我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會(huì)公德建設(shè)的機(jī)遇分析

莊梅蘭

(福建農(nóng)林大學(xué) 金山學(xué)院，福州 350002； 福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,福州 350117)

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我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會(huì)公德建設(shè)的機(jī)遇分析

莊梅蘭

(福建農(nóng)林大學(xué) 金山學(xué)院，福州 350002； 福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,福州 350117)

城鎮(zhèn)化是一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化及道德綜合發(fā)展、全面進(jìn)步的過程。就城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的道德進(jìn)步而言，社會(huì)公德水平的提高和公民文明素質(zhì)的提升是其主要成果和重要標(biāo)志之一。我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這為我們推進(jìn)社會(huì)公德建設(shè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇，即城鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)公德建設(shè)的根本動(dòng)力；城鎮(zhèn)政治的民主化是社會(huì)公德建設(shè)的制度保障；城鎮(zhèn)公共生活的豐富是社會(huì)公德建設(shè)的社會(huì)土壤；城鎮(zhèn)管理水平的提高是社會(huì)公德建設(shè)的直接動(dòng)力。

城鎮(zhèn)化；社會(huì)公德建設(shè)；機(jī)遇

城鎮(zhèn)化是一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程，城鎮(zhèn)化的發(fā)展將人類從熟人社會(huì)帶入了陌生人社會(huì)，傳統(tǒng)熟人倫理關(guān)系逐步為陌生人倫理關(guān)系所取代。調(diào)節(jié)陌生人倫理關(guān)系的道德要求不是建立在情感、仁愛基礎(chǔ)上的個(gè)體美德，而是建立在理性、尊重基礎(chǔ)上的社會(huì)公德。因此，城鎮(zhèn)化需要推進(jìn)社會(huì)公德建設(shè)，也能夠推進(jìn)社會(huì)公德建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這一過程為社會(huì)公德建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件和良好的機(jī)遇?？梢哉f，我國(guó)的社會(huì)公德建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展的“春天”。

一、城鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)公德建設(shè)的根本動(dòng)力

道德進(jìn)步的根源在于生產(chǎn)力的發(fā)展，城鎮(zhèn)有著比農(nóng)村更高的生產(chǎn)力水平，這是社會(huì)公德建設(shè)的動(dòng)力之源。城市有著更多樣的產(chǎn)業(yè)、更繁榮的市場(chǎng)，承擔(dān)著更多的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)功能，城市是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大促進(jìn)了城市社會(huì)生產(chǎn)力的提高，為我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社會(huì)公德建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為城鎮(zhèn)道德狀況的改觀奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。包括道德在內(nèi)的思想上層建筑的進(jìn)步和發(fā)展源于社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步與發(fā)展。改革開放三十多年的實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展生產(chǎn)力的最佳途徑，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代化的正確道路。因此，城鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然為道德進(jìn)步奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、提供物質(zhì)條件?！皞}廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，沒有物質(zhì)基礎(chǔ)的道德進(jìn)步是抽象的，也是虛無的。我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，極大地改善了整個(gè)社會(huì)特別是城市的經(jīng)濟(jì)狀況和廣大市民的物質(zhì)生活，樹立了人民對(duì)未來社會(huì)發(fā)展和個(gè)人生活幸福的信心。公民積極的生活評(píng)價(jià)與生活期待具有重要的倫理價(jià)值和道德意義?！耙环N能被公民所認(rèn)可和期待的經(jīng)濟(jì)生活的變動(dòng)，本身就意味著對(duì)生活之善和良好的社會(huì)倫理秩序的要求，它支持公民培育有益于自身發(fā)展的道德精神?！盵1]

