依法治志改革創(chuàng)新奮力開創(chuàng)廣西地方志工作新局面
——在廣西紀念《地方志工作條例》頒布實施十周年座談會上的講話

李秋洪

（廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室，廣西南寧530007）

依法治志改革創(chuàng)新奮力開創(chuàng)廣西地方志工作新局面
——在廣西紀念《地方志工作條例》頒布實施十周年座談會上的講話

（2016年5月19日）

李秋洪

（廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室，廣西南寧530007）

2006年5月18日，國務(wù)院頒布《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》），標志著地方志工作進入法制化和法治軌道。今天我們在這里召開紀念《條例》頒布實施十周年座談會，目的是認真總結(jié)自《條例》頒布實施以來全區(qū)地方志工作取得的成就和經(jīng)驗，激發(fā)廣大地方志工作者獻身地方志事業(yè)的熱情和信心；交流加快二輪修志步伐的措施和辦法，確保按時按質(zhì)完成二輪修志任務(wù)；加大地方志政策法規(guī)宣傳的力度，努力營造依法治志的良好氛圍，爭取全區(qū)各級黨委、政府和社會各界關(guān)心支持地方志工作，促進地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、深入貫徹落實《條例》，奮力開創(chuàng)廣西地方志工作新局面

2006年5月18日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第467號國務(wù)院令，頒布了《地方志工作條例》?！稐l例》是全國性地方志工作法規(guī)，是我國修志歷史上的里程碑，它第一次以法規(guī)形式明確了地方志工作的重要地位，使編修地方志成為各級政府的法定職責，結(jié)束了地方志工作無法可依的歷史。為認真貫徹落實國務(wù)院《條例》，督促我區(qū)各級政府和社會各界認真履行依法修志之職，為修志工作提供強有力的法規(guī)保障，2008年6月30日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民政府第10次常務(wù)會議審議通過《廣西壯族自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），2008年7月14日頒布，自2008年9月1日起施行，這對于廣西地方志事業(yè)發(fā)展與繁榮具有里程碑意義，同時也標志著廣西地方志事業(yè)的發(fā)展進入了依法修志、依法治志的新階段。《條例》頒布10周年來，廣西地方志辦公室借勢用力，順勢而為，通過制定本地實施辦法和相關(guān)制度，深入推進依法治志，及時制訂和修改完善《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立第二屆三級地方志書編纂督查通報制度》《廣西壯族自治區(qū)三級地方志書評稿辦法》等系列規(guī)章制度。

10年來，全區(qū)地方志系統(tǒng)緊緊圍繞“狠抓志鑒編修，落實依法治志，建強修志隊伍，服務(wù)經(jīng)濟社會”的工作思路，發(fā)揚“修志問道，直筆著史”的方志

人精神，淡泊名利、甘于奉獻，開拓進取、勤奮工作，在“志、鑒、刊、庫、網(wǎng)、館”工作方面齊抓并進，各項工作取得新成績，推動了廣西地方志事業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）《條例》實施以來，志鑒編修工作步入新階段

根據(jù)《條例》第十條“地方志每20年左右編修一次”要求。2000年11月廣西壯族自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于開展廣西第二屆三級地方志書編纂工作意見的通知》，標志著廣西二輪三級地方志書正式啟動，計劃編修三級志書216部，其中《廣西通志》專志88部，市縣志128部。由于行政區(qū)劃的調(diào)整及部分承修單位名稱變更等原因，自治區(qū)人民政府辦公廳又分別于2005年、2012年兩次發(fā)文調(diào)整編修計劃。截止2016年5月19日，計劃編修的《廣西通志》67部專志已出版19部，占編纂計劃數(shù)的28.36％，另已審驗9部，已評稿14部，未評稿23部；市縣志計劃編修121部，已出版30部，占編纂計劃的24.79％，另已審驗17部，已評稿25.5部，未評稿46.5部。2015年桂林、北海、欽州等3市率先實現(xiàn)市縣兩級二輪志書評稿全覆蓋。為規(guī)范三級地方志書評稿工作，確保志書的編纂質(zhì)量，于2009年制定下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)三級地方志書評稿辦法》和《廣西壯族自治區(qū)三級地方志出版規(guī)定》。10年來，自治區(qū)地方志辦公室與自治區(qū)廣電局合作完成100集電視專題片《廣西之最》，向廣西壯族自治區(qū)成立50周年獻禮。根據(jù)《條例》和《實施辦法》等要求，還編纂出版了《廣西簡志》《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)簡志》等地情書。同時采用“志、視、聽”結(jié)合，開拓創(chuàng)新，攝制影視志。攝制《廣西古建筑志》《廣西之最》（精編版）、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)志》等影像志，用影視手段來反映廣西地情情況。

