先秦時(shí)期維護(hù)國家安全得失探析

趙魯杰/ Zhao Lujie

先秦時(shí)期維護(hù)國家安全得失探析

趙魯杰/ Zhao Lujie

中國歷史進(jìn)入文明社會后的先秦時(shí)期（公元前21～公元前221年），是中國古代維護(hù)國家安全實(shí)踐的初始階段和中國傳統(tǒng)國家安全思想的奠基期。特別是諸子百家對治國安邦之道的不懈探求，對政治軍事經(jīng)濟(jì)外交國防等諸問題的哲理思考，不但從不同視角闡述維護(hù)國家安全的諸多重大戰(zhàn)略問題，還從哲學(xué)高度提出了國家安全問題的思想方法和基本原則，確立了中國古代維護(hù)國家安全的基本框架和核心內(nèi)容，對當(dāng)時(shí)和后世都產(chǎn)生了重大影響，為維系中國作為世界上唯一不曾中斷幾千年文明進(jìn)程的國家發(fā)揮了重要的歷史作用。

國家安全 大一統(tǒng) 民本 富國強(qiáng)兵 文武相輔

一、先秦維護(hù)國家安全理論與實(shí)踐發(fā)展概況

夏、商、西周“三代”是中國王朝歷史的開端。其時(shí)，奴隸制逐步成熟，階級矛盾尖銳；王朝周邊部族方國林立，王朝的生存、國家的安全面臨巨大壓力，無數(shù)次動(dòng)亂和亡國絕祀的事例，不斷激發(fā)統(tǒng)治者對國家安全問題的思考，國家安全思想由萌芽而趨于成形，有“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”（《周易·系辭下》）的國家安危警言。及至春秋，奴隸制逐漸向封建制轉(zhuǎn)變。周王室衰微，逐漸喪失對諸侯國的控制力，“禮崩樂壞”，公室沒落，大夫?qū)?quán)；五霸迭興，列國并兼，還要應(yīng)對周邊部族的侵?jǐn)_，統(tǒng)一的領(lǐng)土國家開始形成，維護(hù)國家安全的實(shí)踐日趨復(fù)雜，政治、軍事、外交等手段的運(yùn)用更為靈活多樣，大國爭霸成為國家安全實(shí)踐的主要內(nèi)容，國家安全理念更為理性，國家安全思想基本成形，提出“大師維垣，大邦維屏，大宗維翰，懷德維寧”（《詩經(jīng)·大雅·板》）等思想觀點(diǎn)。進(jìn)入戰(zhàn)國，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，“七雄”兼并戰(zhàn)爭規(guī)模更大、更為激烈，并使國家歷史邁向統(tǒng)一進(jìn)程。富國強(qiáng)兵、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一成為其國家安全實(shí)踐最重大的主題，促使人們更加關(guān)注那些與國家安危緊密關(guān)聯(lián)的政治經(jīng)濟(jì)條件，關(guān)注仁義禮法、德政教化對政治、外交、軍事活動(dòng)的影響，認(rèn)識到“為名者否，為利者否，為忿者否，則國安于磐石”（《荀子·富國》）。國家安全思想空前大發(fā)展，趨于成熟。

先秦時(shí)期，雖然沒有出現(xiàn)國家安全的概念，但涉及國家安全的關(guān)鍵詞非常豐富，出現(xiàn)了與之有關(guān)的概念和范疇，諸如：“國家”，“社稷”，“定于一”，“大一統(tǒng)”，“天下一統(tǒng)”；乾坤，“國政”，德政，仁政，政勝，“民為貴，社稷次之，君為輕”；“國君死社稷”（《禮記·曲禮下》），國之“安”“?！?，“安而不忘?！?，“居安思?！?；存亡，治亂：“存而不忘亡”，“治而不忘亂”。國家的強(qiáng)與弱，盛與衰；文武，內(nèi)外；“內(nèi)事文”“外事武”；“安國全軍”，“國未安”，“身安而國家可保也”（《易傳·系辭下》），“安國家之道”，“危國憂主”（《管子》），“圖國”；“安國家，全社稷”（《說苑·雜言》）等。

