小微主體發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的實踐與思考

楊良山，印文彪

(1.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所,浙江杭州 310021; 2.嘉興大印農(nóng)業(yè)科技有限公司,浙江平湖 314200)

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小微主體發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的實踐與思考

楊良山1，印文彪2

(1.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所,浙江杭州 310021; 2.嘉興大印農(nóng)業(yè)科技有限公司,浙江平湖 314200)

摘 要：通過分析浙江小微主體發(fā)展創(chuàng)意蔬菜產(chǎn)業(yè)的做法和經(jīng)驗,提出小微主體發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)面臨的一些問題,并提出加強(qiáng)租賃型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化小型農(nóng)場建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)場相關(guān)生活設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)涉農(nóng)信用監(jiān)管保障體系建設(shè)等促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場;創(chuàng)意農(nóng)業(yè);小微主體

文獻(xiàn)著錄格式:楊良山,印文彪.小微主體發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的實踐與思考[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2016,57 (4):461-464,467.

“菜好半年糧”。蔬菜是人類的基本食物來源之一,提供人體健康所必需的維生素、膳食纖維和礦物質(zhì)。鮮食為主、需求量大的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣,決定了蔬菜在我國城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)中具有特殊重要的地位。改革開放以來,我國蔬菜產(chǎn)業(yè)在種植業(yè)結(jié)構(gòu)自發(fā)性調(diào)整、適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整中異軍突起,生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展,數(shù)量供應(yīng)充足,花色品種豐富[1],蔬菜生產(chǎn)在保障城鄉(xiāng)居民基本消費需求和提高生活質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用,蔬菜產(chǎn)業(yè)也從昔日的“家庭菜園”逐步發(fā)展成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時,隨著蔬菜品種的不斷增加,蔬菜的觀賞性、趣味性也日益受到消費者的青睞,蔬菜生產(chǎn)也日益走入城鄉(xiāng)居民生活活動空間,成為美化城鄉(xiāng)居民日常生活的重要組成部分。隨著蔬菜生態(tài)型無土栽培技術(shù)的發(fā)展,蔬菜生產(chǎn)也朝著小型化、家庭化、園藝化方向發(fā)展,越來越多的居民在陽臺、屋頂、辦公室等空間進(jìn)行各種創(chuàng)意型蔬菜品種的栽培種植。

近年來,浙江各地年輕的新農(nóng)人,通過成立合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等小微主體,組織有關(guān)科研、技術(shù)人員,以無土栽培技術(shù)為核心,以優(yōu)新品種的引進(jìn)為重點,以各種新技術(shù)的集成應(yīng)用為依托,開展創(chuàng)意蔬菜產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和經(jīng)營,并取得了較好的成效,促進(jìn)了浙江創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1　經(jīng)驗做法及特點

1.1品種擇優(yōu)創(chuàng)新產(chǎn)品

隨著蔬菜品種的不斷豐富,特別是隨著功能型蔬菜品種的日益豐富,為小微主體發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供了豐富的品種資源。如某農(nóng)場每年引進(jìn)試種數(shù)十個品種,經(jīng)過科學(xué)篩選,先后選擇100余個品種進(jìn)行較大面積的示范推廣。引種的大南瓜單個重達(dá)97.5 kg,生產(chǎn)的小觀賞南瓜單個重僅0.5 kg,集觀賞性、美食性于一體,深受市場歡迎。引種成功的“綠童”無籽西瓜,皮厚約0.5 cm,卻能承受100 kg的重物。引進(jìn)種植的非洲冰草、胚藍(lán)、抱子甘藍(lán)、紅菊葉、彩色洋蔥等蔬菜,集觀賞性與營養(yǎng)保健功能于一體,其盆栽深受廣大青年家庭的喜愛。應(yīng)用優(yōu)新品種開發(fā)的五彩小番茄混合種植、五彩小南瓜種植等,通過多種色彩的組合,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),形成了彩色的景觀,加上形狀各異的蔬菜產(chǎn)品混搭在一起,滿足了采摘游客的新奇感和對蔬菜產(chǎn)品色彩、外觀的多樣化需求。在銷售環(huán)節(jié),多種顏色、不同形狀、口味各異的同類產(chǎn)品組合在一起,給消費者視覺、觸覺和味覺上強(qiáng)烈的對比和體驗感,深受消費者歡迎。

