廣西知識青年上山下鄉(xiāng)運動發(fā)展綜述

張文

（廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室，廣西南寧，530007）

廣西知識青年上山下鄉(xiāng)運動發(fā)展綜述

張文

（廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室，廣西南寧，530007）

廣西城鎮(zhèn)知識青年上山下鄉(xiāng)運動與全國一樣，是共和國歷史的一個重要篇章。該運動在廣西歷時20多年，前后涉及人數(shù)約45萬余人，具有牽涉面廣、歷時長、影響深遠等特點。文章按運動的主要發(fā)展階段對其波瀾起伏的歷史軌跡及整體情況加以綜述。

知識青年；上山下鄉(xiāng)；墾荒；插隊；插場

廣西城鎮(zhèn)知識青年（簡稱知青）上山下鄉(xiāng)運動與全國一樣，是中華人民共和國成立后在特定歷史條件下產(chǎn)生的重要歷史事件之一。這場聲勢浩大的運動發(fā)端于20世紀50年代中期，60年代初掀起初瀾，“文化大革命”期間形成席卷全自治區(qū)的高潮，隨著“文化大革命”的結(jié)束而漸趨沉寂，前后涉及人數(shù)共45.04萬人，牽涉面廣、歷時長，不僅改變一代青年的人生道路，牽動數(shù)百萬城鎮(zhèn)居民的切身利益，還使為數(shù)眾多的農(nóng)民受到不同程度的影響。由于歷史背景的不同，形成了上山下鄉(xiāng)運動的階段性，本文擬對各階段的歷史軌跡和整體情況進行初步的梳理。

一、第一階段

第一階段是20世紀50年代中期至60年代初。由于糧食短缺，經(jīng)濟和教育等綜合因素導(dǎo)致城鎮(zhèn)青年就業(yè)困難，廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作化高潮到來，以及受蘇聯(lián)青年墾荒活動的影響等原因，廣西以青年志愿墾荒活動為主要形式的知青上山下鄉(xiāng)活動陸續(xù)興起，成為此后大規(guī)模、有組織的知青上山下鄉(xiāng)運動的前奏。據(jù)不完全統(tǒng)計，1956年至1963年全自治區(qū)共組織10584名城鎮(zhèn)青年參與以墾荒為主的上山下鄉(xiāng)活動①團廣西區(qū)委1963年11月15日上報給團中央的《關(guān)于動員組織城市青年下鄉(xiāng)上山的情況會報》，自治區(qū)檔案館館藏，檔案號X058-001-564-001。。

（一）基本形式與經(jīng)營情況

此階段廣西知青上山下鄉(xiāng)活動的主要形式包括：組織青年志愿墾荒隊遠距離墾荒，組織近距離開荒（含組織城鎮(zhèn)街道副業(yè)、企業(yè)墾荒場，組織臨時性集體開荒生產(chǎn)組和個體墾荒），組織自負盈虧的集體墾荒小農(nóng)場，組織青年到農(nóng)村人民公社落戶等。

1.組織青年志愿墾荒隊遠距離墾荒

1955年12月，以桂林、柳州、南寧、梧州4市青年為主，組成全省第一支青年志愿墾荒隊，拉開了廣西青年志愿墾荒活動的序幕。廣西省青年志愿墾荒隊建立后，帶動了宜山、貴縣、平樂、百色和柳江5支青年志愿墾荒隊的建立。以上墾荒隊人數(shù)共1730人，經(jīng)費主要依靠社會籌募和捐獻，遠距離開荒近7000畝，主要種植木薯、甘蔗等作物，進行養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、木薯加工等副業(yè)生產(chǎn)。①團廣西區(qū)委1963年11月15日上報給團中央的《關(guān)于動員組織城市青年下鄉(xiāng)上山的情況會報》，自治區(qū)檔案館館藏，檔案號：X058-001-564-001。其中，省青年墾荒隊和宜山馬王青年墾荒隊生產(chǎn)經(jīng)營情況相對稍好。

但是這場熱鬧一時的墾荒隊遠距離開荒活動并沒有達到預(yù)期效果。各地墾荒隊存在的普遍問題是：墾荒地點自然條件差，勞動生產(chǎn)率低，收入少，管理不善，加上城鎮(zhèn)青年缺少勞動習(xí)慣，不掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，下鄉(xiāng)初期雖然熱情高漲，日久則難以安心。因此，6個青年墾荒隊經(jīng)營約半年多時間，就逃跑回城約1000人。貴縣、平樂、百色、柳江4個青年墾荒隊在創(chuàng)辦半年或1年后，就主動解散或合并到附近場隊。省青年墾荒隊1957年底改制，宜山馬王青年墾荒隊也于1963年解散。②團廣西區(qū)委1963年11月15日上報給團中央的《關(guān)于動員組織城市青年下鄉(xiāng)上山的情況會報》，自治區(qū)檔案館館藏，檔案號：X058-001-564-001。1979年國務(wù)院知青辦在回顧遠征墾荒隊的歷史時指出：“由于缺乏經(jīng)驗，工作沒跟上去，一般都沒有堅持下來?！保?］劉小萌.中國知青史［M］.北京：當(dāng)代中國出版社，2009：7.