先秦時(shí)期涉及的國家安全內(nèi)容，用現(xiàn)代語言表述，已經(jīng)包括了政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、國防安全以及社會安全等重大問題，認(rèn)識到國家安全不僅著眼于邊疆和外部，也不能單靠武力，更不能簡單地依恃山河險(xiǎn)固，而必須從內(nèi)、外兩個(gè)方向，從“文”“武”兩大方面綜合實(shí)施，方能達(dá)成內(nèi)部團(tuán)結(jié)安定、國家鞏固安全的局面，體現(xiàn)出內(nèi)部安全和外部安全、社會安全和軍事（國防）安全、國家安全和國家治理緊密結(jié)合的特點(diǎn)。1.政治安全，主要表現(xiàn)為王朝政權(quán)安全，“幸以為政，必有內(nèi)憂”（《國語·晉語六》）。夏代前期，權(quán)力斗爭分外激烈，武觀之亂、太康失國，夏王先是被后羿取代，后又遭寒浞追殺，三世后才有少康復(fù)國，用武力奪回了政權(quán)。商、西周，也始終貫穿著維護(hù)王權(quán)的斗爭。及至春秋戰(zhàn)國，各諸侯國國家安全也首先表現(xiàn)為政治安全、政權(quán)安全。先秦史表明，王朝統(tǒng)治后期，往往因統(tǒng)治者昏庸腐敗而引起民眾激憤，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會危機(jī)，甚至民眾起來反抗，推翻統(tǒng)治者。2.經(jīng)濟(jì)安全。先秦經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要表現(xiàn)為糧食、土地和人口。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。西周前期，周天子授土授民；后期，諸侯國的壯大首先表現(xiàn)在對土地和人口的占有增多，危及周天子的安全。春秋戰(zhàn)國，國富財(cái)足，方可稱強(qiáng)國。列國的爭奪，最終目標(biāo)是土地。五霸和七雄，首先都是建立在雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)上的，注重經(jīng)濟(jì)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。3.軍事安全。先秦時(shí)期社會政治生活的基本特色是“國之大事，在祀與戎”（《左傳·成公十三年》）戰(zhàn)爭作為階級斗爭的最高形式，在整個(gè)先秦社會占有顯著地位。其中新舊王朝更替戰(zhàn)爭、諸侯爭霸與大國兼并戰(zhàn)爭，是先秦戰(zhàn)爭活動(dòng)中的主流，對歷史的進(jìn)程產(chǎn)生過重大而深遠(yuǎn)的影響。不少戰(zhàn)爭都是決定歷史命運(yùn)的關(guān)鍵之戰(zhàn)，僅“三代”時(shí)就有湯滅夏的鳴條之戰(zhàn)、武王克商的牧野之戰(zhàn)以及平定武庚之亂的周公東征。相反，因戰(zhàn)敗而亡國的事例數(shù)不勝數(shù)。4.國防（邊疆）安全?！叭笔侨f邦林立的時(shí)代，人們還沒有什么完整的領(lǐng)土概念，也沒有此疆彼界的嚴(yán)格劃分。春秋戰(zhàn)國，隨著兼并戰(zhàn)爭的發(fā)展，大多數(shù)小國被兼并，領(lǐng)土意識逐漸強(qiáng)化，此疆彼界逐步明確，各諸侯之間相應(yīng)地有了關(guān)塞邊防。開疆拓土，守土拒敵，保家衛(wèi)國，成為各國統(tǒng)治者的頭等大事。中原王朝建立了包括軍事情報(bào)系統(tǒng)、交通道路、軍事基地等在內(nèi)的較為完善的軍事防御系統(tǒng)，以“驛站”為核心的嚴(yán)密通訊報(bào)警系統(tǒng)。修筑城郭和壕溝，把城的堅(jiān)固與否看作是鞏固政權(quán)和保衛(wèi)自身安全的支柱和象征。面對嚴(yán)重的邊患，很早便采取筑城守邊、屯田戍邊的政策，重視國防設(shè)施建設(shè)和防御，包括對關(guān)塞要津的守御，對城池防御工事的建造以及內(nèi)地、烽燧傳遞系統(tǒng)等，在重要地段還筑有長城等國防工事，使中國成為世界古代筑城最為發(fā)達(dá)、邊防體系高度完備的國家之一；烽燧傳遞系統(tǒng)，在現(xiàn)代通訊技術(shù)產(chǎn)生之前一直沿用兩千多年。

二、先秦維護(hù)國家安全的基本經(jīng)驗(yàn)

在長期實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的先秦國家安全思想萌芽早，成熟快，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深邃，深深植根于經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等社會土壤，以獨(dú)到的思維方式，揭示了維護(hù)國家安全的基本原則，確立了中國古代國家安全戰(zhàn)略思想的基本框架，并對后世產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

（一）奠定了“大一統(tǒng)”的深厚理念

先秦國家安全思想最顯著的特點(diǎn)，是很早就形成了追求國家“大一統(tǒng)”的思想傾向，強(qiáng)調(diào)“尊王”大義。與之相聯(lián)，先秦很早就確立了國家“大一統(tǒng)”鮮明目標(biāo)，并持續(xù)推動(dòng)著諸侯兼并戰(zhàn)爭最終邁向國家的統(tǒng)一。中國歷史上第一個(gè)王朝——家天下的夏朝，國君集最高軍權(quán)、神權(quán)、行政權(quán)于一身，是國家最高統(tǒng)治者。商朝，形成了“內(nèi)服”“外服”的官僚體制，國君通過這套體系維護(hù)中央王朝的統(tǒng)治。至西周，王權(quán)更加集中，對諸侯國控制也更為牢固有效，周王成為天下的共主，建立起以周天子為首的各級貴族組成的金字塔式統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了“封建”的一統(tǒng)，“禮樂征伐自天子出”成為嚴(yán)格的政治制度，天子是政權(quán)的核心，天下是統(tǒng)一的、連續(xù)的整體，“溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣” （《詩經(jīng)·小雅·北山》），中央政權(quán)的唯一性和天下一統(tǒng)的觀念得到牢固樹立，成為中華民族“大一統(tǒng)”觀念的思想基礎(chǔ)。春秋戰(zhàn)國，隨著社會生產(chǎn)的進(jìn)步和早期文明的培育，漸漸由多民族融會成一個(gè)強(qiáng)大的中原華夏族，基本上形成了共同的經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、語言文字和活動(dòng)空間，并不斷地吸收和融合周邊方國，從而使統(tǒng)—的規(guī)模、深度和廣度都不斷地發(fā)展擴(kuò)大。經(jīng)儒、墨、法等先秦諸子學(xué)派的倡導(dǎo)和弘揚(yáng)，大一統(tǒng)的觀念更加深入人心。梁惠王問：“天下惡乎定？”孟子回答說：“定于一?！保ā睹献印ち夯萃跎稀罚?zhàn)國后期，秦王嬴政順應(yīng)歷史發(fā)展大趨勢，在全面徹底改革的基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)爭為主要手段，配合聯(lián)盟外交和離間等政治手段，實(shí)現(xiàn)了中原統(tǒng)一大業(yè)，開創(chuàng)了中國歷史上多民族、高度統(tǒng)一的中央集權(quán)國家。