《廣西年鑒》自1985年創(chuàng)刊后，每年出版一卷。2009年制定了《廣西壯族自治區(qū)三級綜合年鑒編纂規(guī)定》。近年來，《廣西年鑒》編修工作取得了較好成績。全自治區(qū)應(yīng)出版三級地方綜合年鑒125種，其中省級年鑒1種，市級14種，縣級110種。在省級和市級年鑒中，實現(xiàn)一年一鑒并公開出版。在110種縣級年鑒中，已出版有92種，占應(yīng)出版的83.6％，其中公開出版的有83種，內(nèi)部出版9種；能做到一年一鑒的有69種，占62.7％?！稄V西年鑒》在內(nèi)容、框架、版面設(shè)計等方面逐年得到創(chuàng)新發(fā)展，市縣綜合年鑒編纂也得到不斷加強，質(zhì)量明顯提高。2007年11月，廣西年鑒社整體劃歸自治區(qū)地方志辦公室后，《廣西年鑒》連續(xù)兩次獲得全國年鑒編纂出版質(zhì)量評比特等獎，實現(xiàn)連續(xù)五屆獲得該獎項，它已成為全國最有影響力的年鑒文化品牌之一。

（二）貫徹落實《條例》，古籍舊志整理工作取得新進展

根據(jù)《條例》第五條規(guī)定“搜集、保存地方志文獻和資料，組織整理舊志，推動方志理論研究”等要求，2009年，自治區(qū)地方志辦公室制定下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)地方志系統(tǒng)古籍整理工作規(guī)定》；2011年下發(fā)《關(guān)于廣西古籍叢書府州縣志系列整理出版方案的通知》，在古籍舊志整理出版方面有較大突破。自治區(qū)地方志辦公室每年撥款約20萬元，積極資助全自治區(qū)各市、縣（市）地方志（史志）辦公室開展古籍舊志整理工作。截止2016年3月31日，全自治區(qū)先后整理出版了50余部古籍舊志，通過不斷與市縣合作，推動市、縣兩級地方志機構(gòu)古籍整理出版工作取得實質(zhì)性成果。

（三）《條例》促進地情資料搜集、存藏及開發(fā)利用工作取得新成效

2006年以來，廣西方志館共采集各類圖書27656冊，期刊5770冊，現(xiàn)館藏書10萬多冊，收藏歷代纂修的全國《一統(tǒng)志》10種；歷代《廣西通志》12種；歷代廣西府志、州志、縣志等229種；廣西以外的部分省、市、縣（含臺灣）的舊志91種；其他古籍線裝書10088冊；民國時期廣西地方文獻846冊。全國新編各類地方志書7715種。其中廣西區(qū)域內(nèi)950種；區(qū)外6765種。各類年鑒476種，其中廣西區(qū)域內(nèi)180種；區(qū)外296種。其他廣西地情書6926種；相關(guān)的歷史類書籍及其他有關(guān)工具書、參考書、方志理論研究等書籍41000冊；有關(guān)報刊合訂本1200多種19319冊；電子圖書2500多種（包括電子版民國以前的廣西舊志129種，影像志6種）。加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，自治區(qū)地方志辦公室將廣西一輪出版的三級地方志書及已