其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展了城鎮(zhèn)公共生活領(lǐng)域，提供了社會(huì)公德建設(shè)的社會(huì)條件。社會(huì)公德是人們?cè)谏鐣?huì)公共生活中應(yīng)共同遵守的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。社會(huì)公共生活的需要是社會(huì)公德賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)，社會(huì)公共生活的發(fā)達(dá)程度決定社會(huì)公德建設(shè)的水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的傳統(tǒng)社會(huì)里，由于商品交換不發(fā)達(dá)，公共生活空間發(fā)育不足，公共交往極其有限，社會(huì)公德問題并不凸顯。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，分工和交換的普遍發(fā)展使人們需要的滿足方式和社會(huì)互動(dòng)方式都發(fā)生了根本變化。人們需要的滿足要以市場(chǎng)為中介，人們不僅要與自己熟識(shí)的人打交道，還要與很多陌生的人發(fā)生各種各樣的聯(lián)系，一句話，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)構(gòu)成了生活的主要場(chǎng)景，社會(huì)公共生活成了人們生活的基本狀態(tài)和主要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、公共生活的豐富，提出了重建社會(huì)倫理秩序和倫理體系的要求，也促進(jìn)了新的社會(huì)倫理秩序和倫理關(guān)系的建構(gòu)。作為現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)物的社會(huì)公德，必然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共生活的發(fā)展而發(fā)展。

再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了市民的素質(zhì)，為社會(huì)公德建設(shè)提供了良好的主觀條件。人是社會(huì)公德建設(shè)的主體，人的素質(zhì)高低決定著社會(huì)公德建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和社會(huì)公德建設(shè)水平的高下。人的素質(zhì)的形成離不開一定的社會(huì)關(guān)系，特別是處于基礎(chǔ)地位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高揚(yáng)平等、自由、公正的倫理價(jià)值，作為市場(chǎng)參與主體的公民既享受追求自身利益的權(quán)利，也要履行對(duì)他人、社會(huì)和國(guó)家的義務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公民地位的平等性與利益的交互性決定了社會(huì)基本的倫理要求是：尊重他人權(quán)利、維護(hù)公共秩序、保護(hù)公共利益。經(jīng)過三十多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)正在逐步建立一整套社會(huì)誠信體系，有效約束了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅等行為，手機(jī)實(shí)名制、上網(wǎng)實(shí)名制的推行及各種誠信制度的建立，有力打擊了利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性進(jìn)行違法犯罪的行為。一句話，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是道德經(jīng)濟(jì)，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下道德本身就是一種重要的資本，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)踐使人們認(rèn)識(shí)到遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、平等交易原則的極端重要性，形成誠實(shí)、合作、互利等道德觀念和道德行為。總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠培育出遵法紀(jì)、守道德的行為主體，使之成為社會(huì)公德的積極創(chuàng)建者和自覺遵守者。

二、城鎮(zhèn)政治的民主化是社會(huì)公德建設(shè)的制度保障

在城鎮(zhèn)化過程中，人們的生活水平和受教育程度會(huì)得到逐步提高，各類社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及，信息多樣化進(jìn)一步發(fā)展，這一切都為市民政治參與創(chuàng)造了條件、拓寬了渠道。市民可以就涉及公共利益的民生、環(huán)保、權(quán)益保護(hù)、城市治理、政策制定等廣泛社會(huì)議題表達(dá)意見、協(xié)商對(duì)話、開展批評(píng)，可以對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。近些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)政治的飛速發(fā)展，各級(jí)黨群組織和政府部門紛紛通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)公開，主動(dòng)接受網(wǎng)民和社會(huì)的監(jiān)督，有不少腐敗官員、腐敗案件首先在網(wǎng)絡(luò)上被揭發(fā)。此外，黨和政府還通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集社情民意、了解群眾情緒，就涉及公共利益的社會(huì)事務(wù)主動(dòng)問計(jì)于民，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。網(wǎng)絡(luò)政治，其實(shí)質(zhì)是一種民主政治，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的一種新方式、新途徑。城鎮(zhèn)化的過程伴隨著政治的民主化，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社會(huì)公德建設(shè)提供了重要的制度保障。

