公安部刑事偵查局局長(zhǎng)楊東：嚴(yán)打電信詐騙犯罪 保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全

文 本刊編輯部

公安部刑事偵查局局長(zhǎng)楊東：嚴(yán)打電信詐騙犯罪 保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全

文 本刊編輯部

在由公安部新聞中心、人民網(wǎng)、人民公安報(bào)社主辦的“平安中國(guó)”系列網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)談活動(dòng)中，公安部刑事偵查局局長(zhǎng)楊東就目前我國(guó)電信詐騙現(xiàn)狀及打擊治理工作接受采訪(fǎng)，現(xiàn)將主要采訪(fǎng)內(nèi)容整理如下。

電信詐騙犯罪面臨五大打擊治理難點(diǎn)

平安中國(guó)主持人：近幾年，電信詐騙犯罪很猖獗，幾乎每個(gè)人都收到過(guò)詐騙電話(huà)或短信，請(qǐng)您為我們介紹一下現(xiàn)在全國(guó)電信詐騙犯罪的總體形勢(shì)。

楊東：近10年來(lái)，我國(guó)電信詐騙案件每年以20%至30%的速度快速增長(zhǎng)。2015年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立電信詐騙案件59萬(wàn)起，同比上升32.5%，共造成經(jīng)濟(jì)損失222億元。2013年至今，全國(guó)共發(fā)生被騙千萬(wàn)元以上的電信詐騙案件94起、被騙百萬(wàn)元以上的電信詐騙案件2085起。電信詐騙案件主要有兩大類(lèi)：一類(lèi)是犯罪分子在境外通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電話(huà)實(shí)施詐騙，主要由臺(tái)灣人組織實(shí)施，他們?cè)跂|南亞、太平洋島國(guó)甚至非洲、歐洲等地設(shè)立詐騙話(huà)務(wù)窩點(diǎn)。此類(lèi)案件約占全部電信詐騙案件的20%，但經(jīng)濟(jì)損失卻占60%。另一類(lèi)是犯罪分子在境內(nèi)通過(guò)電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙。地域性職業(yè)犯罪群體在自己生活居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全國(guó)實(shí)施詐騙。此類(lèi)案件約占全部電信詐騙案件的80%，經(jīng)濟(jì)損失占40%。

平安中國(guó)主持人：有群眾留言，他們飽受電信詐騙短信和電話(huà)的滋擾，不少人上當(dāng)受騙，打擊治理的難點(diǎn)在哪里？

楊東：面對(duì)電信詐騙這個(gè)頑疾，我們屢打不絕，主要存在以下5個(gè)方面的問(wèn)題。一是偵破難度大，電信詐騙是犯罪分子利用移動(dòng)電話(huà)、固定電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等通信工具，采用遠(yuǎn)程、非接觸的方式實(shí)施詐騙，屬于智能化犯罪。二是地域性職業(yè)犯罪重點(diǎn)地區(qū)整治工作還很不徹底，發(fā)案仍然沒(méi)有完全壓住，仍有犯罪嫌疑人頂風(fēng)作案。三是金融等領(lǐng)域仍存在一些管理漏洞和問(wèn)題，大量銀行卡被犯罪分子用于作案，企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，許多財(cái)會(huì)人員上當(dāng)受騙，損失巨大。四是電信領(lǐng)域仍存在一些管理漏洞和問(wèn)題，仍有大量改號(hào)電話(huà)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，手機(jī)、寬帶用戶(hù)非實(shí)名問(wèn)題仍然嚴(yán)重。五是現(xiàn)有法律法規(guī)和司法解釋難以適應(yīng)打擊犯罪需要，有些法律法規(guī)在實(shí)踐中難以適用，對(duì)一些與電信詐騙相關(guān)的灰色產(chǎn)業(yè)打擊無(wú)法可依。