出版的二輪志書、年鑒、地情書全部數(shù)字化，大大方便了社會各界的讀志用志。

（四）科學(xué)規(guī)劃，強力推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

一是重點抓好廣西方志館的建設(shè)。廣西方志館于2007年立項，2009年正式動工，2011年9月投入使用。該館占地面積5333.31平方米，建筑面積6003.41平方米，總投入3000多萬元。2016年3月，首屆全國方志館業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在南寧舉辦，與會代表參觀了廣西方志館，他們認為廣西方志館設(shè)計單門獨院，自成一體，設(shè)計合理、有特色，館藏條件好，館藏書籍豐富，管理規(guī)范，很值得學(xué)習(xí)借鑒。廣西史志博物館是廣西方志館配套項目，位于廣西方志館一樓，建筑面積700平方米。博物館綜合運用文字、圖片、雕塑、實物和現(xiàn)代媒體信息技術(shù)，多角度、直觀生動地展示了廣西地方志編修成果及廣西歷史概貌、區(qū)情發(fā)展變化等，是廣西區(qū)情教育和愛國愛家鄉(xiāng)教育的重要基地。二是穩(wěn)步抓好廣西地情網(wǎng)站群的建設(shè)。2010年自治區(qū)地方志辦公室制定《廣西地方志系統(tǒng)網(wǎng)站群建設(shè)工作方案》，實施“方志文化惠民工程”項目，分期分批資助全區(qū)各市、縣地情網(wǎng)站建設(shè)。2011年建成縣級子站10個，2012年建成縣級子站10個，2013年建成縣級子站15個，2014年建成縣級子站20個，2015年建成市、縣級子站34個。至2015年12月，建成了覆蓋全區(qū)各地級市、各縣的三級地情網(wǎng)站群，共有子站89個，有效實現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣三級地情資源整合和地情資源網(wǎng)絡(luò)共享。三是加快完善廣西地情網(wǎng)站建設(shè)。廣西地情網(wǎng)于2010年8月18日正式開通運行，現(xiàn)在年訪問量已突破兩百萬，發(fā)揮了地方志資源服務(wù)經(jīng)濟社會的功能，實現(xiàn)了地情資源社會共享。廣西地情網(wǎng)的建成投入運行，標志著廣西開發(fā)利用方志資源進入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展軌道。網(wǎng)站以文字、圖片、視頻等形式，多角度展示廣西地情史料。專人負責網(wǎng)站更新、維護和子站管理，簽約公司負責網(wǎng)站的安全維護和技術(shù)保障。首頁提供站內(nèi)搜索和地情資料庫搜索功能，資料和信息的查找定位準確、便捷，為社會各界提供方便、快捷的地情資料服務(wù)。四是積極探索智慧方志領(lǐng)域。2014年廣西率先在全國建設(shè)地情移動服務(wù)平臺，廣西地方志辦公室依托政府公眾信息服務(wù)平臺——魅力廣西（APP）建成廣西地情移動傳播平臺，率先在全國探索地方志資源移動化、智能化，打造“智慧方志”創(chuàng)新服務(wù)體系。廣西地情移動傳播平臺是廣西地情網(wǎng)的延伸和拓展。廣西地情移動傳播平臺主要面向擁有移動終端設(shè)備（平板電腦、智能手機等）的用戶群體，重點隨時、隨地、便捷地為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提供地情信息服務(wù)，為社會公眾讀志用志提供服務(wù)平臺。

（五）健全機構(gòu)，強化培訓(xùn)，方志隊伍建設(shè)得到新提升

為了提高修志人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證志書質(zhì)量，我們結(jié)合《條例》和《實施辦法》配足配強修志人員。2015年底，廣西14個市109個縣（市、區(qū)）均成立有地方志工作機構(gòu)，定編744人，在編786人，聘用189人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)為碩士34人，本科436人，大專238人，高中以下36人。采取多種形式、多種渠道抓好人才隊伍建設(shè)。

