加快建立邊防信息交流機(jī)制

邱　東

邊防學(xué)院，陜西　西安　710108

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加快建立邊防信息交流機(jī)制

邱東

邊防學(xué)院，陜西西安710108

摘要：建立邊防教學(xué)、邊防一線(xiàn)和邊防領(lǐng)導(dǎo)工作之間的信息交流機(jī)制是十分必要的。應(yīng)該明確邊防信息交流機(jī)制的建設(shè)目標(biāo)，建立完善交流機(jī)制，充分發(fā)揮交流機(jī)制，特別是邊防教學(xué)工作的重要指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：邊防；邊防信息；信息交流機(jī)制

為了保證邊防理論教學(xué)、邊防一線(xiàn)的具體工作和邊防領(lǐng)導(dǎo)工作的順利進(jìn)行和相互促進(jìn)，形成良性互動(dòng)循環(huán)，應(yīng)該及時(shí)建立邊防院校、邊防一線(xiàn)、邊防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間的三方信息交流機(jī)制。

一、信息交流機(jī)制的建設(shè)目標(biāo)

建立信息交流機(jī)制的基礎(chǔ)就是建立信息交流平臺(tái)，可以通過(guò)建立信息平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息交流機(jī)制，例如簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)站，是切實(shí)可行的。需要從院校一家收集信息，逐漸發(fā)展到使一線(xiàn)、學(xué)院和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)三方主動(dòng)交流，通過(guò)信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

(一)邊防情況通報(bào)機(jī)制

通過(guò)信息交流平臺(tái)，可以迅速及時(shí)將一線(xiàn)邊防的實(shí)際工作情況報(bào)告出來(lái)。當(dāng)然，可以在保守秘密的前提下，將邊防一線(xiàn)大量發(fā)生的常態(tài)工作情況及時(shí)通告，特別應(yīng)該注重實(shí)效性、全面性。例如，實(shí)踐中所依據(jù)的政策法規(guī)雖然還沒(méi)有失效，但在實(shí)踐中可能已經(jīng)不是主要依據(jù)，而代之以更新的政策法規(guī)。這樣的信息學(xué)院過(guò)去只能是口耳相傳，而建立信息交流機(jī)制后，就可以及時(shí)掌握了，同時(shí)，還可以通過(guò)交流機(jī)制，掌握同時(shí)期其他方向的實(shí)踐情況。在信息交流中并不是要窺探什么小道消息，而是及時(shí)了解類(lèi)似的并不涉密、而對(duì)院校掌握實(shí)際又很有價(jià)值的信息，保證理論教學(xué)和科研的及時(shí)性，并針對(duì)實(shí)際提供邊防理論服務(wù)。

(二)邊防理論的宣傳和傳播

建立信息交流機(jī)制，可以講邊防理論的教學(xué)研究成果系統(tǒng)展示，便于邊防實(shí)際工作者自主學(xué)習(xí)，為邊防實(shí)際工作提供理論支持。邊防建設(shè)不僅只靠操作性的具體工作，也需要有成熟的邊防理論基礎(chǔ)和智力支持，理論來(lái)源于實(shí)踐，通過(guò)對(duì)實(shí)踐的總結(jié)，指導(dǎo)新的實(shí)踐。通過(guò)信息交流機(jī)制，可以講邊防理論教學(xué)研究的新成果及時(shí)提供給實(shí)際工作者，便于提高邊防工作者的理論素質(zhì)、增強(qiáng)邊防工作的理論指導(dǎo)性。由于邊防理論高屋建瓴、系統(tǒng)全面，成熟穩(wěn)定，因而就有對(duì)實(shí)際工作的全面促進(jìn)作用，具有普遍性和全局性。避免邊防工作就事論事、眉毛胡子一把抓的局限性，增強(qiáng)邊防工作的全局觀和層次性、提高邊防工作者的分析預(yù)測(cè)能力，進(jìn)而普遍提高邊防工作水平。

(三)邊防指示的上情下達(dá)

