論拾金不昧者的權(quán)益保障

張雅紅

安徽大學(xué)法學(xué)院，安徽　合肥　230601

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論拾金不昧者的權(quán)益保障

張雅紅

安徽大學(xué)法學(xué)院，安徽合肥230601

摘要：社會(huì)中拾金不昧的現(xiàn)象常有，隨著時(shí)代的變化發(fā)展，在日常生活中也引發(fā)了一些問題。例如：拾金不昧者的權(quán)利義務(wù)的分配相對(duì)不對(duì)等、拾金不昧者的善心得到回報(bào)的很少以及遺失物的歸屬等問題。論文針對(duì)安徽省阜陽市拾金不昧者的權(quán)益保障問題展開調(diào)查，在調(diào)查基礎(chǔ)上分析我國(guó)對(duì)拾金不昧者權(quán)益的保障中存在的法律問題，并針對(duì)完善拾金不昧者權(quán)益的立法建議進(jìn)行研究探討。通過對(duì)拾金不昧者權(quán)益的立法建議和具體的解決措施，試圖構(gòu)建一個(gè)和諧有序的社會(huì)，以保障拾金不昧者的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：拾金不昧；拾金不昧者權(quán)益；求償權(quán)

一、關(guān)于拾金不昧者權(quán)益的概述

什么是拾金不昧者？成語詞典中，“金”：原指錢財(cái)，現(xiàn)泛指各種貴重的物品；昧：隱藏。拾金不昧是指撿到物品并不隱瞞起來據(jù)為己有。故，拾金不昧者就是指拾到東西但不隱瞞且不據(jù)為己有的人。它主要具有以下特征：第一，作為拾金不昧承擔(dān)的主體必須是人。這里的人是什么含義的人，一般為廣義的人，作為民事關(guān)系的主體，他們可以為或不為一定民事行為，包括自然人、法人和其他組織等。但對(duì)于警察拾得遺失物能否認(rèn)定為拾金不昧行為的問題，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者謝在全先生指出，警察拾得遺失物的行為可以認(rèn)為系維持公共秩序、促進(jìn)人民福利的行為，而不是私人行為。筆者亦認(rèn)同這種觀點(diǎn)。第二，作為拾金不昧者的人必須實(shí)施了一定的行為，即撿到了別人丟失的物品，這些物品須為失主意外丟失的且對(duì)失主有一定的價(jià)值，故不包括失主主動(dòng)丟棄不用的物品。第三，拾金不昧者并未把拾到的東西據(jù)為己有，這里的不據(jù)為己有可以是把物品交還給失主，也可以是在尋找失主的未果下交給國(guó)家失物招領(lǐng)處或其他機(jī)關(guān)部門處理。權(quán)益是指公民受法律保護(hù)的的權(quán)利和利益，拾金不昧者的權(quán)益就是指拾金不昧者依法享有的權(quán)利和利益。

二、保障拾金不昧者權(quán)益的現(xiàn)實(shí)意義

第一，對(duì)拾金不昧者賦予報(bào)酬權(quán)有利于物歸原主并激勵(lì)人們繼續(xù)拾金不昧。生活中拾金不昧這一行為的意義重大，能夠使失主盡快的找到他丟失的物品，及時(shí)的物歸原主，在某些情況下，丟失的物品對(duì)拾金不昧者也許意義不大，但對(duì)于失主來說卻是十分重要，因此我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予拾金不昧者一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)拾到東西的人把拾得的物品交還失主，做到物盡其用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，人們開始更多的講究公平合理，大多人在自己的付出能得到回報(bào)時(shí)都愿意實(shí)施一些積極意義的事，因此若給予拾金不昧者一定報(bào)酬就能夠激勵(lì)拾金不昧者繼續(xù)實(shí)施這類行為。

第二，對(duì)拾金不昧者賦予報(bào)酬權(quán)有利于保護(hù)拾得人的利益。拾金不昧者實(shí)施拾金不昧這一行為時(shí)，不可避免的花費(fèi)些許時(shí)間和金錢，當(dāng)拾金不昧者把拾得物交給失主時(shí)，如果失主能給予一定的酬謝則更加能鼓勵(lì)人們實(shí)施拾金不昧這一行為則可以鼓勵(lì)更多的人拾金不昧。

第三，賦予拾金不昧者一定條件下取得拾得物的所有權(quán)有利于物盡其用。據(jù)在各國(guó)的立法均表明國(guó)家對(duì)拾得物一般沒有優(yōu)先取得權(quán)。而且，國(guó)家優(yōu)先取得遺失物的所有權(quán)是國(guó)家運(yùn)用公權(quán)利不合理的介入私法領(lǐng)域的表現(xiàn)，這種行為不能很好地體現(xiàn)民法的價(jià)值。大部分學(xué)者認(rèn)為當(dāng)賦予拾金不昧者一定條件下取得拾得物的權(quán)利時(shí)不僅有利于物盡其用，而且可以更好的實(shí)現(xiàn)物的價(jià)值。同時(shí)它也是一種有效的激勵(lì)機(jī)制，因?yàn)檎业绞е鲿r(shí)，拾金不昧者可以得到報(bào)酬；當(dāng)找不到失主時(shí)，則可以擁有拾得物。例如零錢、掛件等小物件的東西，上交給國(guó)家意義不大，給予拾得人會(huì)更有意義。