一方面，政治民主化有利于社會(huì)公德主體的生成。民主是一個(gè)政治學(xué)的概念，是一種包含民主國(guó)體性質(zhì)和民主政體形式的政治制度，同時(shí)還是一種文化形態(tài)。民主不僅具有政治、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有深刻的倫理意蘊(yùn)和倫理價(jià)值。從倫理的視角看，主體自主首先意味著道德意志的自由，道德意志自由是道德行為發(fā)生的前提條件和重要標(biāo)志。作為道德主體的個(gè)體，只有具備意志的自由，才能自主地選擇、決定自己的行為，并為其行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，這樣，他的行為才具有道德意義。城鎮(zhèn)政治民主的發(fā)展為人的政治自由、經(jīng)濟(jì)自由和意志自由提供了制度保障，也為社會(huì)公德建設(shè)主體的生成提供了重要條件。民主內(nèi)在地包含著尊重、至少不損害他人人格和權(quán)利的倫理意蘊(yùn)，這與社會(huì)公德的核心理念是一致的，是社會(huì)公德建設(shè)主體生成的觀念基礎(chǔ)。主體自主還意味著權(quán)利自主，權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)，只有權(quán)利自主的人才能成為社會(huì)義務(wù)的自覺承擔(dān)者。只有享有一定權(quán)利并履行相應(yīng)義務(wù)的公民才能真正成為社會(huì)公德建設(shè)的主體。民主還包含著公平正義的價(jià)值理念。民主倡導(dǎo)公平公正原則，它有別于傳統(tǒng)社會(huì)基于“人情”“關(guān)系”等以私人情感為基礎(chǔ)的特殊主義道德要求，而是一種適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的普遍主義道德準(zhǔn)則。社會(huì)公德是對(duì)全體社會(huì)成員一視同仁的要求，與公平正義的原則在精神實(shí)質(zhì)上是相通的。無論是社會(huì)公德規(guī)范的制定還是執(zhí)行，都要以公平正義作為指導(dǎo)原則，才能獲得全體社會(huì)成員的情感認(rèn)同和行為支持。全體社會(huì)成員只有確立了公平正義的價(jià)值理念和道德觀念，才能成為合格的社會(huì)公德建設(shè)主體。

另一方面，政治化民主有利于社會(huì)公德功能的發(fā)揮。其一，民主的制度化保障社會(huì)公德功能的發(fā)揮。民主的制度化以法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制力保障民主的落實(shí)。民主的制度化要求加強(qiáng)社會(huì)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)。民主的制度化為社會(huì)公德功能的有效發(fā)揮提供了基本保障。民主的制度化能夠避免社會(huì)生活的隨意性，保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，從而營(yíng)造有利于社會(huì)公德建設(shè)的社會(huì)環(huán)境和政治氛圍。在一個(gè)法制不健全的社會(huì)，道德(包括社會(huì)公德)的作用將極其有限，甚至難以發(fā)揮作用。正如羅素所說：“普遍的混亂必然要引起道德的敗壞更甚于知識(shí)的衰退。延綿了許多世代的動(dòng)蕩不寧,盡管能夠容許極少數(shù)人有著極高度的圣潔,但它確乎是敵視體面的公民的平凡的日常德行的?！盵2]其二，民主精神的弘揚(yáng)促進(jìn)社會(huì)公德功能的發(fā)揮。民主不僅僅是一種政治制度，還是一種精神，它滲透于社會(huì)生活的各個(gè)層面。社會(huì)公德建設(shè)具有實(shí)現(xiàn)個(gè)體自我完善和社會(huì)調(diào)控兩大功能。民主精神的弘揚(yáng)是發(fā)揮社會(huì)公德建設(shè)兩大功能的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力：一是有助于個(gè)體自我完善功能的發(fā)揮。社會(huì)主義民主精神的弘揚(yáng)賦予人前所未有的自主性和自由性，激活了個(gè)體自我完善和全面發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)了社會(huì)公德建設(shè)個(gè)體功能的有效發(fā)揮。二是有助于公德建設(shè)社會(huì)調(diào)控功能的發(fā)揮。社會(huì)公德規(guī)范是社會(huì)成員在涉及社會(huì)公共利益問題的道德共識(shí)。只有弘揚(yáng)民主精神，社會(huì)道德共識(shí)才能達(dá)成。沒有民主精神的弘揚(yáng)，社會(huì)公德觀念和規(guī)范將難以形成，更談不上其社會(huì)調(diào)控功能的發(fā)揮。