一是強化培訓(xùn)力度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。自治區(qū)地方志辦公室把修志人員崗位培訓(xùn)制度作為加強修志隊伍建設(shè)，提高地方志編纂質(zhì)量的一項重要舉措，制定下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)修志人員崗位培訓(xùn)管理辦法》。2009年舉辦“全區(qū)分管地方志工作負責人專題研討班”。2013年，2014年拓寬培訓(xùn)模式，分別在寧波大學(xué)、浙江大學(xué)和廣西師范大學(xué)舉辦“廣西地方志辦公室主任、主編培訓(xùn)班”，每年還舉辦專志編修、市縣志編修、年鑒編修、古籍舊志整理、網(wǎng)站建設(shè)等培訓(xùn)班，聘請區(qū)內(nèi)外知名專家學(xué)者進行授課，共培訓(xùn)了2700多人次，進一步提升地方志人才隊伍業(yè)務(wù)水平。

二是成立廣西地方志學(xué)術(shù)委員會。2011年為把全區(qū)各地各單位的專業(yè)人才吸納到地方志編修隊伍，彌補地方志系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)人員力量不足和知識結(jié)構(gòu)單一等問題，同時也為打造地方志專業(yè)人才，制定下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)地方志學(xué)術(shù)委員會審查驗收工作細則》，成立第一屆廣西地方志學(xué)術(shù)委員會，2012年調(diào)整充實該委員會成員。2014年成立

第二屆廣西地方志學(xué)術(shù)委員會，2015年再次調(diào)整充實該委員會成員。

三是實施廣西地方志人才梯隊建設(shè)項目。為了進一步加強廣西地方志系統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)，2013年起實施廣西地方志人才梯隊建設(shè)項目，每年投入20-30萬元項目經(jīng)費，組織全區(qū)各市、縣地方志辦公室、《廣西通志》各專志編輯室，以及本辦專業(yè)人員進行項目申報。經(jīng)過專家評審、黨組研究、公示等工作環(huán)節(jié)，首批項目立項共計34個。其中，第一層次立項項目6個，第二層次7個，第三層次21個。目前第一批人才梯隊建設(shè)項目已結(jié)束，一批項目承擔者撰寫了學(xué)術(shù)論文在全國各地學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表?，F(xiàn)正在組織實施第二批人才梯隊建設(shè)項目。

四是組織開展廣西地方志優(yōu)秀成果評選活動。2011年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，制定印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)地方志優(yōu)秀成果評獎辦法》，廣西地方志優(yōu)秀成果獎每三年評選一次，由自治區(qū)地方志辦公室組織評選委員會對申報的成果進行評選。至2015年，共組織了8次評獎活動，評選出廣西地方志優(yōu)秀成果獎276項，其中63部專志獲獎。表彰廣西地方志系統(tǒng)先進集體和先進工作者；評選出先進集體304個（次），先進工作者709人（次），其中，從事通志編修的先進集體105個（次），先進工作者253人（次）；面向全區(qū)組織開展廣西地方志系統(tǒng)先進集體和先進個人評選活動，表揚先進集體30個，先進個人62人。

（六）積極籌集經(jīng)費，大力支持基層能力建設(shè)

