正確認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢與任務(wù)

楚文凱 高卉

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表的重要講話和王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會所作的工作報告，充分肯定了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。我們學(xué)習(xí)貫徹全會精神，必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的形勢判斷和決策部署上來，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜

看到成績的同時，還必須清醒認(rèn)識到，三年來黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成效只是初步的、階段性的，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這是對反腐敗斗爭現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析后得出的科學(xué)論斷，是我們進(jìn)一步研究判斷反腐敗斗爭形勢發(fā)展的根本遵循。

一是腐敗問題往往和政治問題相互交織、相互滲透，腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身。有的領(lǐng)導(dǎo)干部置黨中央的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩于不顧，結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，大搞利益交換、團(tuán)團(tuán)伙伙那一套，對黨中央決策部署陽奉陰違;有的心存僥幸、不思悔改，對抗組織、欺瞞組織，企圖逃避黨紀(jì)國法制裁。

二是震懾和高壓之下，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到一定遏制，但遠(yuǎn)沒有絕跡，腐敗問題依然存在。有的欲壑難填、利令智昏，賣官帽、批土地、搶項目、收紅包，大肆收錢斂財;“蠅貪”嗡嗡亂飛，大搞雁過拔毛、吃拿卡要;“一把手”腐敗仍很嚴(yán)重，反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題的檢舉控告量仍在高位運(yùn)行。

三是“四風(fēng)”問題面上有所收斂，但積習(xí)甚深，樹倒根在，黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)還沒有牢固恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)起來。有的貪圖享樂，大吃大喝，花天酒地，驕奢淫逸，依然我行我素;一些“四風(fēng)”潛入地下、改頭換面、花樣翻新，出現(xiàn)各種變異。

四是一些噪音雜音紛繁雜亂，還很有些市場。比如，反腐敗是權(quán)力斗爭、反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反腐敗讓干部不作為、反腐應(yīng)當(dāng)緩緩手，等等，這些錯誤言論極大干擾了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。

這些情況表明，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，必然持續(xù)保持高壓態(tài)勢。我們要認(rèn)識到，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。我們對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

各級黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十八大和十八屆中央歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，保持堅強(qiáng)政治定力，堅持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

第一，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把政治紀(jì)律放在首位。要以黨章為根本遵循、以黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。政治紀(jì)律在黨的所有紀(jì)律中永遠(yuǎn)排在第一位。要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，既要奔向高標(biāo)準(zhǔn)，又要守住底線，維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性。

第二，認(rèn)真落實管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。黨的責(zé)任重如泰山。各級黨委要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)管黨治黨的使命感和緊迫感，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的重要政治責(zé)任。各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要全面履行管黨治黨的監(jiān)督責(zé)任。沒有問責(zé)就難有擔(dān)當(dāng)，要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，研究制定黨內(nèi)問責(zé)條例，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三，積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。對我們這個擁有8700萬黨員的執(zhí)政黨來說，要戰(zhàn)勝風(fēng)險和挑戰(zhàn)，根本在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。要以堅持民主集中制為核心，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、促進(jìn)。加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實巡視工作條例，深化專項巡視，用好巡視成果，努力實現(xiàn)巡視全覆蓋目標(biāo)，充分發(fā)揮巡視利劍作用。強(qiáng)化派駐監(jiān)督，真正把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢發(fā)揮出來，進(jìn)一步加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

第四，堅持堅持再堅持，讓中央八項規(guī)定精神落地生根。全面從嚴(yán)治黨是從落實中央八項規(guī)定精神破題的，三年來成效有口皆碑，要鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果，以鐵的紀(jì)律整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。緊盯年節(jié)假期，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓，對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴(yán)查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，要深挖細(xì)查、決不放過。要密切注意不正之風(fēng)的新動向、新表現(xiàn)，查找隱形變異的“四風(fēng)”，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分調(diào)動群眾監(jiān)督積極性。

第五，實現(xiàn)“不敢腐”，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，必須保持懲治腐敗的力度不減、節(jié)奏不變，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。把握好“四種形態(tài)”，嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅決把存量減下來;切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紅臉出汗要成為常態(tài)，堅決把增量遏制住。處理好“樹木和森林”的關(guān)系，重點查處政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時具備的是重中之重。加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作，繼續(xù)開展“天網(wǎng)”行動，盯住重點個案，將更多外逃腐敗分子繩之以法。

第六，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。省市兩級黨委、紀(jì)委要把全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層。縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督。加大對侵害群眾利益問題的查處力度，認(rèn)真糾正基層干部不作為、亂作為、貪腐以及執(zhí)法不公等問題，堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，讓群眾更多感受到全面從嚴(yán)治黨的實際成果。