（二）確立“民惟邦本”、修德安民的國家安全主體思想

先秦人基于樸素的民本意識，很早就認(rèn)識到人民是保持國家安全和發(fā)展的基礎(chǔ)和主體。不論戰(zhàn)爭勝負(fù)，還是國家政權(quán)是否鞏固，最根本的因素既不是軍隊(duì)強(qiáng)弱，也不是城池險(xiǎn)阻，而在于民心向背，是否修德安民。

現(xiàn)實(shí)政治的深刻教訓(xùn)使夏朝統(tǒng)治者開始意識到民眾的巨大力量。太康之弟強(qiáng)調(diào)：“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”（《尚書·虞夏書·五子之歌》）。這成為中國傳統(tǒng)民本思想的重要理論源頭，從此以民為本的理念逐步深入人心。春秋戰(zhàn)國，在思想大解放運(yùn)動(dòng)的激蕩下，民本思想得到更大程度的普及和提升，許多政論名篇都以民心向背對國家安全的影響立論，主張明君治理國家，實(shí)現(xiàn)本固邦寧，關(guān)鍵在于取信于民，“善與民為一體”（《管子·君臣上》），避免民“誅”，“眾怒難犯，專欲難成”（《左傳·襄公十年》），爭取民心比打勝仗作用更大。為此，必須實(shí)施“德政”“仁政”，講究“人和”，這對政治統(tǒng)治、國家安全具有決定性作用，政勝、人和是戰(zhàn)勝之本，也是國防鞏固、國家安全之本，強(qiáng)調(diào)“有德者不可敵”（《軍政》），“以德行仁者王”，行仁政者得民心，得民心者得天下。形成了“先勝”就是“政勝”，“政勝”的核心則是“德勝”的邏輯鏈條。上述思想奠定了中國傳統(tǒng)民本思想的深厚基礎(chǔ)，成為封建統(tǒng)治者治國安邦的重要指導(dǎo)思想，民本主義的國家安全觀也因此成為傳統(tǒng)國家安全思想的主流。

先秦凡取得成功的統(tǒng)治者，無不堅(jiān)持以民為本的原則。少康能中興，在于他立足綸邑后，“能布其德，而兆其謀，以收夏眾”（《左傳·哀公元年》）。湯武革命“順乎于天，而應(yīng)乎人心”（《易經(jīng)·革·彖傳》）。春秋五霸、戰(zhàn)國七雄們大業(yè)成功，首先都是以爭取民心為基本條件。秦嬴政統(tǒng)一中國獲得成功的根本原因，是順應(yīng)了歷史發(fā)展規(guī)律的要求，得到廣大人民群眾的擁護(hù)，“民冀得發(fā)其性命”，才“虛心而仰上”（賈誼：《過秦論》）。