1.2基質(zhì)創(chuàng)優(yōu)提升品質(zhì)

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以土壤栽培為主,其最大的缺點是易導(dǎo)致作物的連作障礙和質(zhì)量安全隱患。據(jù)有關(guān)方面監(jiān)測,鎘(Cd)、砷(As)等有害元素含量在我國一些常年種植的菜田土壤中已經(jīng)逼近甚至超過無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)臨界值。規(guī)模飼養(yǎng)場的畜禽糞便已成為菜田有害元素的重要污染源[1]。生態(tài)基質(zhì)成本較傳統(tǒng)草炭低;突破了無土栽培必須使用化學(xué)營養(yǎng)液的傳統(tǒng)模式,將有機(jī)農(nóng)業(yè)成功導(dǎo)入無土栽培,主要設(shè)施蔬菜專用肥成本較傳統(tǒng)營養(yǎng)液低,符合我國“綠色食品”施肥標(biāo)準(zhǔn),能提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。與土壤滴灌相比,節(jié)水、節(jié)肥,提高產(chǎn)量,可以達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的高度統(tǒng)一[2]。浙江的小微主體有的引進(jìn)實施氣霧栽培、基質(zhì)栽培等非土栽培模式,有的研制新的容器,有的研制新的基質(zhì)。如某農(nóng)場通過反復(fù)試驗,研制出以進(jìn)口椰糠[3]為主,食品加工廢料(主要成分為海藻)等其他物質(zhì)為輔的新型生態(tài)栽培基質(zhì)。這種基質(zhì)具有椰糠原料貯存空間小、保水保肥性好、易消毒、固根性好、可循環(huán)利用等優(yōu)點。以優(yōu)質(zhì)無紡布制作的栽培容器[4](這種栽培容器環(huán)保、成本低、使用方便,植株根際透氣性好);基質(zhì)中添加的海藻[5]由于富含維生素、多糖、藻朊酸、甘露醇、甜菜堿、高度不飽和脂肪酸、抗生素以及多種天然植物激素等多種營養(yǎng)成分,大大改善了基質(zhì)物理特性。該新型基質(zhì)在平湖、蒼南、上海等地的蔬菜專業(yè)合作社推廣應(yīng)用,得到廣大用戶的一致好評。高效栽培基質(zhì)的成功創(chuàng)制,為其實施專業(yè)化生產(chǎn),減輕生產(chǎn)技術(shù)壓力和生產(chǎn)管理壓力,提供了前提條件,同時基質(zhì)中的海藻通過影響根際微生物種群、為植物生長提供額外的生長調(diào)節(jié)劑[6]等,促進(jìn)光合作用、提高作物抗逆性,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品外觀品質(zhì)和食用品質(zhì)的提升。特別是該基質(zhì)配合緩釋控肥施用,應(yīng)用于盆栽蔬菜,效果十分明顯。栽種的七彩椒等觀賞型蔬菜生長旺盛,不需要添加其他肥料,栽種的非洲冰草、胚藍(lán)、抱子甘藍(lán)等觀賞實用型蔬菜,管理簡單,根系發(fā)達(dá),長勢旺盛。