三、城鎮(zhèn)豐富的公共生活是社會(huì)公德建設(shè)的社會(huì)土壤

城鎮(zhèn)化開辟了廣闊的公共生活領(lǐng)域，提供了日益完善的公共生活設(shè)施與服務(wù)，不斷豐富、提升著城市居民公共生活的內(nèi)容和水平。從繁華的街道、熱鬧的廣場(chǎng)，到人頭攢動(dòng)的影劇院、體育館、展覽館，從隨處可見的城鄉(xiāng)廣場(chǎng)舞到影響廣泛的各類全國(guó)性乃至國(guó)際性體育賽事，城市居民在公共生活領(lǐng)域進(jìn)行著廣泛的參與、交流與互動(dòng)。城市公共生活的發(fā)展提升了市民的物質(zhì)生活水平和精神生活水平，為市民公德素質(zhì)的提升提供了平臺(tái)。城市公共生活具有重要的社會(huì)公德建設(shè)功能。

第一，參與公共生活有助于市民達(dá)成道德共識(shí)，形成公共生活準(zhǔn)則。公民在公共交往和公共參與中，需要對(duì)涉及公共秩序、公共環(huán)境、公共利益等公共事務(wù)的問題進(jìn)行公開討論、民主協(xié)商和理性對(duì)話，在此基礎(chǔ)上，形成一定的公共輿論和道德共識(shí)。這種共識(shí)不是價(jià)值強(qiáng)制、道德灌輸?shù)慕Y(jié)果，而是平等協(xié)商、理性對(duì)話的結(jié)果，因此，能夠獲得公民真正的理解和真心的支持。為了保證公共生活的良性運(yùn)行，公民在理性對(duì)話和平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，確立一系列公共生活準(zhǔn)則和社會(huì)公德原則，如不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益、彼此平等、相互尊重、誠信不欺等道德準(zhǔn)則和原則，以此約束和規(guī)范公民在公共生活中的言行舉止，引導(dǎo)公民形成良好的公德意識(shí)和文明行為，促進(jìn)公共秩序、公共利益的維護(hù)和良好人際關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧與健康發(fā)展。

第二，參與公共生活有助于教育引導(dǎo)公民，塑造健全公民品格。其一，個(gè)體通過參與社會(huì)性交往活動(dòng)，培育兼具個(gè)體性與社會(huì)性的健全品格。公民只有在與他人、社會(huì)的交往中，才能真正理解自我與他人、社會(huì)的密切關(guān)系，認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)社會(huì)道德規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，逐步形成社會(huì)角色意識(shí)，產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的歸屬感和責(zé)任感。同時(shí)，也只有通過社會(huì)性交往，公民才能認(rèn)識(shí)到自我與他人、社會(huì)的個(gè)性差異，明確自我的個(gè)性訴求，形成自我意識(shí)和自我認(rèn)同感。在公共生活中，個(gè)體通過理性處理自我與他人、社會(huì)的關(guān)系，自我利益訴求與社會(huì)道德規(guī)范的關(guān)系，不斷完善自身并成長(zhǎng)為兼具自我意識(shí)和社會(huì)意識(shí)的品格健全的現(xiàn)代公民。其二，個(gè)體通過參與社會(huì)性交往活動(dòng)，培育兼具認(rèn)知理性與實(shí)踐理性的健全品格?，F(xiàn)實(shí)生活是培育公民認(rèn)知能力和實(shí)踐能力的土壤，社會(huì)公共生活則是公民公共認(rèn)知理性和公共實(shí)踐理性成長(zhǎng)的土壤。一方面，公民通過參與公共生活，如參與社區(qū)環(huán)境保護(hù)、公共秩序維護(hù)、公益慈善事業(yè)等范圍廣闊的社會(huì)公共事務(wù)，提升對(duì)公共生活的感受、認(rèn)知和體驗(yàn)，形成并發(fā)展其對(duì)社會(huì)正義、公共理性、公共善的理性認(rèn)識(shí)能力和理性思維能力。另一方面，公共生活的實(shí)踐性能夠促進(jìn)公民認(rèn)知理性向?qū)嵺`理性的轉(zhuǎn)化，由公共理性思維走向公共理性行動(dòng)。公共生活通過具體的實(shí)踐活動(dòng)，不僅提升了公民的認(rèn)知水平，而且提高了公民的實(shí)踐能力。公民將其公共理性認(rèn)知付諸實(shí)際行動(dòng)之中，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、公共理性和公共善。在此過程中，既促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也提升了公民自身的品質(zhì)，成長(zhǎng)為兼具認(rèn)知理性和實(shí)踐理性的人格健全的公民。