（三）把富國強(qiáng)兵作為國家安全的根本支柱

先秦人認(rèn)識到，實(shí)力是維護(hù)國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，一國能否在各種安全威脅中生存發(fā)展，歸根到底要靠實(shí)力說話。國富兵強(qiáng)，才能形成“以鎰稱銖”的實(shí)力優(yōu)勢，才能通過展示強(qiáng)大的綜合國力和經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，“示之以害”，“威加于敵”。經(jīng)濟(jì)落后、軍力不強(qiáng)會直接導(dǎo)致國家的危亡。1．“多力者王”。先秦認(rèn)識到，要確保國家安全，必須注重增強(qiáng)國家的實(shí)力，只有具備強(qiáng)大的實(shí)力，方能統(tǒng)一天下，這叫“多力者王”：“國少物，削；國多物，強(qiáng)”（《商君書·去強(qiáng)》）；“兵弱于敵，國貧于內(nèi)，而不亡者，未之有也”（《韓非子·外儲說左上》）?！皣槐鴱?qiáng)，則諸侯服其政，鄰敵畏其威，雖不用寶幣事諸侯，諸侯不敢犯也”；“國貧兵弱，戰(zhàn)則不勝，守則不固，雖出名器重寶以事敵國，不免于死亡之息”（《管子·形勢解》）。秦并諸侯，吞天下，稱帝、成就霸業(yè)的主要原因在于擁有超雄厚的國力：“關(guān)中之地，于天下三分之一，而人眾不過什三；然量其富，什居其六?！保ā妒酚洝罚┚S護(hù)國家生存和安全之要，孔子主張“足食，足兵，民信之矣”（《論語·顏淵》）；《六韜》強(qiáng)調(diào)大農(nóng)、大工、大商“三寶”，“三寶全，則國安”（《六韜·六守》）；管仲則提出了財(cái)、工、器、政教、選士、服習(xí)、通知天下和機(jī)數(shù)等“八法”。2.國富者兵強(qiáng)，兵強(qiáng)者戰(zhàn)勝。戰(zhàn)國法家、兵家特別是商鞅，系統(tǒng)地提出了“富國強(qiáng)兵”和“農(nóng)戰(zhàn)”思想，認(rèn)為國家安全的根本支柱在于富國強(qiáng)兵，“國富者兵強(qiáng)，兵強(qiáng)者戰(zhàn)勝，戰(zhàn)勝者地廣?！保ā豆茏印ぶ螄罚皣r(nóng)戰(zhàn)而安，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊”（《商君書·農(nóng)戰(zhàn)》），而富國強(qiáng)兵的核心措施是“重農(nóng)戰(zhàn)”。富國的基礎(chǔ)則在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和富民，“甲兵之本，必先于田宅”（《管子·侈靡》），即在重農(nóng)的基礎(chǔ)上富國，在富國的基礎(chǔ)上強(qiáng)兵。農(nóng)業(yè)是在中國古代社會最主要的生產(chǎn)部門，也是封建經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。軍事實(shí)力則直接關(guān)系到一個(gè)政權(quán)能否獨(dú)立存在，并進(jìn)而爭強(qiáng)稱霸。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，不要機(jī)械地將“富國”與“強(qiáng)兵”加以等同：“富者所道強(qiáng)也，而富未必強(qiáng)也；必知強(qiáng)之?dāng)?shù)，然后能強(qiáng)”（《管子·制分》）。上述重視“耕戰(zhàn)”“兵農(nóng)合一”的思想，深刻觸及了中國古代農(nóng)業(yè)社會國家安全的本質(zhì)，不僅切合戰(zhàn)國時(shí)期的時(shí)代主題，而且具有長遠(yuǎn)的思想價(jià)值。無論任何時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和軍事都既是國家事務(wù)的重要方面，又是國家安全的基本保障。這一傳統(tǒng)歷經(jīng)數(shù)千年，成為中國古代維護(hù)國家安全的重要特征，亦成為國防建設(shè)的重要理論原則。3.能否網(wǎng)羅和任用經(jīng)世之才事關(guān)國家興亡。先秦明智統(tǒng)治者和諸子百家，認(rèn)識到治國治軍高端人才的網(wǎng)羅和任用對于國家安全和發(fā)展具有關(guān)鍵作用，能否網(wǎng)羅和任用人才，更密切關(guān)系著國家的興亡、霸業(yè)的盛衰，認(rèn)為立國致治，人才為本，要在得人，得人者王，失人者亡。吳起強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家是否有良將，是關(guān)乎“得之國強(qiáng)，去之國亡”（《吳子·論將》）的大事?！豆茏印氛J(rèn)為，“爭天下者，必先爭人”，“任賢則諸侯服”（《管子·霸言》），強(qiáng)調(diào)一個(gè)國家要有“法家拂士”。當(dāng)時(shí)，“士”階層異軍突起，被視為決定國家命運(yùn)的重要因素，成為新興地主階級的政治支柱?！笆俊笔欠襁M(jìn)入國家政權(quán)，直接關(guān)系到國家的興亡。因而新興地主階級統(tǒng)治者重視對治國理政人才羅致和使用，唯才是舉，廣攬雄才。那些造就霸業(yè)的諸侯國君，都建立了由治國理政、治軍打仗的謀臣和武將賢良等經(jīng)世之才組成的領(lǐng)導(dǎo)管理集團(tuán)。反面的教訓(xùn)是，用人不當(dāng)可以亡國。如春秋時(shí)虢國國君姬丑“善善不能用，惡惡不能去，所以亡也”（《新序·雜事》）。

（四）把經(jīng)武整軍作為國家安全的核心內(nèi)容

先秦史表明，戰(zhàn)爭、軍事安全是國家安全的核心內(nèi)容。先秦人高度重視戰(zhàn)爭與國家安全的關(guān)系，從國家安全和發(fā)展的高度，認(rèn)識到戰(zhàn)爭為國家政治生活中最重要的活動(dòng)之一、是建立和維護(hù)國家政權(quán)的保底手段，是“國之大事，死生之地，存亡之道”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)武整軍在國家安全戰(zhàn)略中居主導(dǎo)地位。