幾年來，我們積極籌集經(jīng)費，大力支持基層加強能力建設(shè)。一是實施“方志文化惠民工程”，分期分批資助全區(qū)各市、縣地情網(wǎng)站建設(shè)，為每個地情網(wǎng)子站建設(shè)單位贈送價值兩萬元的電子辦公設(shè)備，累計178萬元；二是實施“地情資料年報試點項目”，為每個試點單位（市、縣志辦公室）安排3萬元補助經(jīng)費，累計60萬元；三是實施“古籍叢書府州縣志系列整理出版項目”，為每個有關(guān)市、縣志辦公室安排10萬元補助經(jīng)費，累計100萬元；四是實施“年鑒精品工程”，為每個入選精品項目的年鑒及有關(guān)市、縣志辦公室安排4萬元補助經(jīng)費；五是實施“少數(shù)民族縣縣慶資助項目”，為每個民族自治縣地方志辦公室安排價值4萬元的電子辦公設(shè)備。

二、貫徹落實《條例》的幾點體會

（一）“一納入、八到位”的工作機制是搞好地方志工作的必然要求

國務(wù)院《地方志工作條例》頒布施行后，廣西制定了《實施辦法》，深入推進依法治志。2015年自治區(qū)人民政府明確了自治區(qū)方志辦作為地方志工作機構(gòu)的行政權(quán)力清單，將地方志工作納入政府依法行政范疇。《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》提出“一納入、八到位”的工作要求，“一納入”，就是把地方志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各級政府工作任務(wù)之中，這是地方各級黨委政府重視地方志工作的具體體現(xiàn)，也是保證地方志事業(yè)持續(xù)繁榮的必要條件?！鞍说轿弧保C構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、經(jīng)費、條件、認識、規(guī)劃、工作）中，認識到位是前提，領(lǐng)導(dǎo)到位是關(guān)鍵，機構(gòu)到位是基礎(chǔ)，編制到位是基本，經(jīng)費到位是保障，設(shè)施到位是保證，規(guī)劃到位是指針，工作到位是目的。地方志是“官書”，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，是做好地方志編纂工作的關(guān)鍵。地方志工作涉及面廣、工程艱巨，只有政府主持，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實“一納入、八到位”，才能調(diào)動人力、物力、財力，解決地方志工作中的實際困難和問題。自治區(qū)歷任領(lǐng)導(dǎo)非常重視和支持地方志工作，經(jīng)常組織協(xié)調(diào)解決地方志工作遇到的困難和問題。自治區(qū)各委辦廳局及各市縣的實踐也證明，凡是對“一納入、八到位”貫徹落實得力的地方，黨委政府就重視，機構(gòu)就健全，制度就規(guī)范，人財物就有保障，實際問題就能得到解決，地方志工作成績就顯著；凡是“一納入、八到位”貫徹落實不得力的地方，工作就比較滯后。因此，認真落實“一納入、八到位”的工作機制是保障地方志工作健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）依法治志是搞好地方志工作的重要保障

依法治志是全面推進依法治國的有機組成部分，是依法治國方略在地方志事業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和重要實踐。《條例》明確規(guī)定了地方各級政府、各級地方志工作機構(gòu)的法定職責，以及各部門和社會

各界對地方志工作的權(quán)利義務(wù)。按照“法定職責必須為”的要求，地方志工作不是想不想干、要不要做的事，而是必須履行的一項法定職責。各級政府依法對地方志工作負有主體責任，就有責任落實“一納入、八到位”，在人財物上給予支持，為地方志工作機構(gòu)開展工作提供保障，明確地方志工作機構(gòu)的權(quán)力清單和責任清單。自治區(qū)、市、縣級地方志工作機構(gòu)依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作職責，承擔開展工作的具體責任?！稐l例》是政府法規(guī)，是依法治志的有力保障。通過加大《條例》的宣傳、執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為，堅持依法修志、用志、管志，將依法治志納入依法行政、政府督辦和績效考評范疇，才能確保地方志事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）始終堅持層層從嚴把關(guān)，才能保證志鑒的質(zhì)量