第四，合理的激勵(lì)有利于社會(huì)道德的整體提升。《淮南子》中有這樣一則故事：“子路拯溺而受牛謝?？鬃釉唬骸棒攪?guó)必好救人于患?！弊于M贖人，而不受金于府，孔子曰：“魯國(guó)不復(fù)贖人矣?！弊勇肥芏鴦竦?，子贛讓而止善?？鬃又?，以小知大，以近知遠(yuǎn)，通于論者也”。它的大意就是謝，孔子肯定了一個(gè)學(xué)生幫助別人而接受回報(bào)的做法，卻另一個(gè)學(xué)生幫助別人而拒絕感謝的做法。這并不是表明人們都唯利是圖，只是合理的付出本身就需要合理的回報(bào)。因此，合理的激勵(lì)，不僅在一定程度上保障了拾得人的利益，而且還會(huì)促進(jìn)更多的人去實(shí)施拾金不昧這一行為。

三、目前拾金不昧者權(quán)益保障中存在的法律問題

第一，現(xiàn)行法律中有關(guān)拾金不昧者權(quán)益保障方面的法規(guī)有待改進(jìn)。我國(guó)法律規(guī)定了拾金不昧者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，對(duì)于拾金不昧者的求償權(quán)以及報(bào)酬數(shù)額的范圍并未提及等，對(duì)拾金不昧者的保障尚存在于理論討論方面，因此我國(guó)法律在給予拾金不昧者保障方面有待完善。

第二，對(duì)遺失物歸屬方面的規(guī)定不合理。我國(guó)法律在有關(guān)遺失物歸屬方面的規(guī)定“國(guó)家規(guī)定無人認(rèn)領(lǐng)的物品均上交國(guó)庫”這一規(guī)定在某種程度上并不能最大限度的達(dá)到物盡其用的效果，體現(xiàn)良好的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。對(duì)于期間內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的拾得物，可以采取其他的一些措施來進(jìn)行處理，例如可以把它給予拾得者，因此這也是我國(guó)法律對(duì)拾金不昧者權(quán)益維護(hù)不全面的地方。

第三，拾金不昧者負(fù)擔(dān)的義務(wù)與享有的權(quán)利不對(duì)等。我國(guó)現(xiàn)行法律在有關(guān)拾金不昧者的保障方面規(guī)定有所缺陷，考察現(xiàn)行法律同樣發(fā)現(xiàn)拾金不昧者的權(quán)利少但義務(wù)多，權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等。例如我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定拾金不昧者拾到物品時(shí)應(yīng)當(dāng)歸還給失主或者上交有關(guān)部門，若因過失或故意導(dǎo)致遺失物損壞的則要承擔(dān)一定的民事責(zé)任。從法律在對(duì)有關(guān)拾金不昧者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定方面可以看出，我國(guó)對(duì)拾金不昧者權(quán)益保障的規(guī)定較少，相反拾金不昧者的相關(guān)義務(wù)卻比較多。

四、完善拾金不昧者權(quán)益保障的立法建議

(一)我國(guó)保障拾金不昧者權(quán)益的歷史淵源

對(duì)拾金不昧者的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)這一思想并非是現(xiàn)代社會(huì)的新理論。西周在這方面就有明確的立法規(guī)定，《周禮·秋官·朝士》記載：“凡得獲貨賄、人民、家畜者，委于朝，告于士，旬而舉之，大者公之，小者庶民私之”。大意主要是：對(duì)于得到的別人丟失的財(cái)物、逃跑的奴隸和走丟的牲畜，都要向“朝士”去報(bào)告，并且由“朝士”進(jìn)行招領(lǐng)，如果十天內(nèi)還沒有人來認(rèn)領(lǐng)的話，那么奴隸馬牛就會(huì)歸政府所有，但是如果是小額物品的話就歸拾得者，用來酬勞那些上交的人。但在一定程度上表現(xiàn)了西周時(shí)期就已經(jīng)注重對(duì)拾金不昧者的保障。秦漢晉對(duì)拾金不昧者的保障和西周的規(guī)定是相類似的。

唐朝在對(duì)遺失物歸屬方面則強(qiáng)調(diào)遺失物必須交還失主，拾得人具有送還義務(wù)，但卻不享有取得酬勞的權(quán)利，宋朝的有關(guān)規(guī)定和唐律大致相同。與唐宋不同，明朝最為重視對(duì)拾金不昧者權(quán)益的保障，如《明律·戶律·錢債》規(guī)定：“凡得遺失之物，限5日內(nèi)送官，官物還官；私物召人識(shí)認(rèn)，于內(nèi)一半給與得物人充賞，一半給還失物人。如30日內(nèi)無人識(shí)認(rèn)者全給?！庇纱丝梢姡瑖?guó)家并不再把失主的利益放在第一位，而是有目的的去保護(hù)拾金不昧者的權(quán)益。此后的清代完全沿襲明律規(guī)定，其中對(duì)于拾金不昧者的權(quán)益的保護(hù)也沒有變過。