先秦思想家，尤其是法家和兵家認(rèn)識到，戰(zhàn)爭關(guān)乎國家、政權(quán)的興廢存亡，是建立強(qiáng)大國家、“輔王成霸”的保底手段。人們已認(rèn)清仁義、禮樂不能禁爭奪，“戰(zhàn)勝而強(qiáng)立，故天下服矣”（《孫臏兵法·見威王》）；“執(zhí)干戈以衛(wèi)社稷”（《禮記·檀弓下》）。“君之所以卑尊，國之所以安危者，莫要于兵?！咦鹬靼矅?jīng)也”（《管子·參患》）?！皯?zhàn)而勝，則國安而身定，兵強(qiáng)而威立”（《韓非子·難一》）。戰(zhàn)爭是建立強(qiáng)大國家的必要手段，是振奮民心、凈化社會環(huán)境的有效措施：“以戰(zhàn)去戰(zhàn)，雖戰(zhàn)可也；以殺去殺，雖殺可也”（《商君書·畫策》）?！渡叹龝穼ⅰ胺潜薄靶邞?zhàn)”等思想看作是和“仁義”“禮樂”一樣危害國家安全的“虱”，堅(jiān)決予以反對。

戰(zhàn)爭在先秦政治生活中占據(jù)極端重要地位。自夏朝至戰(zhàn)國，見于史籍記述的，大小共發(fā)生過800余次戰(zhàn)爭，對歷史的進(jìn)程、維護(hù)國家安全產(chǎn)生過重大而深遠(yuǎn)的影響。因此，整軍經(jīng)武成為先秦時(shí)期國家安全的主題。先秦人認(rèn)識到，軍隊(duì)是國家專政機(jī)器的主要組成部分，是維系國家安全的基本保障，是國防的戰(zhàn)略基石，也是對外兼并稱霸的最重要籌碼?！氨撸瑖σ??！保ā赌印て呋肌罚氨豢蓮U，廢則召寇。”（《說苑·指武》）。軍隊(duì)建設(shè)的成敗，直接關(guān)系到國家的安危存亡。明智的君主務(wù)必“積務(wù)于兵”，否則等于將自己的國家拱手交給敵人，危險(xiǎn)之至。因此，如何建設(shè)一支強(qiáng)大的軍隊(duì)不但是軍事問題的核心，也是重大政治問題。正因軍隊(duì)對于國家存亡的特殊意義，從夏朝建立起，就形成了尚武的英雄傳統(tǒng)。商湯、周武王、齊桓公、晉文公、吳王闔閭、秦王政等明君，始終以武裝力量建設(shè)為核心，重視整軍經(jīng)武，擴(kuò)充兵（軍）力，訓(xùn)練部隊(duì)，建設(shè)一支忠勇強(qiáng)大的軍事力量，以精兵良將、堅(jiān)甲利兵而取勝天下，維護(hù)國家安全。

（五）強(qiáng)調(diào)文武結(jié)合，相輔而行，相資為用

在先秦政治術(shù)語中，“文”“武”是一對非常重要的范疇?！拔摹卑ㄕ巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、外交等多個(gè)方面?！拔洹眲t集中指軍事、戰(zhàn)爭問題。諸子對此有諸多精彩論述，如：“有文事者必有武備，有武事者必有文備”（《史記·孔子世家》）；“內(nèi)事文而和，外事武而義”（《逸周書·武紀(jì)》）；“內(nèi)修文德，外治武備”（《吳子·圖國》），以及“兵者，以武為植，以文為種。武為表，文為里”（《尉繚子·兵令上》）等。先秦統(tǒng)治者、思想家們早就認(rèn)識到維護(hù)國家安全，必須綜合運(yùn)用政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等手段，文武結(jié)合，相輔而行，相資為用，而不單純使用武力。維護(hù)國家安全，文、武就像一輛車的兩個(gè)車輪，相輔而行，相互支持、相互配合，國家才能長治久安，這是治理國家最樸素、最基本的道理。維護(hù)國家安全，必須以強(qiáng)大的國防力量為后盾；而要增強(qiáng)國防，從事義戰(zhàn)，則必須以修明政治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)。而最高境界，是《孫子兵法》著名的“不戰(zhàn)而屈人之兵”“安國全軍”的全勝思想，以及“至善不戰(zhàn)”（《管子·幼官》），“全勝不斗，大兵無創(chuàng)”（《六韜·發(fā)啟》），通過軍事威懾與政治爭取以求迫敵屈服。諸侯國凡明智的統(tǒng)治者，指導(dǎo)戰(zhàn)爭，維護(hù)國家安全穩(wěn)定，都注重文武兼?zhèn)?，重視用政治手段爭取人心，或者展開外交攻勢，合縱連橫。正確的政策勝過千軍萬馬。最具代表性的是齊桓稱霸大業(yè)。齊桓注重協(xié)調(diào)處理中原各諸侯國關(guān)系，采取文武相資而行、政治軍事并舉的圖霸戰(zhàn)略，很少與對方主力進(jìn)行決戰(zhàn)性的戰(zhàn)斗，高舉“尊王攘夷”的政治旗號，以道義攻心，采取軍事活動(dòng)也注重實(shí)施聯(lián)盟威懾手段，較好地爭取了輿論和道義上的支持，給對手造成巨大的威脅，最后以最小的代價(jià)贏得政治、軍事的雙重勝利，并常?？梢赃_(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。