1.3大苗移栽優(yōu)化空間

在溫室、大棚等設(shè)施生產(chǎn)中,采用多茬復(fù)種技術(shù),提高復(fù)種指數(shù),是小微主體增加產(chǎn)量,提高效益的最有效方式。但受氣候條件的限制,溫室大棚的適宜使用時間有限,炎熱的夏季、嚴(yán)寒的冬季,都直接影響溫室大棚的使用效果。種苗分苗后,如果直接移入溫室大棚,在氣候條件不適宜時,往往會導(dǎo)致種苗生長不好甚至死亡,或者控溫成本高,導(dǎo)致種植效益低。某農(nóng)場成功創(chuàng)制了無紡布袋容器基質(zhì)栽培技術(shù)[4],并應(yīng)用于蔬菜大苗移栽,充分利用小苗分苗后生長空間需求較小的特點,用方便移栽的無紡布育苗袋分苗后,在溫室中集中控溫培育成大苗。既方便管理,減少水肥流失,又可確保種苗正常生長,待外界氣溫適宜時,直接移植,由于小苗始終生長在營養(yǎng)育苗袋中,移植后無緩苗期,確保了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。多家農(nóng)場的試驗表明,大苗移栽比小苗具有更強(qiáng)的抗逆性、早產(chǎn)性和豐產(chǎn)性。實施大苗移栽的大田黃秋葵,上市時間比小苗移栽提前1個月左右;大苗移栽的大棚甜瓜,在同樣遭受低溫影響后,葉片依然碧綠,生長正常,而普通栽種的植株葉片發(fā)黃,根系生長受阻,表現(xiàn)僵苗,易感病,上市時間推遲。

1.4雙層容器強(qiáng)根壯苗

基質(zhì)栽培將植物的根系固定在基質(zhì)中,通過滴灌或細(xì)流灌溉等方法,供給植物營養(yǎng)液。栽培基質(zhì)可以裝入栽培袋內(nèi)或鋪于栽培溝或槽內(nèi)。日常生產(chǎn)管理中,為了確保植物根系足夠的水分需求,同時又必須確保植物根系不全部浸沒在水中,一般在栽培袋或栽培槽(溝)底部設(shè)計漏水裝置,多余的水可以通過這個裝置漏入土壤,同時通過增加給水次數(shù),確保植物根系水分和養(yǎng)分供應(yīng)。這種方法存在著給水次數(shù)多、勞動力消耗大、水肥損失大等缺點。某農(nóng)場采用雙層容器的方式,解決了植物根系的生長環(huán)境問題。即將大苗帶容器移栽至裝滿基質(zhì)的栽培袋(或栽培槽、栽培溝)內(nèi),植物根系自然生長,穿過育苗袋底部,進(jìn)入下層栽培袋,下層栽培袋為不漏水的塑料制成,澆水后多余的水分自然留在栽培袋底部,最大限度地減少了水分和肥料的流失,達(dá)到了節(jié)水節(jié)肥的目的;植物根系留在上層育苗袋內(nèi)部分,始終保持干燥狀態(tài),可以最大限度地保障根系的正常呼吸,由于供氧充足,根部粗壯,長勢旺盛;由于根部濕度低,也有效防止了病害的發(fā)生,減少農(nóng)藥的使用次數(shù)和施用量。

1.5水肥一體精準(zhǔn)管護(hù)

“肥大水勤”,粗放的水肥施用方式不但造成了資源的浪費,而且過量的肥料隨著水滲入地下,還容易造成環(huán)境的污染,人工燒水施肥不僅費時費力,而且由于肥水無法實現(xiàn)精確控制,施肥效果不好,浪費更嚴(yán)重。水肥一體化技術(shù)能夠加快作物對養(yǎng)分的吸收速度,減少因揮發(fā)、淋失帶來的養(yǎng)分損失,提高肥料利用效率,同時也能節(jié)約人工成本,節(jié)省勞動時間[7],減輕勞動強(qiáng)度。某農(nóng)場通過與國內(nèi)有關(guān)專家密切合作,引進(jìn)吸收國內(nèi)外先進(jìn)的灌溉、施肥技術(shù)和理念,通過承擔(dān)實施省市科研項目,針對不同作物的需肥規(guī)律,結(jié)合不同灌溉方式和灌溉特點,建立了一套獨具特色的水肥一體化技術(shù)體系。運用該水肥一體化技術(shù),在相應(yīng)的溫光氣條件下,可以實現(xiàn)在任何空間進(jìn)行植物栽培;突破傳統(tǒng)施肥理念和施肥制度,真正做到了要多少給多少,缺什么補(bǔ)什么,分階段施肥,看長勢施肥,在不同蔬菜的育苗、無土栽培、有土栽培上都取得了良好的應(yīng)用效果。并迅速在省內(nèi)外多家單位推廣,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1.6種養(yǎng)結(jié)合減少排放