2.組織近距離開荒

1956年上半年，在組織遠距離墾荒隊的同時，團廣西省委要求全省各級團委動員和組織青年開展近距離開荒活動。各地團組織積極尋找荒源，迅速投入近距離開荒活動。據(jù)全省22個縣不完全統(tǒng)計，1956年共有6880名青年組成564個隊（組）投入近距離開荒，共開墾荒地近3.4萬畝。1959年后，近距離開荒再掀高潮。部分地方組織青年突擊隊，由團支書任隊長，進行突擊開荒擴種，較典型的有忻城縣城廂公社板河大隊團支部等。部分地方以街道的富業(yè)場和企業(yè)為基礎(chǔ)單位，組織城鎮(zhèn)青年近距離開荒，創(chuàng)辦自負盈虧的副業(yè)、企業(yè)墾荒場。較典型的有貴縣城鎮(zhèn)創(chuàng)辦的15個自負盈虧的副業(yè)、企業(yè)墾荒場等。20世紀60年代初，還出現(xiàn)生產(chǎn)方式比較自由的臨時性集體開荒生產(chǎn)組和個體墾荒。［2］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·共青團志［M］.南寧：廣西人民出版社，2002:221.

3.創(chuàng)辦墾荒小農(nóng)場

1962年秋，為解決安置好城鎮(zhèn)知青參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，南寧、桂林、柳州、宜山、昭平等地先后試辦了7個墾荒小農(nóng)場。這些農(nóng)場在國家的扶助下集體經(jīng)營，自負盈虧，以勞動為主，學(xué)習(xí)為輔，邊勞動邊學(xué)習(xí)。場址利用機關(guān)下馬的副業(yè)場，投資極少，一進場即可投入生產(chǎn)，經(jīng)營得好的場約半年時間可達到伙食自給。如南寧先鋒青年農(nóng)場，以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)副業(yè)結(jié)合，辦場后4個月伙食費自給，場員從60人發(fā)展到242人。自治區(qū)黨委對此類農(nóng)場非常重視，制定了相關(guān)政策。③團廣西區(qū)委1963年11月15日上報給團中央的《關(guān)于動員組織城市青年下鄉(xiāng)上山的情況會報》，自治區(qū)檔案館館藏，檔案號：X058-001-564-001。

1964年以后，隨著國民經(jīng)濟調(diào)整初見成效，以上近距離開荒、墾荒小農(nóng)場等臨時性的墾荒方式停止，已開墾的土地轉(zhuǎn)給附近的農(nóng)民耕種。但對于辦得較好的南寧先鋒青年農(nóng)場，則一直辦到1969年底。

4.插隊落戶，支援農(nóng)業(yè)合作化

除了墾荒活動，還有插隊落戶、支援農(nóng)業(yè)合作化等情況。20世紀50年代中期，隨著農(nóng)業(yè)合作化高潮的到來，農(nóng)村需要有文化的青年，這個階段重點動員從農(nóng)村到城市就讀的中學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但具體人數(shù)不詳。

部分家居城鎮(zhèn)的畢業(yè)生，也響應(yīng)共青團省委的號召，自愿下鄉(xiāng)支援農(nóng)業(yè)合作化。1956年，團省委動員組織南寧、梧州、柳州和桂林4市的高小、初中畢業(yè)生498人，到百色專區(qū)9個少數(shù)民族縣的山區(qū)生產(chǎn)隊擔(dān)任合作社的會計和記分員。但由于山區(qū)條件艱苦、遇到困難難以解決，以及動員時給青年的許諾不到位等原因，大部分青年不安心長期在山區(qū)工作。至1962年底，經(jīng)批準或逃跑回城的有325人，占總數(shù)的65%；堅持在山區(qū)工作的169人中，有168人調(diào)到縣或區(qū)直屬機關(guān)企業(yè)部門當(dāng)干部。①團廣西區(qū)委1963年11月15日上報給團中央的《關(guān)于動員組織城市青年下鄉(xiāng)上山的情況會報》，自治區(qū)檔案館館藏，檔案號：X058-001-564-001。