質(zhì)量是志書的生命。必須秉持對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，把質(zhì)量第一，打造精品原則貫徹到修志編鑒工作全過程，堅持一手抓進度，一手抓質(zhì)量，兩手都要硬。2009年以來制定了《廣西壯族自治區(qū)三級地方志書評稿辦法》和《廣西壯族自治區(qū)三級地方志審查驗收辦法》等規(guī)章制度，嚴格按照中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《地方綜合年鑒質(zhì)量規(guī)定》的要求，貫穿修志編鑒全過程，注意抓好四個重要環(huán)節(jié)：一是嚴格把好入志資料的真實關(guān)，不真實可靠的資料不能入志。二是組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和專業(yè)人員對志鑒稿進行評議，廣泛聽取意見。三是實行三級審查驗收制度，不經(jīng)審查驗收的志稿不能公開出版。四是嚴格校對和印刷質(zhì)量。

（四）加強對讀志用志的引導(dǎo)和宣傳，才能使地方志更好地為社會服務(wù)

修志目的是為了用志。必須大力加強對地方志工作、地方志成果和讀志用志的宣傳，才能使地方志更好地為社會服務(wù)，更好地發(fā)揮“資治、存史、教化”作用。廣西方志館的落成、廣西地情網(wǎng)的開通、簡志志書的出版等，對讀志用志的引導(dǎo)和宣傳具有很好促進作用，地方志在廣西文化建設(shè)中正日益發(fā)揮著不可替代的作用。

（五）加強方志理論學(xué)習(xí)、研究和學(xué)術(shù)交流，才能提高地方志工作人員專業(yè)水平

通過組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)、研究方志理論，進行學(xué)術(shù)交流，參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，使他們在實踐中不斷提高專業(yè)水平，勝任工作。從自治區(qū)地方志辦公室到自治區(qū)各部門，各市、縣地方志工作機構(gòu)，都認真開展學(xué)術(shù)活動，對志書的指導(dǎo)思想、功能作用、體例結(jié)構(gòu)、篇目設(shè)計、資料收集、撰寫方法、質(zhì)量標準等都認真進行研討。經(jīng)過多年的修志實踐，廣西已經(jīng)培養(yǎng)出一支較熟悉業(yè)務(wù)的老中青相結(jié)合的地方志人才隊伍，為完成第二輪地方志書、年鑒的編修及地情資源開發(fā)利用創(chuàng)造了有利條件。

三、下一步工作打算

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示、重要講話精神和第五次全國地方志工作會議精神和全區(qū)地方志工作電視電話會議精神，使《規(guī)劃綱要》《實施方案》的目標任務(wù)落到實處。

廣西地方志系統(tǒng)當前和今后一個時期主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，李克強總理、劉延?xùn)|副總理重要批示、重要講話精神。要深刻領(lǐng)會、準確把握其核心內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵，用重要講話精神統(tǒng)一思想，凝聚共識、鼓舞力量，樹立“修志問道、直筆著史”的方志人精神，全面貫徹落實第五次全國地方志工作會議和全區(qū)地方志工作電視電話會議精神，進一步增強做好地方志工作的責任感、使命感和緊迫感。2015年12月30日廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)廣西壯族自治區(qū)貫徹落實《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015～2020年）》實施方案的通知。要進一步加大對《條例》《規(guī)劃綱要》的宣傳力度，擴大其影響和輻射面，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。各市、縣地方志工作機構(gòu)要爭取當?shù)攸h委政府支持，將制定本地區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及地方志工作納入本地“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各級政府工作任務(wù)之中。

（二）咬定“兩全”目標，加快志鑒編修步伐，按時按質(zhì)完成二輪修志任務(wù)。

國務(wù)院發(fā)布《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》明確提出到2020年“全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)”和“實現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋”的兩全目標。圍繞“兩全”目標，自治區(qū)及時召開了全區(qū)地方志系統(tǒng)貫徹落實《規(guī)劃綱要》精神視頻工作會議，部署了今后一段時間全區(qū)地方志工作任務(wù)。要建立工作協(xié)調(diào)推進機制、理順工作關(guān)系、強化質(zhì)量保障等有效措施，提速保質(zhì)，穩(wěn)步推進志鑒編修工作。