蔬菜生產(chǎn)過程中,同時產(chǎn)生大量的莖葉和殘次蔬菜,營銷過程中也會有部分蔬菜因為留放時間長而無法銷售。但這些莖葉和殘次蔬菜,是雞、鵝、羊等畜禽的優(yōu)質(zhì)飼料。某農(nóng)場通過合理配置養(yǎng)殖規(guī)模,科學(xué)種植皇竹草,皇竹草地養(yǎng)雞,實施立體種養(yǎng);路邊空地、邊角地種植菊苣等優(yōu)質(zhì)牧草,充分利用種植空間,實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合;通過建設(shè)二氧化碳發(fā)生器等設(shè)施,不可飼用的農(nóng)作物秸稈全部投入二氧化碳發(fā)生器,在相關(guān)微生物的協(xié)助下,產(chǎn)生二氧化碳,提高大棚內(nèi)二氧化碳濃度,冬季時還可提高大棚溫度2～4℃,發(fā)生器內(nèi)放養(yǎng)蚯蚓,蚯蚓喂雞,余渣和蚯蚓糞經(jīng)過滅菌處理后,與椰糠配比,添加生物殺蟲菌肥后,形成新的栽培基質(zhì),既保證了有效資源的充分合理利用,又減少了廢棄物的排放。

1.7盤栽葉菜創(chuàng)意生活

盆栽觀賞型蔬菜既滿足了消費者對新鮮蔬菜瓜果的需要,也滿足了消費者休閑體驗的需要,近年來,市場需求量日益增長。但產(chǎn)品品種以瓜果類為主,且由于盆栽生長周期長,管理難度大,消費者需求無法得到充分滿足,市場消費量十分有限。葉菜是長三角一帶家庭主要消費蔬菜之一。然而,常規(guī)葉菜生產(chǎn),特別是夏秋季高溫時,葉菜生產(chǎn)過程中蟲害發(fā)生比較嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較大。同時,夏季葉菜不耐貯運,傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售方式難以保證產(chǎn)品新鮮度。某農(nóng)場把穴盤育苗理念應(yīng)用到葉菜生產(chǎn)中,通過采用穴盤基質(zhì)栽培葉菜,連盤帶菜銷售給消費者,葉菜采摘以后,回收穴盤。盤栽葉菜由于脫離了病蟲害較多的生產(chǎn)場地,減少了病蟲害的發(fā)生,一定程度上解決了葉菜種植過程中產(chǎn)品的質(zhì)量無法保證的問題。帶盤帶基質(zhì)銷售,葉菜進(jìn)入家庭后,其生長并不受任何影響,可解決葉菜不易貯運從而降低葉菜的新鮮度的問題,同時,消費者購買的是帶基質(zhì)活體葉菜,放在家里還有一定的觀賞性,滿足消費者觀賞休閑的需要。該托盤葉菜生產(chǎn)模式已經(jīng)申報國家實用新型專利技術(shù)。

此外,浙江的小微主體還緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展潮流,積極應(yīng)用新媒體發(fā)展電子商務(wù),開展農(nóng)產(chǎn)品同城配送業(yè)務(wù),有的在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)具有較高的知名度和較強(qiáng)的品牌影響力。如某農(nóng)場僅一年多時間,微粉人數(shù)就已經(jīng)超過2 000人,年齡層次上老中青皆有,行業(yè)分布上以公務(wù)員、知識分子和青年白領(lǐng)為主。有的小微主體還結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,重點圍繞用戶體驗,建設(shè)開心農(nóng)場、四季花海等農(nóng)業(yè)景觀型項目,加強(qiáng)生產(chǎn)與消費的參與互動,提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度和信任度。