重點(diǎn)整治地域性職業(yè)電信詐騙犯罪

平安中國(guó)主持人：剛才您談到，我國(guó)境內(nèi)的地域性職業(yè)犯罪群體在自己生活居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全國(guó)實(shí)施詐騙，危害嚴(yán)重，能否請(qǐng)您介紹一下這些重點(diǎn)地區(qū)的犯罪群體都實(shí)施了什么樣的犯罪？

楊東：我先說(shuō)一個(gè)案例。去年12月，深圳一家大型公司的財(cái)務(wù)人員遭遇到典型的QQ詐騙，該公司被騙人民幣3505萬(wàn)元。而實(shí)施這類(lèi)QQ詐騙的犯罪嫌疑人就在廣西賓陽(yáng)，不嚴(yán)厲打擊整治這些地域性犯罪，就不可能從根本上有效遏制電信詐騙犯罪。目前，第一批整治的地域性職業(yè)電信詐騙犯罪重點(diǎn)地區(qū)共有7個(gè)：一是河北省豐寧滿(mǎn)族自治縣，主要是冒充黑社會(huì)詐騙；二是福建省龍巖市新羅區(qū)，主要是從事網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙；三是江西省余干縣，主要是從事重金求子詐騙；四是湖南省雙峰縣，主要是從事PS圖片敲詐；五是廣東省茂名市電白區(qū)，主要是假冒熟人和領(lǐng)導(dǎo)詐騙；六是廣西壯族自治區(qū)賓陽(yáng)縣，主要是假冒QQ好友詐騙；七是海南省儋州市，主要是從事機(jī)票改簽詐騙。

打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著

平安中國(guó)主持人：現(xiàn)在打擊電信詐騙不再是公安機(jī)關(guān)一家唱“獨(dú)角戲”，那么現(xiàn)在國(guó)家打擊治理電信詐騙的主體和以往有什么不同呢？

楊東： 2015年6月，國(guó)務(wù)院建立由公安部牽頭，包括中宣部、工信部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院等23個(gè)部門(mén)和單位參與的國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，并于10 月9日召開(kāi)第一次會(huì)議，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨同志出席會(huì)議并作重要講話(huà)，并擔(dān)任國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議的召集人。自此，打擊治理電信詐騙不再是公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，而是由23個(gè)部門(mén)、單位聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)，打的是整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)。

平安中國(guó)主持人：2015年10月30日，國(guó)務(wù)院聯(lián)席辦部署開(kāi)展了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)您給我們介紹一下此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的特點(diǎn)？

楊東：這次打擊治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與以往有所不同，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是境內(nèi)境外同步開(kāi)展打擊行動(dòng)。境外主要鏟除設(shè)在東南亞等地區(qū)的電信詐騙窩點(diǎn)，追捕幕后的組織者和骨干，境內(nèi)主要是對(duì)7個(gè)地域性職業(yè)犯罪重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行整治，拔掉這些危害全國(guó)的“釘子”。第二個(gè)特點(diǎn)是多部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)作為打擊犯罪的主力軍，主要的責(zé)任是破案，抓獲犯罪嫌疑人。其他的部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，為打擊治理這類(lèi)犯罪活動(dòng)貢獻(xiàn)自己的力量。第三個(gè)特點(diǎn)是全口徑打擊。我們打擊的重點(diǎn)是電話(huà)詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、短信詐騙等詐騙群眾錢(qián)財(cái)?shù)幕顒?dòng)，對(duì)這類(lèi)犯罪活動(dòng)的上下游犯罪也要同時(shí)打擊治理，比如對(duì)非法獲取公民個(gè)人信息、違規(guī)開(kāi)辦銀行卡和電話(huà)卡、使用偽基站等違法犯罪，也要進(jìn)行打擊治理。

平安中國(guó)主持人：到現(xiàn)在為止，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊治理的成效如何呢？