四、城鎮(zhèn)管理水平的提高是社會(huì)公德建設(shè)的直接動(dòng)力

“公民道德的發(fā)展需要公民自身持之以恒的道德修煉，但為公民道德的發(fā)展塑造一個(gè)優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境也是非常必要的外部支持條件?！盵3]管理能夠優(yōu)化社會(huì)公德建設(shè)的外部環(huán)境，對(duì)社會(huì)公德建設(shè)起直接的推動(dòng)作用。搞好城鎮(zhèn)管理，營(yíng)造優(yōu)美、文明、和諧的環(huán)境有助于人們?cè)跐撘颇行纬闪己玫墓乱庾R(shí)和公德行為。例如，城市交通管理技術(shù)的改進(jìn)，監(jiān)控探頭的采用，使得交通違規(guī)現(xiàn)象大幅減少；在銀行、郵局、電信、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)等公共部門和公共場(chǎng)所，引入電腦訂票系統(tǒng)和自動(dòng)叫號(hào)機(jī)，既大大節(jié)約了人力資本，也極大緩解了擁擠、加塞現(xiàn)象，使得排隊(duì)有序成為市民基本的行為習(xí)慣；在主要交通路口和城市廣場(chǎng)加強(qiáng)衛(wèi)生管理和秩序引導(dǎo)，大力減少各類垃圾和秩序混亂等等?？傊?，伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，我國(guó)的城鎮(zhèn)管理水平有了大幅度提高，從管理理念到管理目標(biāo)，從管理內(nèi)容到管理手段都取得了巨大進(jìn)步，并直接推動(dòng)了社會(huì)公德的建設(shè)和發(fā)展。

一是管理理念的人本化。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)管理正經(jīng)歷著從以物為中心向以人為中心的管理模式的轉(zhuǎn)變。在城鎮(zhèn)管理中，人本化管理要求相信人、尊重人、依靠人，強(qiáng)調(diào)人在城鎮(zhèn)管理中的主體價(jià)值和主人翁地位，鼓勵(lì)人們主動(dòng)參與城鎮(zhèn)管理，自覺行使自身權(quán)利，并履行相關(guān)義務(wù)。人本化管理理念滲透于城鎮(zhèn)管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理方法和管理手段科學(xué)化、合理化。社會(huì)公德作為一種制度倫理規(guī)范具有他律性的一面，但從本質(zhì)上說，它始終是人的內(nèi)在價(jià)值需求，具有突出的主體性特征。社會(huì)公德建設(shè)離不開道德主體的自我意識(shí)和精神追求。社會(huì)公德建設(shè)的主體性與城鎮(zhèn)管理理念的人本化之間是內(nèi)在統(tǒng)一的。在城鎮(zhèn)管理中堅(jiān)持人本化的管理理念，相信人、尊重人、依靠人，使公民充分感受到自己的主體價(jià)值和主人翁地位，能夠有效培育公民自覺自律的公德意識(shí)，自覺主動(dòng)地參與公德建設(shè)，維護(hù)公共利益，遵守公共道德。

二是管理目標(biāo)的文明化。管理的文明化是城鎮(zhèn)管理的根本價(jià)值目標(biāo)，它決定著城鎮(zhèn)管理具體目標(biāo)的制定與實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到城鎮(zhèn)管理的功能與性質(zhì)。“現(xiàn)代城鎮(zhèn)管理目標(biāo)的文明化，表現(xiàn)為推進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，表現(xiàn)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為培養(yǎng)文明的人和建設(shè)文明的社會(huì)?！盵4]城鎮(zhèn)管理目標(biāo)與社會(huì)公德建設(shè)在目標(biāo)上是一致的，二者都以人的文明化和社會(huì)的文明化為共同價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理文明化的過程也是追求社會(huì)公德建設(shè)向善性的過程。城鎮(zhèn)管理與社會(huì)公德建設(shè)具有共同的價(jià)值目標(biāo)，即市民文明素質(zhì)與城市文明程度的共同提高。