（二）階段性特點

1.20世紀50年代的上山下鄉(xiāng)活動，由1956年、1957年、1962年三次小高潮相銜接。三次小高潮的始終，均以就業(yè)壓力的強弱變化密切相關(guān)。

2.這一時期的上山下鄉(xiāng)活動，具有規(guī)模小、人數(shù)少、時斷時續(xù)的特點。

3.活動在各級共青團組織、學(xué)校、勞動管理部門，以及農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)的共同配合下開展，主要由共青團組織主辦和號召，自愿報名，志愿上山下鄉(xiāng)參加社會主義農(nóng)村建設(shè)，缺乏專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織和協(xié)調(diào)。

4.經(jīng)費方面，當(dāng)時公開宣傳青年墾荒隊的特點是“不花國家一分錢”，經(jīng)費基本上由知青和家長自理或由社會募集，實際上也接受了各級政府的部分投資、銀行貸款和無償捐助，導(dǎo)致不少浪費現(xiàn)象和依賴思想。［1］劉小萌.中國知青史［M］.北京：當(dāng)代中國出版社，2009：70.

二、第二階段

第二階段是1962年至1966年。1961年起，廣西貫徹“調(diào)整、充實、鞏固、提高”的方針，經(jīng)濟和教育全面緊縮。1961年至1963年6月，全自治區(qū)共精簡職工54.1萬人，減少城鎮(zhèn)人口55.9萬人，全自治區(qū)不能升學(xué)的中小學(xué)畢業(yè)生共約55萬人，以上被精簡職工和未能升學(xué)就業(yè)的城市青年學(xué)生需要安置。為此，此階段開始成立相關(guān)機構(gòu)，有計劃有組織地動員被精簡職工、知青上山下鄉(xiāng)。隨著精簡城鎮(zhèn)職工任務(wù)接近尾聲，上山下鄉(xiāng)對象轉(zhuǎn)以城鎮(zhèn)知青為主。1962年至1966年，全自治區(qū)知青上山下鄉(xiāng)人數(shù)達4.55萬人，其中插隊4.05萬人，插場0.50萬人。［2］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：22、36，32、34.

（一）機構(gòu)

1963年1月，為做好安置家居城市而被精簡的職工和青年學(xué)生上山下鄉(xiāng)工作，自治區(qū)黨委決定成立自治區(qū)安置城市職工和學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)農(nóng)村工作部部長徐麟村擔(dān)任組長，自治區(qū)林業(yè)廳廳長陽雄飛任副組長；成員7人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)點在自治區(qū)林業(yè)廳，負責(zé)日常工作。1963年下半年，上山下鄉(xiāng)對象轉(zhuǎn)以城鎮(zhèn)知青為主，自治區(qū)安置城市職工和學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)改名為安置城市知識青年上山下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)辦公室主任馮壽天任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)辦公室，編制15人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全自治區(qū)城鎮(zhèn)知青和其他社會閑散勞動力下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)安置工作。［3］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：22、36，32、34.

（二）安置

1.國營農(nóng)林牧漁場安置

20世紀60年代初，在調(diào)整國民經(jīng)濟、精簡職工和壓縮城市人口的過程中，安置下鄉(xiāng)青年的方向主要是自治區(qū)各國營農(nóng)林牧漁場。1962年至1963年，南寧、柳州、桂林、梧州4市先后動員5000名知青到國營農(nóng)林牧漁場插場，在農(nóng)林牧漁場的知青享受場內(nèi)工人同等待遇。先后安置知青的農(nóng)林牧漁場有先鋒農(nóng)場、伶俐五四青年農(nóng)場等20多個單位。［4］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：22、36，32、34.

農(nóng)林牧漁場安置經(jīng)費標準方面。1964年，根據(jù)農(nóng)墾部規(guī)定，農(nóng)場增補安置費每人400元，擴建、新建的安置每人900元。1964年12月，根據(jù)財政部、林業(yè)部規(guī)定，林場增補安置的每人1050元，擴建、新建的安置每人1150元。1966年至1972年，農(nóng)林場新建、擴建安置費減為每人500元，老場增補安置費減為每人250元。［5］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：22、36，32、34.

在組織城鎮(zhèn)知青插場的同時，各地繼續(xù)開辦一些集體所有制性質(zhì)的獨立核算知青農(nóng)場（隊）。這些知青場（隊）享受國家給予的優(yōu)惠政策，3年內(nèi)不納稅、不交利潤、不負擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購任務(wù)。較典型的有天峨縣六排拉巖茶場等。［6］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：22、36，32、34.