楊東：截至2016年2月底，全國(guó)共破獲電信詐騙案件2.7萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人9432名，為群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億元，已經(jīng)凍結(jié)涉案銀行賬戶(hù)30余萬(wàn)個(gè)，清理非實(shí)名銀行賬戶(hù)1.3萬(wàn)個(gè)，攔截凍結(jié)贓款7.9億元；關(guān)停涉案“黑卡”10萬(wàn)余張，攔截非法主叫國(guó)際來(lái)電1160萬(wàn)次，清理清查違規(guī)通信線(xiàn)路7萬(wàn)余條。此外，一大批電信詐騙大案要案成功告破。2015年11月10日，我們用4架包機(jī)，從印度尼西亞、柬埔寨將254名大陸犯罪嫌疑人押解回國(guó)，涉及內(nèi)地20余個(gè)省區(qū)市以及香港的4000余起特大跨國(guó)跨境電信詐騙案成功告破。2016年1月8日，我們又用4架包機(jī)，將在老撾南塔抓獲的300名犯罪嫌疑人順利從中老邊境押解至福建，成功破獲了“12·22”特大跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。在公安機(jī)關(guān)的高壓嚴(yán)打和各部門(mén)的齊抓共管下，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等電信詐騙“重災(zāi)區(qū)”發(fā)案數(shù)出現(xiàn)了明顯下降趨勢(shì)。

平安中國(guó)主持人：2月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議暨專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)電視電話(huà)會(huì)議，這次推進(jìn)會(huì)又有何重大部署？

楊東：這次會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議召集人、公安部部長(zhǎng)郭聲琨做了一系列重要部署，要求將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)至今年年底，突出強(qiáng)調(diào)打擊、整治、防范三大機(jī)制要同步推進(jìn)，三管齊下，確保實(shí)現(xiàn)電信詐騙案件、群眾損失明顯下降，破案數(shù)、查處違法犯罪人員數(shù)明顯上升的“兩降兩升”目標(biāo)。

建立新型機(jī)制確?？焖賯善齐娦旁p騙案件

平安中國(guó)主持人：您一直強(qiáng)調(diào)打擊是重點(diǎn)，請(qǐng)您就強(qiáng)化電信詐騙犯罪偵查打擊方面，談?wù)劰矙C(jī)關(guān)的考慮和打算。

楊東：電信詐騙犯罪顛覆了傳統(tǒng)犯罪的概念，犯罪分子借助電信網(wǎng)絡(luò)等科技手段，輕易實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)、跨國(guó)、跨境的大范圍大跨度犯罪。我們根據(jù)電信詐騙犯罪的特點(diǎn)，總結(jié)近年來(lái)偵查打擊的經(jīng)驗(yàn)，建立了“統(tǒng)一組織指揮、快速接警止付、集中研判偵查、統(tǒng)一抓捕起訴”的偵辦電信詐騙案件工作機(jī)制，來(lái)確?？焖賯善瓢讣畲笙薅鹊貫槭芎θ送旎?fù)p失。

平安中國(guó)主持人：請(qǐng)您給我們一些防范電信詐騙的建議。

楊東：對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，遇到款項(xiàng)轉(zhuǎn)匯時(shí)，應(yīng)事先向當(dāng)?shù)劂y行和公安機(jī)關(guān)咨詢(xún)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)在，北京、遼寧、吉林、廣東、福建、浙江、河南、江蘇、重慶、四川等10余個(gè)省市都先后建立起反詐騙中心，提供咨詢(xún)服務(wù)，大家既可以撥打這些反詐騙中心的電話(huà)，也可以直接撥打公安機(jī)關(guān)的電話(huà)進(jìn)行咨詢(xún)。同時(shí)，我建議大家要及時(shí)關(guān)注公安機(jī)關(guān)以及銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)布的犯罪預(yù)警和警方提示信息，了解最新的詐騙手段和方法，防止被騙。公安部刑偵局也開(kāi)通了官方微博、微信，經(jīng)常性發(fā)布權(quán)威的犯罪預(yù)警信息，大家可以關(guān)注。