邊防工作的指示通過(guò)層級(jí)傳達(dá)，通常不會(huì)到達(dá)教學(xué)和研究人員手里，除了因?yàn)楸Ｃ懿槐銛U(kuò)大范圍的原因之外；即使是公開(kāi)材料，還因?yàn)閭鬟_(dá)的滯后性，不便教學(xué)科研人員及時(shí)收集和占有這些第一手材料。見(jiàn)不到這些指示精神，邊防理論的教學(xué)研究就帶有盲目性，要么根本無(wú)法開(kāi)展教學(xué)研究；要么憑空無(wú)據(jù)、主觀臆測(cè)。顯然無(wú)法確定具體研究教學(xué)方向，導(dǎo)致教學(xué)研究缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)踐超前、理論滯后，教學(xué)科研徘徊在低層次、舊階段，無(wú)從談起理論指導(dǎo)實(shí)踐，不利于服務(wù)邊防工作。

二、發(fā)揮邊防理論教學(xué)科研在信息交流機(jī)制中的重要作用

(一)進(jìn)行邊防理論自身建設(shè)

邊防理論建設(shè)是搞好邊防工作的重要部分，加強(qiáng)邊防理論自身建設(shè)是邊防工作規(guī)范化的基礎(chǔ)。邊防理論的建設(shè)需要內(nèi)外兩個(gè)方面的共同作用。內(nèi)部要完善體系結(jié)構(gòu)，外部要吸收政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的建設(shè)成果，服從外交工作的全局。而這兩個(gè)方面都離不開(kāi)邊防工作的指導(dǎo)和實(shí)踐，因?yàn)槔碚搧?lái)源于實(shí)踐、理論服務(wù)于實(shí)踐，只有在實(shí)踐中不斷總結(jié)歸納，才能發(fā)展理論，做到與時(shí)俱進(jìn)，才能做到理論對(duì)實(shí)踐的正確指導(dǎo)。在信息交流機(jī)制中，邊防理論一方面在指導(dǎo)實(shí)踐中豐富完善自己，另一方面在服務(wù)實(shí)踐中檢驗(yàn)自身價(jià)值。所謂實(shí)踐出真知，邊防理論只有在與邊防一線(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的交流中，才能夠做到常講常新，避免閉門(mén)造車(chē)，被實(shí)踐淘汰的命運(yùn)。

(二)對(duì)邊防基層工作提供理論指導(dǎo)

邊防基層工作是鮮活的，大量的新情況不斷發(fā)生。對(duì)于這些新情況的出現(xiàn)不能只依靠老辦法來(lái)解決。每個(gè)邊防工作者都應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，妥善解決所遇到的邊防新問(wèn)題。這需要兩個(gè)方面的基礎(chǔ)，一是豐富的邊防工作經(jīng)驗(yàn)閱歷，一是對(duì)邊防理論的深刻領(lǐng)悟。其中對(duì)邊防理論的領(lǐng)悟就需要學(xué)習(xí)。邊防院校的培養(yǎng)教育對(duì)于系統(tǒng)掌握邊防理論、提高邊防理論素質(zhì)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。工作有沒(méi)有理論指導(dǎo)是不一樣的。通過(guò)交流機(jī)制的建立，可以及時(shí)了解邊防理論動(dòng)態(tài)和最新邊防理論成果，還可以通過(guò)交流機(jī)制的服務(wù)功能，獲得專(zhuān)業(yè)理論指導(dǎo)，學(xué)用一致，迅速提升邊防理論水平，及時(shí)指導(dǎo)邊防實(shí)踐。

(三)為邊防全面建設(shè)提供理論支持

邊防建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多個(gè)方面。必然涉及到各種利益。例如，邊防設(shè)施的建設(shè)，可能涉及到征用、征收地方土地的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題涉及到老百姓的切身利益，應(yīng)該妥善處理，例如需要給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但邊防部隊(duì)可能一時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的政策依據(jù)，需要加以論證，這時(shí)就可以集思廣益，發(fā)揮邊防理論工作者的智力支持作用。如果建立了信息交流機(jī)制，類(lèi)似問(wèn)題可以很快得到反映和解決。群眾的力量是無(wú)窮的，可以依靠信息交流機(jī)制，群策群力，集腋成裘，妥善處理各類(lèi)問(wèn)題。特別是邊防理論對(duì)邊防政策法規(guī)的理論支持作用是無(wú)可替代的，幫助邊防政策法規(guī)在實(shí)踐中貫徹執(zhí)行，使得后者適用起來(lái)深入人心、如虎添翼。

[參考文獻(xiàn)]

[1]曾秉藩，廉海，蔣斌.淺談邊防管理中的指標(biāo)與考核[J].青春歲月，2012(23).

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.46

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)14-0252-01

作者簡(jiǎn)介：邱東，男，法學(xué)博士，邊防學(xué)院邊防理論教研室，副教授。