2.插隊安置

20世紀60年代初期，廣西陸續(xù)有少量城鎮(zhèn)青年插隊。1962年，梧州、桂林、都安等市縣組織650多名城鎮(zhèn)青年到人民公社落戶。插隊的形式有單身插、成戶插、集體插、投親靠友等。各地根據(jù)具體情況對插隊青年口糧、生活補助費等作出具體規(guī)定，但插隊青年較難穩(wěn)定。據(jù)梧州市的情況，1960年以來安插到郊區(qū)的有400人，至1963年僅剩45人。據(jù)自治區(qū)團委1963年向團中央的匯報，其客觀條件主要有：“農(nóng)村一般社員特別是人多地少的生產(chǎn)隊，對安插知識青年不大歡迎”“沒有固定工資，工分一般比社員低，基本生活費不解決，大都要向家里要錢彌補”“住房問題較緊，不易解決”等。①團廣西區(qū)委1963年11月15日上報給團中央的《關(guān)于動員組織城市青年下鄉(xiāng)上山的情況會報》，自治區(qū)檔案館館藏，檔案號：X058-001-564-001。

1964年，按照中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于動員和組織城市知識青年參加農(nóng)村社會主義建設(shè)的決定（草案）》精神，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民委員會決定，在全自治區(qū)范圍動員知青上山下鄉(xiāng)。動員對象是歷屆應(yīng)屆高初中畢業(yè)生，年齡在16周歲以上的城鎮(zhèn)待業(yè)青年和社會閑散人員。先在宜山縣慶遠鎮(zhèn)搞試點，然后全面鋪開。此時，對插隊知青進行集體安置的做法得到大力提倡。［1］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：32、35，23、26、32.

城鎮(zhèn)知青插隊經(jīng)費由國家財政統(tǒng)一撥款。安置插隊經(jīng)費標準：1963年為每人補助100元；1964年改為185元；1965年又改為單人插隊230元，成戶下鄉(xiāng)的每人160元。［2］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：32、35，23、26、32.

城鎮(zhèn)知青下鄉(xiāng)插隊的糧油標準，與所在生產(chǎn)隊成年勞動力實際吃糧吃油水平相同，第一年或到第二年夏糧分配以前，由國家供應(yīng)，每人每月大米20公斤，食油0.25公斤，供應(yīng)至參加集體分配接上新糧、新油時為止。如參加集體分配后因種種原因仍不能自給，生產(chǎn)隊又無力解決，國家還適當(dāng)延長供應(yīng)時間，但一般不超過3年。其醫(yī)療費按每人5元一次性撥給（統(tǒng)一使用）。城鎮(zhèn)知青與當(dāng)?shù)厣鐔T一樣分得同等數(shù)量、質(zhì)量的自留地和飼料地。［3］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：32、35，23、26、32.

但隨著活動的鋪開，各地都存在不少比較普遍的問題。如“政策不夠落實，自留田、地分給不當(dāng)或少了一些”“經(jīng)費管理不夠嚴，超支過大，特別是醫(yī)藥，影響生產(chǎn)和生活的安排”“種菜抓得不夠緊，沒注意銜接，部分不能自給”“思想工作抓得不夠，部分青年鬧著回城”等。②區(qū)黨委第二次全區(qū)安置工作會議文件：《來賓縣橋鞏區(qū)安置鞏固工作經(jīng)驗》，柳州專區(qū)安置辦整理，1965年5月24日，自治區(qū)檔案館館藏，檔案號：X085-004-0035-0095。

（三）階段性特點

這一階段最大的變化是上山下鄉(xiāng)活動逐步納入了制度化的軌道。包括成立安置機構(gòu)，開始有計劃有組織地安置知青上山下鄉(xiāng)；安置方式從以國營農(nóng)林牧漁場為主調(diào)整為以插隊為主；按照“國家關(guān)心、負責(zé)到底”的原則，所需安置費被納入國家預(yù)算內(nèi)。

三、第三階段

第三階段是1966年下半年至1977年，此為整個知青上山下鄉(xiāng)運動的高潮。

1966年下半年至1968年夏季，由于受“文化大革命”動亂的影響，學(xué)?；就Ｕn，大學(xué)不招生，工廠也基本不招工，大量的中學(xué)畢業(yè)生留在城鎮(zhèn)無所事事。上山下鄉(xiāng)由局部的小型活動演變?yōu)橐粓鲇蓢医y(tǒng)一部署、各級革委會有組織有步驟地貫徹落實的帶有政治化色彩的運動，運動迅速波及各地城鄉(xiāng)。這個階段的動員口號是：“知識青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)再教育”。1967年至1969年，廣西各地不能升學(xué)的畢業(yè)生，全部動員上山下鄉(xiāng)，全自治區(qū)知青上山下鄉(xiāng)共10.46萬人。［4］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：32、35，23、26、32.