三是管理內(nèi)容的系統(tǒng)化。城鎮(zhèn)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廣泛涉及市容市貌、道路交通、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安等多方面的管理。城鎮(zhèn)管理的全面性、系統(tǒng)性要求在城鎮(zhèn)管理中要有整體觀念和全局意識(shí)，把每一項(xiàng)管理工作置于系統(tǒng)之中，通盤規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，要求不同的管理部門之間要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與配合，以提高管理效果。社會(huì)公德建設(shè)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及各個(gè)層次的關(guān)系，包含各個(gè)方面的內(nèi)容。從涉及的關(guān)系來看，社會(huì)公德涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然多方面的關(guān)系；從包含的內(nèi)容來看，社會(huì)公德涉及人們公共交往與公共生活的方方面面，對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面都發(fā)揮著規(guī)范和引導(dǎo)作用，即是說社會(huì)公德建設(shè)具有內(nèi)諧性與系統(tǒng)性的特征。社會(huì)公德建設(shè)的內(nèi)諧性與城鎮(zhèn)管理的系統(tǒng)化是一致的。對(duì)城市進(jìn)行系統(tǒng)化管理，能夠內(nèi)在地促進(jìn)社會(huì)公德內(nèi)容與要求之間的和諧統(tǒng)一，可以改善、優(yōu)化城市外部的道德環(huán)境。

四是管理手段的法治化。道德和法律是城市社會(huì)管理的兩種重要手段，二者作用的機(jī)制和范圍不同，在城鎮(zhèn)管理中可以發(fā)揮不同的作用，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)管理要求做到依法治市與以德治市相結(jié)合。城市公共領(lǐng)域的拓展，城市陌生人社會(huì)的特征以及當(dāng)前我國(guó)城市市民的思想覺悟、道德素質(zhì)狀況，都決定了依法治市在城鎮(zhèn)管理中具有更加基礎(chǔ)性的作用，這決定了城鎮(zhèn)管理手段的法治化傾向。社會(huì)公德是社會(huì)對(duì)個(gè)人的規(guī)范和約束，具有顯著的規(guī)約性特征。社會(huì)公德的規(guī)約性使其具有了溝通道德與法律，聯(lián)結(jié)依法治市與以德治市的功能。在現(xiàn)階段的社會(huì)公德建設(shè)任務(wù)中，更為基礎(chǔ)和主要的工作是加強(qiáng)他律性的制度規(guī)范建設(shè)。城鎮(zhèn)管理手段的法治化無疑強(qiáng)化了社會(huì)公德的規(guī)約性，不失為當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)公德建設(shè)的重要途徑之一。

[1] 孫春晨.公民道德建設(shè)的時(shí)代機(jī)遇[J].高校理論戰(zhàn)線,2003(10)：24.

[2] 羅素.西方哲學(xué)史[M].何兆武，李約瑟譯.北京：商務(wù)印書館,1963:290.

[3] 孫春晨.社會(huì)管理創(chuàng)新與公民道德發(fā)展[J].唐都學(xué)刊,2014(1)：1-5.

[4] 蘇少忠.試論社會(huì)公德建設(shè)與城市管理的關(guān)系[J].城市管理,2004(8)：9-11.

[責(zé)任編輯 王銀娥]

Analysis of Opportunities of Public Morality Constructionin the Process of Urbanization

ZHUANG Mei-lan

(JinShanCollege,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou350002,China;SchoolofMarxism,FujianNormalUniversity,Fuzhou350117,China)

Urbanization is a process of comprehensive development and general progress of social economy, politics, culture and morality. As to the moral progress in the process of urbanization, the improvement of social morality and the promotion of citizens’ civilized quality are the main results and important symbols. China is seeing the accelerated development of urbanization, which creates good opportunities for the construction of public morality construction. The development of market economy and democratic politics has provided the source of power and institutional guarantee for public morality construction. The city's rich public life provides the social soil for public morality construction. The promotion of city management provides a direct power for public morality construction.

urbanization; public morality construction; opportunity

B82-052

A

1001-0300(2016)03-0041-05

2016-01-16

莊梅蘭，女，福建泉州人，福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院講師，福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要從事社會(huì)公德建設(shè)研究。