2　面臨的問題

隨著各項惠農(nóng)政策的不斷落實,越來越多的年輕人投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,他們來自不同的領(lǐng)域,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,充分融合現(xiàn)代生物、工業(yè)、信息等領(lǐng)域技術(shù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),并形成了獨具特色的一代新農(nóng)人。他們投資興建小微型、技術(shù)型、服務(wù)型、創(chuàng)意型家庭農(nóng)場、合作社或農(nóng)業(yè)公司,從事農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種的引進(jìn)、栽培技術(shù)創(chuàng)新、栽培技術(shù)示范、栽培技術(shù)服務(wù)等工作,屬于典型的技術(shù)型的職業(yè)農(nóng)民,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的典型代表。但小微主體由于經(jīng)營規(guī)模小、資金實力雄厚、抗風(fēng)險能力低,在發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)過程中,面臨著一系列的問題和困難。

2.1資金不足，且難籌

多數(shù)小微主體資金量小。如某家庭農(nóng)場由于自有資金量小,剛開始成立時主要租用當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)的溫室和大棚從事新品種引進(jìn)、品種示范、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意蔬菜生產(chǎn),由于所有設(shè)施設(shè)備均來自當(dāng)?shù)卣?農(nóng)場沒有農(nóng)業(yè)設(shè)施等固定資產(chǎn)投入,投資規(guī)模不大,加上良好的技術(shù)基礎(chǔ)和合理的管理,農(nóng)場經(jīng)營十分順利。后來隨著當(dāng)?shù)卣栈叵鄳?yīng)的設(shè)施,為了能正常開展相關(guān)工作,農(nóng)場重新租用了5 hm2裸地,進(jìn)行大棚等生產(chǎn)設(shè)施投入,加上必要的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,農(nóng)場新基地建設(shè)投資猛增,大大超過了農(nóng)場的投資預(yù)算,由于沒有固定資產(chǎn)抵押,股東住房擔(dān)保后,貸款額度無法滿足農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的需要,加上規(guī)模擴(kuò)大后,工人工資支出突然加大,農(nóng)場經(jīng)營即刻面臨資金難題。

2.2人才難覓，且難留

小微主體的負(fù)責(zé)人來自各行各業(yè),有許多主體由于來自非農(nóng)領(lǐng)域,有的甚至連基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也沒有。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)需要一批有思想、有知識、會經(jīng)營的優(yōu)秀人才,但必須以農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)。為了提高農(nóng)場農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,農(nóng)場往往通過公開招聘技術(shù)人員來滿足生產(chǎn)的需要。但實際情況是,由于大部分農(nóng)科類大學(xué)生畢業(yè)后不愿意把服務(wù)三農(nóng)作為就業(yè)的優(yōu)先考慮目標(biāo)[8],辦公室及后勤等管理人員應(yīng)者云集,而有一定經(jīng)驗的能滿足生產(chǎn)需求的一線技術(shù)人員卻少之又少。有農(nóng)場通過各種渠道招聘到有實踐經(jīng)驗的一線生產(chǎn)技術(shù)人員,但不到一年,就由于待遇比較低、生活環(huán)境不理想等原因離職。盡管各小微主體在引進(jìn)人才方面想了很多辦法,但是受社會大環(huán)境影響,即使順利引進(jìn),優(yōu)秀人才考公務(wù)員、考事業(yè)單位的欲望強(qiáng)烈,加上目前整個行業(yè)優(yōu)秀人才緊缺,人才跳槽現(xiàn)象頻繁,優(yōu)秀的留不住,留下的也并不安心。