（六）實(shí)施正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)和策略選擇

先秦實(shí)踐表明，維護(hù)國家安全，必須實(shí)施正確的戰(zhàn)略和靈活的策略。戰(zhàn)略是涉及國家存亡的大事。一個(gè)國家，一支軍隊(duì)，重大戰(zhàn)略上的措置直接關(guān)系到國家的興亡。1. 必須正確處理內(nèi)憂與外患的關(guān)系。春秋晉國大夫范文子提出：治內(nèi)先于對外，制衡霸權(quán)傾軋。國家猶如人，外患還可救，“疾自中起” （《國語·晉語六》），就難以應(yīng)付了。一個(gè)國家要強(qiáng)盛壯大，在對外斗爭中占有明顯的優(yōu)勢，就必須首先維護(hù)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對任何分裂、割據(jù)行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭?！皟?nèi)政不修，外舉事不濟(jì)”（《管子·大匡》）；“不內(nèi)定，不可以持天下”（《管子·中匡》）。先秦明智的統(tǒng)治者，在治理內(nèi)部與抵御外敵之間，總能很好地區(qū)分輕重緩急，首先治理好內(nèi)政，把增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力放在安全戰(zhàn)略的首要位置；或者在爭取到相對有利的外部環(huán)境后，抓緊時(shí)機(jī)整合內(nèi)部，然后全力對外。2.要有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，不貪圖眼前利益。戰(zhàn)國時(shí)楚國雖“地方五千里，帶甲百萬”，但楚懷王昏聵愚蠢、貪婪成性，沒有清醒地認(rèn)識到其左右逢源微妙的戰(zhàn)略地位，輕信“傾危之士”張儀的口頭承諾，貪圖眼前之利，采取了錯(cuò)誤的外交政策。上當(dāng)后，又激于一時(shí)之憤，貿(mào)然發(fā)動(dòng)對強(qiáng)秦的戰(zhàn)爭，慘敗后實(shí)行首鼠兩端的外交政策，終于演成“西起秦患，北絕齊交”，左右皆失、兩面受敵的悲劇。3.剪除羽翼，逐步削弱對手。商湯滅夏，周文王、武王滅商，都是以弱勝強(qiáng)。在敵人不可一世時(shí)，需以“修德”鞏固政權(quán)為基礎(chǔ)，進(jìn)而選賢任能，爭取同盟者以壯大自己；發(fā)動(dòng)政治攻勢，打擊敵與國，瓦解敵營壘，削弱對方，待雙方力量對比發(fā)生變化、敵眾叛親離時(shí)，再戰(zhàn)而勝之、取而代之。這是中國歷史上帶有規(guī)律性的剪除羽翼戰(zhàn)略思想，而商周的開國者是這條規(guī)律的最早實(shí)踐者。4.把握時(shí)機(jī)，“隨時(shí)以行”。春秋末政治家范蠡提出了治理國家、維護(hù)國家安全堅(jiān)持持盈、定傾、節(jié)事的原則，認(rèn)為“持盈者與天，定傾者與人，節(jié)事者與地”（《國語·越語下》），要“隨時(shí)以行”，順應(yīng)天時(shí)、把握時(shí)機(jī)，既不超前，也不滯后，以時(shí)機(jī)是否有利、戰(zhàn)機(jī)是否成熟來決定斗爭展開與否，在時(shí)機(jī)不成熟不能盲目進(jìn)取。為打敗夫差吳國，勾踐甘當(dāng)奴仆，臥薪嘗膽，生聚教訓(xùn)，勵(lì)精圖治，壯大自己，削弱敵國，爭取與國，完成了實(shí)力對比的轉(zhuǎn)換。同時(shí)在對吳策略上，用各種手段麻痹夫差，助長驕傲自大心理，放松對越警惕。

三、先秦維護(hù)國家安全的歷史教訓(xùn)

先秦時(shí)期維護(hù)國家安全的豐富實(shí)踐，在提供寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也給后人留下了諸多失敗教訓(xùn)，明智統(tǒng)治者和諸子百家對此也有總結(jié)反思。