然而，接踵而至的是運動的滑坡。20世紀70年代初，全國經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)建國以來的第三次過熱。1971年至1972年，廣西與全國一樣，出現(xiàn)職工人數(shù)、工資總額、糧食銷量“三突破”，造成供給與消費失衡，給城鎮(zhèn)勞動就業(yè)帶來困難。1973年，按照全國計劃會議精神，廣西決定調(diào)整國民經(jīng)濟，兩年內(nèi)基本不招工。各地進一步掀起知青上山下鄉(xiāng)的高潮。1973至1977年，全自治區(qū)知青上山下鄉(xiāng)共18.36萬人。［1］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：23、26、32，33、36.

1967年至1977年，全自治區(qū)動員知青上山下鄉(xiāng)共39.36萬人。其中插隊36.80萬人，成為知青上山下鄉(xiāng)運動的主要方式；安置到集體場隊0.46人，安置到國營農(nóng)林漁場2.10萬人。［2］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：23、26、32，33、36.

（一）機構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)

“文化大革命”初期，在各地構(gòu)建新的權(quán)力體系的過程中，上山下鄉(xiāng)工作的專職機構(gòu)受到猛烈沖擊。1968年，上山下鄉(xiāng)運動掀起高潮之際，自治區(qū)安置城市知識青年上山下鄉(xiāng)辦公室數(shù)經(jīng)變化，后改為安置小組，由自治區(qū)革委會政工組領(lǐng)導(dǎo)。廣西此時的知青安置和全國類似，只是處于一種“三臨時”（臨時工作、臨時人、臨時思想）的狀態(tài)。［3］中央安辦顧洪章同志在河北省安置工作座談會上的講話［A］.劉小萌.中國知青史［M］.北京：當(dāng)代中國出版社，2009：172.

1973年，上山下鄉(xiāng)又成為安置知青的主要方向。是年8月，自治區(qū)黨委決定，重新成立自治區(qū)知識青年上山下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)黨委書記喬曉光兼任領(lǐng)導(dǎo)小組長，成員包括黨、政、軍、民、學(xué)各方面人員。下設(shè)辦公室，潘古任辦公室主任，阮兆江、夏敬雄、田克、任樹人任副主任，工作人員7人。［4］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：23、26、32，33、36.知青工作領(lǐng)導(dǎo)體制有了明顯的改進，但各級領(lǐng)導(dǎo)小組實際起到的領(lǐng)導(dǎo)作用卻有限，“真正做工作的很少”。［5］紀登奎副總理、陳永貴副總理在接見省、市、自治區(qū)知青辦負責(zé)人時的講話［A］.劉小萌.中國知青史［M］.北京：當(dāng)代中國出版社，2009：241.同時，知青工作涉及計劃、農(nóng)林、勞動、財貿(mào)、文教、政法等方面，各級知青辦權(quán)力受到限制，辦事效率不高，難以適應(yīng)工作的需要?！拔幕蟾锩焙笃冢?、縣級知青辦人員流失，具體工作無專人管理的現(xiàn)象逐漸增多，這種狀況一直延續(xù)到上山下鄉(xiāng)運動結(jié)束。［6］劉小萌.中國知青史［M］.北京：當(dāng)代中國出版社，2009：241、242，169，169.

（二）動員與安置

1.動員

1968年底，毛澤東主席發(fā)出“知識青年到農(nóng)村去接受貧下中農(nóng)的再教育，很有必要”的指示，將運動迅速推向高潮，該指示也成為上山下鄉(xiāng)最有力的動員。當(dāng)時，對畢業(yè)生實行的是“大撥轟”的動員分配政策，除少數(shù)人進入廠礦、參軍外，大多數(shù)學(xué)生，不分年齡、不分家庭和本人身體狀況，被送往農(nóng)村、邊疆。動員過程中，在新聞媒體高調(diào)宣傳的同時，由學(xué)校軍宣隊和工宣隊采取與當(dāng)時政治氛圍相得益彰的動員手段，包括舉辦毛澤東思想學(xué)習(xí)班、樹立知青典型、以“大批判”開路、采取強制手段等。此外，各級黨委、政府，各部門和街道居民委員會的基層干部也協(xié)助開展工作。