2.3設(shè)施不夠，且難建

小微主體特別是新成立的小微主體,缺少各種設(shè)施是其面臨的最大問題。如某農(nóng)場成立之初,租用政府建設(shè)的溫室及大棚從事蔬菜新品種的引進(jìn)示范,除溫室、大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施外,沒有任何配套設(shè)施,農(nóng)場辦公用房、管理用房及農(nóng)資堆放場所皆無,后來不得已只能騰出半個溫室,在溫室里興建簡易板房作為管理辦公用房,嚴(yán)重擠壓了生產(chǎn)場地。租用的基地是一個設(shè)施全無的“全裸”基地,雖按相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行了設(shè)施農(nóng)用地申請,但由于手續(xù)繁雜、限制性規(guī)定多,審批時間長等原因,基地運作初期不得不動用大棚進(jìn)行各種農(nóng)資的貯存,而農(nóng)資產(chǎn)品周轉(zhuǎn)、基質(zhì)堆放配制、蔬菜采收整理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,不得不借用貫穿基地的村道進(jìn)行。由于該村道路面寬僅4.5 m,且來往車輛多,特別是運送附近企業(yè)的原料、產(chǎn)品等的大型貨車來往頻繁,正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動受到嚴(yán)重影響,大大增加了農(nóng)場的勞動力支出,同時,由于缺少冷藏設(shè)施,不得不在離地十余公里的城區(qū)租用冷庫臨時存放產(chǎn)品,大大提高了產(chǎn)品的運輸和管理成本。

3　對策與建議

3.1加強(qiáng)租賃型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)

近年來,我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但目前的設(shè)施農(nóng)業(yè),基本上是清一色的自建、自用、自管模式,少數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為了自身發(fā)展的需要,在政府的扶持下建設(shè)一部分農(nóng)業(yè)設(shè)施,如溫室、大棚等,再出租給農(nóng)戶或農(nóng)戶家庭經(jīng)營,產(chǎn)品由企業(yè)回收,企業(yè)與農(nóng)戶之間形成了比較緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,達(dá)到了企業(yè)增效,農(nóng)民增收的目的。但這種模式還不多,滿足不了農(nóng)戶或農(nóng)戶家庭對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的需要。我國實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,建設(shè)用地占用耕地的,必須實現(xiàn)耕地數(shù)量的占補(bǔ)平衡。實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,并不是簡單的數(shù)量上的相等,而應(yīng)該是深層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的占補(bǔ)平衡或略有提升。影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的因素很多,土地面積只是其中一個因素,其他如土地質(zhì)量高低、從業(yè)人員素質(zhì)、農(nóng)業(yè)設(shè)施的多寡、技術(shù)水平的高低、創(chuàng)新意識的強(qiáng)弱等均是主要影響因素。在實施耕地占補(bǔ)平衡的過程中,要改變占用前后面積相等的簡單平衡思維,實施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為衡量指標(biāo)的占補(bǔ)平衡,綜合考慮土地質(zhì)量高低、從業(yè)人員素質(zhì)、農(nóng)業(yè)設(shè)施的多寡等因素,通過在立地條件較好的土地上增加農(nóng)業(yè)設(shè)施,吸引高素質(zhì)的經(jīng)營主體,增強(qiáng)業(yè)主的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,通過提高技術(shù)水平和技術(shù)能力,實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不因土地面積的減少而減弱。

3.2加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化小型農(nóng)場建設(shè)