（一）“好戰(zhàn)必亡”，“忘戰(zhàn)必危”，堅(jiān)持慎戰(zhàn)重戰(zhàn)并重

在戰(zhàn)爭與國家安全關(guān)系問題上，先秦人們深切認(rèn)識到安危、存亡、治亂之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，揭示出“好戰(zhàn)必亡”“忘戰(zhàn)必危”的歷史規(guī)律，強(qiáng)調(diào)慎戰(zhàn)與備戰(zhàn)并重，既反對好戰(zhàn)樂戰(zhàn)、窮兵黷武，又要反對武備松弛、輕戰(zhàn)忘戰(zhàn)。1.好戰(zhàn)樂戰(zhàn)、窮兵黷武勢必走向滅亡。先秦實(shí)踐反復(fù)證明，一國之君臣，如果不注重政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，一味好戰(zhàn)樂戰(zhàn)，窮兵黷武，最終難逃覆滅的厄運(yùn)。“驕而不亡者，未之有也”（《左傳·定公十三年》）。夏桀、商紂王都是頻繁對外發(fā)動(dòng)掠奪戰(zhàn)爭，雖擴(kuò)大疆域了，但長年勞師遠(yuǎn)征，沉重消耗了國力，加重了民眾負(fù)擔(dān)，引起方國不滿和諸侯叛離，王朝內(nèi)部分崩離析，最后走向窮途末路。吳越爭霸更是形成了因勝而驕、喪師辱國的歷史怪圈。先秦諸子百家，深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識到“兵者不祥之器，非君子之器，不得已而用之” （《老子·十三章》）；“貧民傷財(cái)莫大于兵，危國憂主莫速于兵” （《管子·法法》）。不論其政治立場和主張有多大差異，沒有一家支持窮兵黷武，主張戰(zhàn)爭要有節(jié)制，“不以兵強(qiáng)天下”。即便是法家，也認(rèn)為“兵者，兇器也，不可不審用也”（《韓非子·存韓》）。更有的從哲學(xué)高度闡釋了“至則反，盛則衰”（《管子·重令》）的國家自處理論。提醒君主要清醒認(rèn)識到“地大國富，人眾兵強(qiáng)，此霸王之本也，然而與危亡為鄰矣”（《管子》），以全天下的安定有序?yàn)榧喝危瑢徤骱饬坷?，做出正確決策，盡可能地減少戰(zhàn)爭的負(fù)面影響。2.“忘戰(zhàn)必?！?，必須居安思危。先秦人早就意識到，維護(hù)國家安全必須保持憂患意識的極端重要性：“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！保ā端抉R法·仁本》）?！叭睍r(shí)，無數(shù)慘痛教訓(xùn)使人們很早就明白了“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”（《易傳·系辭下》）的道理，把“居安思危”（《左傳·襄公十一年》）作為尋求國家長治久安的思維方式和行為準(zhǔn)則。春秋戰(zhàn)國時(shí)，類似的論述更多：“《書》曰：‘居安思?！紕t有備，有備無患”（《左傳·襄公十一年》）；“圣人致嚴(yán)于武備……天下久安長治之道也（《墨子·七患》）”。“不恃外之不亂也，恃其不可亂也”（《韓非子·心度》）。有的從哲學(xué)上提出了“其安易持，其未兆易謀。其脆易泮，其微易散”（《道德經(jīng)·六十章》）的警示。事實(shí)上，在國家安全問題上，外有惡鄰，內(nèi)有奸佞，真正沒有敵國外患的情況是不可能出現(xiàn)的，關(guān)鍵是如何保有強(qiáng)烈的憂患和危機(jī)意識，見微知著，正確判斷安全形勢，確定安全戰(zhàn)略目標(biāo)和方針，根據(jù)形勢變化采取應(yīng)對措施，掌控局勢、有所作為，“為之于未有，治之于未亂”（《道德經(jīng)·六十章》）。強(qiáng)調(diào)要做好充分的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，而且備戰(zhàn)要實(shí)，任何國防制度、措施、方略都要腳踏實(shí)地?！胺虬矅抑?，先戒為寶”（《吳子·料敵》）；“備者，國之重也”（《墨子·七患》）；“庫無備兵，雖有義不能征無義?！比绻挥形闹谓袒?，而缺乏足夠強(qiáng)大的武備，這個(gè)國家會在內(nèi)部的動(dòng)亂與外來的入侵面前歸于滅亡。只有常備不懈才能爭取主動(dòng)權(quán)。

（二）政治腐敗意味著政權(quán)乃至國家滅亡

清明的政治是國家安全的內(nèi)部支點(diǎn)，政治腐敗就意味著政權(quán)乃至國家滅亡，這是從先秦開始就被反復(fù)證明的一條歷史鐵律。夏朝太康失國，根本原因是他“盤于游田，不恤民事”，“娛以自縱”，從而引起民憤。夏桀的敗亡，是由于他恣意妄為，“殫百姓之財(cái)”，窮奢極欲，喪失民心，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的分崩離析。商紂王雖很有軍事才能，但他采取“淫虐而自絕”的朝政，統(tǒng)治殘暴，政治腐敗，生活奢靡，任用奸佞，給百姓帶來深重災(zāi)難，導(dǎo)致人心離散。牧野之戰(zhàn)，商軍臨陣倒戈，加速了紂的失敗。西周后期，自周懿王以后特別是幽王時(shí)期，政治更加腐敗昏庸，奢侈腐化，耗盡民力民財(cái)，綱紀(jì)敗壞，造成長期社會危機(jī)，統(tǒng)治者與民眾之間的矛盾尖銳激化，內(nèi)部爭權(quán)斗爭激烈，導(dǎo)致王朝滅亡。戰(zhàn)國時(shí)齊王建統(tǒng)治時(shí)期，政治極其腐敗，重臣和貴族不斷被秦國收買，放棄合縱抗秦政策，“不修攻戰(zhàn)之備，不助五國攻秦”，坐視其他五國一一被秦消滅，齊也被滅。

（三）因循守舊、故步自封必然危及國家安全，必須應(yīng)時(shí)而動(dòng)變法革新圖強(qiáng)

先秦歷史表明，改革事關(guān)國家興亡，固守古法，故步自封，必亡無疑。不變則亡，唯有改革才有出路?！渡叹龝窂摹皶r(shí)變”“適時(shí)”的觀點(diǎn)出發(fā)，主張?zhí)幱趹?zhàn)國時(shí)代的秦國要想強(qiáng)大，必須順應(yīng)“時(shí)變”，推行法治和重戰(zhàn)政策?！爸螄?，皆隨時(shí)而變。” (《商君書·更法》)，表現(xiàn)出適應(yīng)歷史發(fā)展趨勢進(jìn)行革新的進(jìn)步思想。