由于20世紀60年代末、70年代初知青問題較普遍，知青失望，家長憂慮，農(nóng)民不滿，動員的難度越來越大。1973年，廣西計劃下鄉(xiāng)人數(shù)為6.5萬人，［7］劉小萌.中國知青史［M］.北京：當(dāng)代中國出版社，2009：241、242，169，169.但實際下鄉(xiāng)人數(shù)為4.07萬人，［8］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：23、26、32，33、36.占計劃數(shù)的62.62%。1973年后，采取一些新措施：其一是對畢業(yè)生分配政策進行修訂。規(guī)定升學(xué)、病殘、獨生子女、多子女身邊只有一個子女的，外國血統(tǒng)的中國籍公民的子女，華僑學(xué)生可以不動員上山下鄉(xiāng)，其他年滿16周歲的城鎮(zhèn)中學(xué)畢業(yè)生及社會青年均動員上山下鄉(xiāng)。［9］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：23、26、32，33、36.其二是擴大組織動員范圍，由以往單純倚重學(xué)校擴大到學(xué)校、街道、家長單位，將以往由學(xué)校負責(zé)組織分配中學(xué)生上山下鄉(xiāng)改由學(xué)生家長單位負責(zé)，按系統(tǒng)按街道與社隊掛鉤，然后歸口動員，組織下鄉(xiāng)插隊。以上單位互相協(xié)作，密切配合做好動員工作，使畢業(yè)生和家長迫于壓力，直到同意下鄉(xiāng)為止，所謂“打一場動員知識青年下鄉(xiāng)上山的人民戰(zhàn)爭”［10］劉小萌.中國知青史［M］.北京：當(dāng)代中國出版社，2009：241、242，169，169.。其三是在“國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義建設(shè)事業(yè)需要”的名義下，通過招生、參軍、招工、提干等途徑，把部分經(jīng)過一段時間鍛煉的知青逐步調(diào)離農(nóng)村。除此之外，允許部分病殘或家庭困難的知青返城。據(jù)統(tǒng)計，1974年至1977年全自治區(qū)調(diào)離農(nóng)村的知青共14.64萬人，其中招生7394人，參軍1132，招工11.92萬人，提干1530人，因病、因家庭實際困難而返城1.71萬人。［1］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：33，36，37.

（三）安置

“文化大革命”初期，受“再教育”理論影響，為了有利于密切知青與農(nóng)民的交往，知青集體戶出現(xiàn)了由公社、大隊建點向生產(chǎn)隊建點的轉(zhuǎn)變，知青點的規(guī)模呈現(xiàn)小型化，同時，插隊知青的分布趨向疏散，單人插隊、三四人插隊的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。安置標準方面，當(dāng)時由于國家沒有及時就安置經(jīng)費與物資補助做出統(tǒng)一規(guī)定，各地參照“文化大革命”前的舊例制訂本地的補助標準。

20世紀60年代末70年代初，上山下鄉(xiāng)活動規(guī)模大，來勢迅猛，而此時的知青安置僅為“臨時工作、臨時人、臨時思想”。根據(jù)廣西區(qū)革委安置組1969年的工作總結(jié)，此時的上山下鄉(xiāng)工作存在以下主要問題：（1）專管人員不落實。（2）貪污挪用安置經(jīng)費現(xiàn)象嚴重，如臨桂縣、平樂縣、陽朔縣、賀縣等地。（3）政策落實做得不夠好。一是知青與社員未同工同酬，甚至賀縣信都公社、上林白塘公社、桂平石龍公社等地把知青的工分評為等外工分；二是存在不少知青受迫害現(xiàn)象；三是歧視家庭出身不好的青年。（4）有的專區(qū)或市動員與安置工作協(xié)作不好。（5）知青不安心農(nóng)村，倒流城市。①《廣西區(qū)革委會安置組1969年工作總結(jié)》，自治區(qū)檔案館館藏，檔案號：X085-004-0004-0001-0017。

1970年，盡管廣西對影響知青工作的部分問題采取相應(yīng)的對策，如執(zhí)行財政部有關(guān)插隊知青的安置費標準，要求各地對知青經(jīng)費實行“財務(wù)公開，民主管理，群眾監(jiān)督”的原則等，但事實上下鄉(xiāng)知青的安置問題并沒有真正解決。其中知青經(jīng)費管理松弛，相當(dāng)一部分錢被農(nóng)村基層干部貪污挪用；另外，除了進入國營農(nóng)場（包括生產(chǎn)師）知青的安置費由從前的1000～250元改為一律固定在400元外，財政部的安置費標準依然與“文化大革命”前的規(guī)定如出一轍，安置費標準偏低，使知青生活困難的問題仍然很突出。1973年，廣西插隊青年人數(shù)10.35萬人，其中不能自給或大部分自給的5.18萬人，占插隊青年總數(shù)的50%；未建房的4.14萬人，占插隊青年總數(shù)的40%。［2］國務(wù)院知青辦.下鄉(xiāng)插隊知識青年生活自給情況［A］.劉小萌.中國知青史［M］.北京：當(dāng)代中國出版社，2009：179，183.［3］國務(wù)院知青辦.下鄉(xiāng)插隊知識青年生活自給情況［A］.劉小萌.中國知青史［M］.北京：當(dāng)代中國出版社，2009：179，183.