所謂標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)場,就是指適合家庭經(jīng)營的,按照經(jīng)營內(nèi)容確定規(guī)模,各種生產(chǎn)配套設(shè)施完備,配備的宿舍等必要生活設(shè)施能滿足生產(chǎn)經(jīng)營者基本生活需要的小型農(nóng)場。農(nóng)場的建設(shè)方可以是各種具有一定投資能力的主體,包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、工商企業(yè)或有資金實力的自然人。標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)場可以借鑒城市住房市場的運轉(zhuǎn)模式,鼓勵實行建設(shè)、管理、使用分離的運轉(zhuǎn)機(jī)制。即建設(shè)方、使用方甚至是管理方既可以由同一主體完成,也可以由不同的主體分別實施。這樣有利于充分發(fā)揮各種主體的優(yōu)勢,如建設(shè)方的資金優(yōu)勢、管理方的技術(shù)優(yōu)勢、使用方的勞動力優(yōu)勢等,既有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高,也有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和專業(yè)化經(jīng)營,降低各種主體的風(fēng)險,同時,也可以通過標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)場建設(shè),為逐步建成一批具有地方特色的生產(chǎn)生態(tài)生活多種功能融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園提供條件。

3.3加強(qiáng)農(nóng)場相關(guān)生活設(shè)施建設(shè)

近年來,浙江各級政府大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),特別是近幾年大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),路硬、渠光、綠化美,十分注重生態(tài)循環(huán),農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間和生態(tài)空間建設(shè)都取得了明顯成效,生產(chǎn)功能和生態(tài)功能進(jìn)一步優(yōu)化[9]。但是農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)用地指標(biāo)無法落實,農(nóng)場的生活設(shè)施配套不足,生活便利性、舒適性等方面,與保證基本生活需求尚有較大的距離。一方面年輕的高素質(zhì)人才忍受不了這種艱苦的生活環(huán)境,無心扎根農(nóng)場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),另一方面也無法吸引其他領(lǐng)域的專業(yè)人才進(jìn)駐農(nóng)場,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線施展其專業(yè)才華,借助他們的力量推動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)場建設(shè)的參與人員多來自于外地,一

般都缺乏住房等基本的生活設(shè)施。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地并不能用于農(nóng)場生活設(shè)施的建設(shè)或改善,也無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)意人才對高品質(zhì)生活、體面生活的需求。給予農(nóng)場必要的生活設(shè)施用地指標(biāo),改善農(nóng)場的生活條件,有利于吸引更多領(lǐng)域的專業(yè)人才參與發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

3.4加強(qiáng)涉農(nóng)信用監(jiān)管保障體系建設(shè)

融資問題是小微主體發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)首先要面臨的問題之一。我國現(xiàn)有金融體系對小微主體開放了短期信貸業(yè)務(wù)[10]。在農(nóng)產(chǎn)品總體供過于求,結(jié)構(gòu)性矛盾突出的大背景下,涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險愈發(fā)加大,小微主體可抵押資產(chǎn)少、信用度低,銀行出于風(fēng)險控制的考慮,中長期信貸和權(quán)益性資本的市場供給嚴(yán)重不足。在各種涉農(nóng)商業(yè)活動中,籌資難導(dǎo)致“履約難”“違約多”等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),再加上公益性的風(fēng)險擔(dān)保和補(bǔ)償性的風(fēng)險保障缺位,相關(guān)涉農(nóng)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營時常受到嚴(yán)重影響,而且也直接導(dǎo)致了涉農(nóng)主體之間信任度的降低和信用風(fēng)險防范預(yù)算和維權(quán)成本的增加。這既不利于各主體的健康成長,也不利于我國農(nóng)業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展。因此,必須加強(qiáng)涉農(nóng)信用監(jiān)管和保障體系建設(shè),通過建立涉農(nóng)法律服務(wù)、涉農(nóng)法律援助等涉農(nóng)法律志愿服務(wù)體系以及公益性擔(dān)保保障基金,打造和維護(hù)良好的涉農(nóng)信用體系。

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(責(zé)任編輯：吳益?zhèn)?

中圖分類號：F320.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：0528-9017(2016)04-0461-04

DOI10.16178/j.issn.0528-9017.20160401

收稿日期:2016-01-05

基金項目:農(nóng)業(yè)部項目“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇研究”

作者簡介:楊良山(1969—),男,湖南冷水江人,副研究員,從事農(nóng)村發(fā)展研究、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作,E-mail:66379852@qq.com。