春秋戰(zhàn)國五百余年，各國在大凌小、強(qiáng)并弱的空前酷烈的競爭形勢下，無不奮起改革。不思變革，因循守舊，只能是死路一條。春秋時(shí)的鄭、衛(wèi)、宋、曹、魯、許、陳、蔡、申等處于中原腹心地區(qū)的國家，屬于“周文化圈”，其中有些國家比較繁榮發(fā)達(dá)，為當(dāng)時(shí)重要的文化中心，但是普遍因“猶秉周禮” （《左傳·閔公元年》）經(jīng)文治武方略選擇，受西周宗法統(tǒng)治秩序的約束大，寢饋周禮舊文化傳統(tǒng)甚深，決定了它們立場比較保守，缺乏對新生事物的敏銳反應(yīng)力和博大容納力，失去了開拓創(chuàng)新精神，不善于因時(shí)而變法圖強(qiáng)，導(dǎo)致國家游離于時(shí)代潮流的主導(dǎo)趨勢，最后滅亡。戰(zhàn)國初期，魏在七雄中曾首屈一指，因未能堅(jiān)持李悝之法而衰落下來。六國最后的滅亡，根本原因正是封建改革不徹底，綜合國力不強(qiáng)，政治腐敗，國君昏庸，大臣受賄，軍事衰弱不振，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也遠(yuǎn)不如秦強(qiáng)大。

（四）忽視間諜必然危及國家安全

先秦歷史表明，離間計(jì)、間諜，是危害國家安全的一大因素。孫子言，做間諜的人，都是最有智慧的人，容易被利用，難以被識破。孫子把尹伊間夏，呂尚在殷，看作是殷興、周興的原因，尹伊、呂尚都是戰(zhàn)略間諜。“明君賢將，能以上智為間者，必成大功”（《孫子·用間》）?？梢姂?zhàn)略間諜對敵方國家安全威脅之大。

從先秦實(shí)踐看，中間的危害主要有：1.情報(bào)被刺探。孫子講知彼知己，百戰(zhàn)不殆。用間的目的之一就是了解對手的情報(bào)，“伊尹間夏”，夏桀麻痹大意，被其迷惑，伊尹曾兩次潛入夏王朝內(nèi)部，夏王朝的動(dòng)向被他了解得一清二楚。2.君臣被迷惑、被離間收買。少康為破壞寒浞的政權(quán)，向寒浞的兒子澆身邊派出一個(gè)叫女艾的間諜，寒浞的幾個(gè)重臣經(jīng)不起美女和金錢財(cái)寶的誘惑被女艾收買。在長達(dá)16年的統(tǒng)一戰(zhàn)爭過程中，秦國的間諜外交攻勢始終未斷，金錢、寶劍為前行，精兵良將隨其后，既破壞了關(guān)東六國的合縱抗秦，又對關(guān)東各國的君臣起了離間和分化的作用，并除掉一些抗秦名將和大臣，對秦統(tǒng)一戰(zhàn)爭起到了很大作用。3.被戰(zhàn)略誤導(dǎo)。公元前314年，齊國侵燕，燕國幾乎亡國。3年后燕昭王即位，為振興燕國、報(bào)仇雪恨，采納縱橫家蘇秦“西勞于宋，南疲于楚”的破齊之策，派蘇秦間齊，阻止齊湣王攻燕，把齊之禍水引向西南去攻打宋國，并挑起齊、趙間的矛盾，誘使各大國對齊不滿，而燕則可以趁機(jī)休養(yǎng)生息，增強(qiáng)國力。蘇秦到齊，很快取得齊湣王信任，并拜為相。在蘇秦的慫恿下，齊湣王不久發(fā)兵攻宋，又多次攻趙奪占其大片土地，導(dǎo)致齊趙矛盾空前激化。結(jié)果，齊在外交上空前孤立。燕昭王遂聯(lián)合秦、趙、韓、魏，五國伐齊，齊軍主力被滅，70余城被攻占。直到此時(shí)，齊閔王方恍然大悟，國相蘇秦竟是燕之間諜，下令把他車裂處死，但為時(shí)已晚。

（責(zé)任編輯：孟祥才）

Review of the Gain and Loss Concerning Safeguarding National
Security during the Pre-Qin Period

The Pre-Qin Period (21stCentury B.C.-221B.C.) was a period when the Chinese history entered a civilized society. It also was a preliminary practice period for ancient China to safeguard the national security and to lay a foundation for the traditional Chinese national security thinking. The constant exploration of the policies concerning administering state affairs well and ensuring national security made by the ancient scholars and their philosophical thinking on the political, military, economic and national defense affairs not only interpret many major strategic issues concerning safeguarding the national security from different view points, but also put forward the thinking methods and basic principles concerning the national security from the view point of philosophy, which established the basic framework and core contents concerning safeguarding the national security in ancient China, exerted important influence on the dynasties then and the later generations of dynasties, and played an important historic role in maintaining China’s thousand years of civilization history.

National Security; Big Unification; People-based; Making the Country Rich and Building up Military Strength; Civil and Military Support Each Other

2016-8-15

趙魯杰，軍事科學(xué)院軍史百科部第三研究室副主任。