊抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整的機(jī)遇，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來(lái)與走出去并重、引資引技引智并舉，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作交流，努力形成與世界經(jīng)濟(jì)深度融合的互利合作格局。要突出落實(shí)好“一帶一路”戰(zhàn)略，建立“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)完善支撐服務(wù)體系、強(qiáng)化產(chǎn)融合作，支持引導(dǎo)鋼鐵、水泥、電解鋁、高鐵、通信設(shè)備、工程機(jī)械等行業(yè)企業(yè)，以沿線國(guó)家、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，有序參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資合作。同時(shí)，充分發(fā)揮多邊雙邊交流合作機(jī)制作用，深化5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、中小企業(yè)、核與航天等領(lǐng)域合作，支持企業(yè)深度參與國(guó)際分工合作和全球經(jīng)濟(jì)治理，持續(xù)提升全球資源整合能力和制度性話語(yǔ)權(quán)。

把共享發(fā)展作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本立足點(diǎn)。制造業(yè)肩負(fù)著吸納就業(yè)、滿足社會(huì)需求和保障人民生活的重要使命。當(dāng)前，制造業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方興未艾，正在創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位;新興產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和新一代產(chǎn)業(yè)工人的強(qiáng)勁需求，也提供了許多新的發(fā)展機(jī)會(huì)。謀劃好制造業(yè)發(fā)展，必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為根本目的，建設(shè)人人參與、人人盡力、人人享有的制造強(qiáng)國(guó)。要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車等關(guān)系民生的高端制造業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，力爭(zhēng)突破一批基礎(chǔ)共性技術(shù)和重大公益技術(shù)，努力滿足國(guó)內(nèi)需求。要深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)部署，圍繞“增品種、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌”，開(kāi)展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)提升，支持制造企業(yè)“雙創(chuàng)”，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、更豐富的業(yè)態(tài)引領(lǐng)和滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。要大力深化“互聯(lián)網(wǎng)+”與中國(guó)制造2025的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，強(qiáng)化電信普遍服務(wù)，培育壯大共享經(jīng)濟(jì)，使人民群眾在工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展中有更多獲得感。