中國(guó)古代立法已經(jīng)對(duì)拾得物歸屬等內(nèi)容作了較詳細(xì)的規(guī)定，但相比較而言，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)拾金不昧者的相關(guān)規(guī)定并不完善。因此從立法上對(duì)拾金不昧者權(quán)益給予保障有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)具體的建議

第一，規(guī)定拾金不昧者的求償權(quán)及具體的求償數(shù)額比例。筆者認(rèn)為可以適當(dāng)?shù)慕o予拾金不昧者一定的權(quán)利以激勵(lì)人們更加積極的做好事：1.賦予拾金不昧者求償權(quán)。喬治·霍曼斯曾說過如果他的一個(gè)特定行為越是受到獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，他就會(huì)經(jīng)常實(shí)施這種行為。因此當(dāng)給予拾金不昧者一定的報(bào)酬權(quán)時(shí)就會(huì)在很大程度上激勵(lì)人們繼續(xù)實(shí)施拾金不昧這一行為，同樣也能節(jié)省失主找尋丟失物的時(shí)間。因此賦予拾金不昧者一定比例的報(bào)酬權(quán)可以很好的保護(hù)了失主的利益，有利于物歸原主，同時(shí)也維護(hù)了拾金不昧者的權(quán)益。故國(guó)家可以通過立法賦予拾金不昧者報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。因報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)是一項(xiàng)權(quán)利，權(quán)利人既可以依法進(jìn)行行使，也可以放棄此這也并為破壞生活中道德。2.明確具體求償數(shù)額的比例。當(dāng)然在規(guī)定了拾金不昧者的報(bào)酬權(quán)的同時(shí)，為了避免以后在報(bào)酬方面的糾紛，也應(yīng)當(dāng)規(guī)定具體的求償數(shù)額的比例。這一規(guī)定在許多國(guó)家是很常見的。如，德國(guó)民法就規(guī)定：如果丟失的物品的價(jià)值在1000馬克以下，拾金不昧者就可以獲得這個(gè)物品5%的報(bào)酬，超過1000馬克的部分，為物品價(jià)值的3%。日本和意大利民法也有類似的規(guī)定，我國(guó)也應(yīng)完善在此方面的不足。

第二，賦予拾金不昧者一定條件下取得拾得物所有權(quán)的權(quán)利。若拾得的物品為價(jià)值較小且上交意義不大物品時(shí)也可以在公告期滿而無人認(rèn)領(lǐng)時(shí)將該物的所有權(quán)賦予拾得者。此類物品本身的價(jià)值并不大，比起上交給國(guó)家，若給予拾金不昧者，則更能提高整個(gè)社會(huì)對(duì)物的利用率，有利于物盡其用。例如美國(guó)的一些州就有這樣的規(guī)定，即在符合下列條件時(shí)，拾得人可以獲得遺失物的所有權(quán)：(1)拾得人將拾得遺失物的情況向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告，并向其移交遺失物；(2)拾得人或者國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行公告；(3)經(jīng)過一定的期間無人認(rèn)領(lǐng)。這是值得我國(guó)借鑒的。

第三，平衡拾金不昧者的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，賦予拾金不昧者權(quán)利同時(shí)也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)淖屍涑袚?dān)相應(yīng)的義務(wù)，使權(quán)利義務(wù)對(duì)等統(tǒng)一。因此在享有權(quán)利時(shí)拾金不昧者應(yīng)當(dāng)在履行我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的拾金不昧者的義務(wù)外，還要履行以下義務(wù)：第一，積極找尋失主。拾金不昧者在拾到拾得物時(shí)，要根據(jù)拾得物的有效信息積極地去尋找失主，把物品歸還到失主手中。在無法找到失主的情況下，要積極地把物品上交給專門機(jī)關(guān)，以便于由機(jī)關(guān)進(jìn)行公告，使失主能在較短的時(shí)間里認(rèn)領(lǐng)。第二，保障拾得物的完整性或者在其受到損害時(shí)采取緊急措施使其遭受的損失減到最低。如果在不能及時(shí)的找到失主或者上交有關(guān)機(jī)關(guān)時(shí)，拾金不昧者要盡到善良管理人的義務(wù)去保障拾得物的完整性。而且，如果在物品在遭受現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)時(shí)，拾金不昧者必須要積極地采取緊急措施使其免于遭受損失或者使損失降到最低。否則，他將有瑕疵的行使其應(yīng)有的權(quán)利。

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中圖分類號(hào)：D923

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)14-0072-02

作者簡(jiǎn)介：張雅紅(1991-)，女，安徽阜陽人，安徽大學(xué)法學(xué)院，2014級(jí)法學(xué)理論專業(yè)碩士研究生，研究方向：法學(xué)理論。