一是創(chuàng)新地方志工作機制。要充分發(fā)揮廣西地方志學(xué)術(shù)委員會的作用，調(diào)動全區(qū)地方志骨干力量參與評稿和審驗工作；委托一些市志辦組織人才力量開展志稿評議和參與審驗，調(diào)動一切力量，發(fā)揮一切積極性，加快工作進度。

二是充分利用好《條例》《實施辦法》，突破難點，解決實際問題。要積極主動爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，確保有人修志、有錢修志，解決資料征集難等瓶頸問題。

三是落實地方志工作督查制度。嚴格按照自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立第二輪三級地方志書編纂督查通報制度的通知》精神，每年組織修志督查小組，代表自治區(qū)政府，分頭深入各市、縣和承修專志的委廳局進行督查，了解各承修單位落實“一納入、八到位”情況，重點了解志書編纂進度和存在問題，督促其加快進度，按期完成任務(wù)。并以自治區(qū)地方志編纂委員會名義下發(fā)督查情況通報，表揚先進，鞭策后進。對落實“一納入、八到位”不到位及推進修志工作不力的單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行問責。

（三）加強地方志信息化建設(shè)和地方志資源開發(fā)利用。

加快地情網(wǎng)站、地情數(shù)據(jù)庫等地情信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，實現(xiàn)廣西地方志系統(tǒng)地情網(wǎng)站“縣縣通”；基于廣西地方志系統(tǒng)網(wǎng)站群實現(xiàn)廣西地情資料大數(shù)據(jù)，打造數(shù)字方志，智慧方志。加強以地方志資料庫、廣西方志館、廣西地情網(wǎng)為基礎(chǔ)的地方志信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級地方志資源共享，逐步建成以廣西地方志資料庫為基礎(chǔ)的廣西區(qū)情中心、以廣西方志館和廣西史志博物館為基礎(chǔ)的廣西方志教育中心、以廣西地情網(wǎng)為基礎(chǔ)的廣西地情網(wǎng)絡(luò)信息中心。

充分發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務(wù)中的重要作用，夯實地方文化基礎(chǔ)。開展編輯信息簡報，編寫地方史和地情書籍，進一步拓寬服務(wù)渠道，增強服務(wù)功能，廣泛宣傳地方志成果，推動方志文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營，推動城鄉(xiāng)方志文化建設(shè)。

（四）穩(wěn)妥推進地方史編寫工作。

在確保第二輪地方志編修、地方綜合年鑒編纂“兩個”全面的前提下，制訂地方史編寫工作方案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展試點，以點帶面，積極穩(wěn)妥地推進地方史編寫工作。條件成熟的市、縣地方志工作機構(gòu)，要將地方史編寫納入地方志工作范疇。

（五）實施依法治志，強化法治保障。

今后我們要堅持依法治志，確保地方志工作在法治的軌道和框架下運行，依法開展和推進。按照“法定職責必須為”的要求，地方志工作作為地方政府和有關(guān)部門一項法定職責，不是想做或不想做的工作，而是不能有任何懈怠、必須做好的歷史使命。今年是《條例》頒布實施10周年，我們要以開展《地方志工作條例》頒布十周年主題紀念活動為契機，推動《地方志工作條例》《廣西壯族自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》的深入貫徹落實，加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度。推進政府權(quán)力清單制度，強化責任與權(quán)力約束。定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。

同志們，《條例》的頒布實施，為依法治志提供了法規(guī)保障，為地方志事業(yè)發(fā)展起到了保駕護航的作用。讓我們咬住“兩全”目標，依法治志，克難攻堅，狠抓落實，積極推動全區(qū)地方志事業(yè)健康發(fā)展，奮力開創(chuàng)地方志工作新局面，為廣西實現(xiàn)“兩個建成”目標作出更大貢獻！

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1003-434X（2016）02-0047-06