1973年第一次全國知青上山下鄉(xiāng)會議召開后，廣西根據(jù)全國的統(tǒng)一部署，開始知青工作的糾“左”嘗試，對知青政策進行全面調(diào)整。知青的安置呈現(xiàn)一些引人注目的變化：一是分布上由分散到集中，地域上由遠就近。南寧、桂林、柳州、梧州4市均在市郊區(qū)安置一部分，其余由自治區(qū)指定的地區(qū)安置，其中南寧市到南寧地區(qū)、百色地區(qū)，桂林市到桂林地區(qū)，柳州市到柳州地區(qū)、河池地區(qū)，梧州市到梧州地區(qū)；北海、憑祥2市由所在地區(qū)統(tǒng)一安排；各縣均由本縣自行安排；駐軍和中央、自治區(qū)管理的廠礦、交通等企業(yè)事業(yè)單位的知青，由所在地市統(tǒng)一安排。知青點由以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)改為主要設(shè)在大隊或公社，知青10人至20人為一小組。②《區(qū)黨委轉(zhuǎn)發(fā)廣西壯族自治區(qū)革命委員會關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共中央轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作會議的報告〉的措施》，1973年8月27日。轉(zhuǎn)引自廣西壯族自治區(qū)知識青年上山下鄉(xiāng)辦公室編印的《知識青年上山下鄉(xiāng)工作文件選編》，1975年3月。二是勞動組合和經(jīng)濟形式多樣化，以及公社、大隊興辦獨立核算的集體所有制知青場（隊）、集體場隊等。1974年至1977年，廣西共安置至集體場隊0.46萬人。［4］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：33，36，37.三是提高經(jīng)費標準。每個插隊知青經(jīng)費標準增加到480元（包含建房費、生活費、旅運費、醫(yī)療補助費等），其中建房費200元，面積為10平方米，包括集體廚房和洗澡房；生活補助費190元，主要用于購買吃、穿、用等生活必需品。③《區(qū)黨委轉(zhuǎn)發(fā)廣西壯族自治區(qū)革命委員會關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共中央轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作會議的報告〉的措施》，1973年8月27日。轉(zhuǎn)引自廣西壯族自治區(qū)知識青年上山下鄉(xiāng)辦公室編印的《知識青年上山下鄉(xiāng)工作文件選編》，1975年3月。1974年至1977年，廣西知青經(jīng)費實撥9199萬元，實際支出8212.3萬元，其中建房3752.5萬元，生活2694萬元，其他1765.8萬元。其實際撥付數(shù)和支出數(shù)分別比1962年至1972年的年均數(shù)增加3.97倍和5.17倍。［1］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：36、37，35、38.四是加強經(jīng)費管理。要求?？顚Ｓ茫v求實效；建立和健全預(yù)決算制度；依靠群眾，民主理財；加強財產(chǎn)管理；各級知青上山下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究下鄉(xiāng)經(jīng)費管理使用情況。①《財政部關(guān)于加強城鎮(zhèn)知識青年上山下鄉(xiāng)經(jīng)費管理的暫行辦法》，1973年11月24日。轉(zhuǎn)引自廣西壯族自治區(qū)知識青年上山下鄉(xiāng)辦公室編印的《知識青年上山下鄉(xiāng)工作文件選編》，1975年3月。五是加強知青管理。插隊知青較多的社隊在黨支部和革委會的領(lǐng)導(dǎo)下，建立有干部、貧下中農(nóng)和知青代表參加的“三結(jié)合”小組，在政治、生產(chǎn)、生活上對知青實施管理教育工作。六是加強對知青工作的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是配備帶隊干部。由動員城鎮(zhèn)按每100人配備1名帶隊干部。帶隊時間1至3年，分批輪換。②《區(qū)革委會關(guān)于選派帶隊干部做好知識青年上山下鄉(xiāng)工作的通知》，1973年7月18日。轉(zhuǎn)引自廣西壯族自治區(qū)知識青年上山下鄉(xiāng)辦公室編印的《知識青年上山下鄉(xiāng)工作文件選編》，1975年3月。1977年是全自治區(qū)在鄉(xiāng)帶隊干部最多的一年，共1584人，帶隊干部占在鄉(xiāng)知青的0.8%。［2］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：36、37，35、38.以上變化意味著知青的安置狀況有所改善。

但新政策的實施僅僅延緩而非從根本上扭轉(zhuǎn)運動的被動局面。從1974年開始，由于“四人幫”極左勢力的不斷干擾破壞，加重了知青工作的難度，知青中長期存在的問題不僅難以解決，還出現(xiàn)了“左”轉(zhuǎn)跡象，如提倡用實際行動“反擊右傾翻案風(fēng)”，利用“挑重擔(dān)”之說奪取老干部權(quán)力，鼓吹與鄧小平“對著干”，提倡“與工農(nóng)劃等號”等。［3］劉小萌.中國知青史［M］.北京：當(dāng)代中國出版社，2009：364-371.1976年“文化大革命”結(jié)束后，運動仍舊沿著慣性軌道繼續(xù)滑行。

（四）階段性特點

1.“文化大革命”期間，推進上山下鄉(xiāng)活動與知識分子的思想改造越來越緊密的聯(lián)系起來，接受貧下中農(nóng)“再教育”成為下鄉(xiāng)知青的首要任務(wù)，至后期運動繼續(xù)出現(xiàn)“左”轉(zhuǎn)跡象。上山下鄉(xiāng)運動成為一場政治化的運動。

2.此階段由前后兩個高潮組成。兩次高潮規(guī)模大，人數(shù)多，來勢猛，在上山下鄉(xiāng)運動史中可謂空前。

四、第四階段

第四階段是1978年至1979年。此階段隨著思想解放的大潮在全國范圍內(nèi)奔涌，知青問題得以基本解決。全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作會議后，廣西全面調(diào)整政策，將知青下鄉(xiāng)插隊，改為留城鎮(zhèn)安置；對老插青本著“國家關(guān)心、負責(zé)到底”的精神，通過各種渠道，將他們安置好。據(jù)不完全統(tǒng)計，全自治區(qū)從1978年至1979年調(diào)離農(nóng)村的上山下鄉(xiāng)知青共19.05萬名。其中：升入各類學(xué)校9869人，參軍4952人，招進國家機關(guān)、企事業(yè)單位當(dāng)工人9.13萬人，其他8.53萬人。［4］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：36、37，35、38.

1978年12月，廣西根據(jù)中共中央下發(fā)的《全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作會議紀要》及《國務(wù)院關(guān)于知識青年上山下鄉(xiāng)若干問題的試行規(guī)定》，開始對上山下鄉(xiāng)政策作出重大調(diào)整：一是縮小上山下鄉(xiāng)范圍，明確有條件解決就業(yè)問題的城鎮(zhèn)，可以不動員上山下鄉(xiāng)，需要下鄉(xiāng)的采取舉辦農(nóng)林場的辦法，不采用插隊辦法；二是逐步解決已下鄉(xiāng)插隊的知青的有關(guān)問題。在國營農(nóng)場中的青年，采取穩(wěn)定的方針，但有困難的可商調(diào)回城。此后，廣西基本停止動員上山下鄉(xiāng)。是年，廣西知青上山下鄉(xiāng)人數(shù)為0.02萬人，全部為插隊。［5］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：36、37，35、38.

1979年底，廣西原上山下鄉(xiāng)的知青基本上返回原動員城市安排就業(yè)或待業(yè)，少數(shù)仍留在農(nóng)村的，本著“國家關(guān)心，負責(zé)到底”的精神，就地安排了有固定工資收入的工作，有困難的還給予一次性生活補助，補助金額在100元至500元的幅度之內(nèi)。是年，廣西最后一撥知青0.05萬人，全部安置在集體場隊。1978年至1979年，實撥經(jīng)費558.5萬元，實際支出2094萬元，其中建房1088.2萬元，生活781.3萬元，其他224.5萬元。［1］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：33、37，25.

1980年9月以后，全自治區(qū)各級知青上山下鄉(xiāng)辦公室陸續(xù)合并到各級勞動部門，在勞動部門設(shè)待業(yè)安置處（科、股），繼續(xù)做好知青上山下鄉(xiāng)的善后工作。1980年至1982年，廣西先后召開勞動就業(yè)系列工作會議，貫徹落實中共中央、國務(wù)院提出的“在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實現(xiàn)勞動部門介紹就業(yè)，自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的“三結(jié)合”方針及其他若干勞動就業(yè)規(guī)定，國營、集體、個體三扇門齊開，共同解決城鎮(zhèn)勞動就業(yè)的難題。尤其是要求拓寬就業(yè)門路，采取多種形式解決回城知青就業(yè)問題，具體措施是：全民單位和集體單位面向回城知青招工；組織回城知青辦集體企業(yè)或從事個體勞動；一時安排就業(yè)有困難的，也暫回城待業(yè)。［2］廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會.廣西通志·勞動志［M］.南寧：廣西人民出版社，1996：33、37，25.至此，廣西知青上山下鄉(xiāng)運動最終落下帷幕。

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1003-434X（2016）05-0023-08

2014-2015年度廣西地方志人才梯隊建設(shè)項目（項目編號3-22）。