從火車站暴力恐怖案件看恐怖犯罪的特點以及防治對策

蔣　煥　劉發(fā)福

1.吉林警察學(xué)院，吉林　長春　130117；2.新疆喀什地區(qū)公安局，新疆　喀什　844000

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從火車站暴力恐怖案件看恐怖犯罪的特點以及防治對策

蔣煥1劉發(fā)福2

1.吉林警察學(xué)院，吉林長春130117；2.新疆喀什地區(qū)公安局，新疆喀什844000

摘要：現(xiàn)代恐怖主義犯罪嚴重威脅人類社會的和平與穩(wěn)定，打擊恐怖主義是世界各國的共同要求和使命。本文從某火車站暴力恐怖案件出發(fā)，研究現(xiàn)代恐怖的特點，在此基礎(chǔ)上提出了防范和打擊恐怖活動犯罪的幾點建議。

關(guān)鍵詞：恐怖犯罪；特點；對策分析

自上世紀六七十年代以來，現(xiàn)代恐怖主義逐漸成為世人所關(guān)注的非傳統(tǒng)安全威脅之一，“9·11”后，國際社會加大了打擊恐怖主義的力度，尤其是2011年5月1日，國際恐怖主義的頭號人物本·拉登被美軍擊斃，這是反恐的重大成果，國際社會紛紛表示歡欣和鼓舞。但恐怖事件仍不時發(fā)生，如2004年3月11日西班牙馬德里火車站連環(huán)爆炸案，2005年7月7日英國倫敦地鐵和公交車連環(huán)爆炸案，2011年1月25日俄羅斯莫斯科機場爆炸案，2013年4月15日美國波士頓馬拉松爆炸案，2013年7月18日新疆暴力恐怖案件，2014年3月1日國內(nèi)某火車站暴恐襲擊事件，2014年4月5日尼日利亞客運車站爆炸襲擊事件等等，嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定。反恐斗爭依然任重而道遠。

我國國內(nèi)的恐怖犯罪案件同國外相比要少得多，但是由于恐怖犯罪案件影響惡劣、損失嚴重，目前恐怖犯罪案件也已成為我國社會治安不穩(wěn)定的因素之一，防范和打擊恐怖犯罪是公安機關(guān)面臨的一道難題。

一、火車站暴力恐怖案件引發(fā)各界強烈反應(yīng)

2014年3月1日某火車站發(fā)生了暴力恐怖事件，造成29死亡143受傷。在國內(nèi)外造成嚴重影響，一些國家和國際組織相繼發(fā)表聲明，譴責這起暴力恐怖事件。

(一)火車站暴力恐怖案件是一起有組織的暴力恐怖案件。這起駭人聽聞的恐怖事件已確定為新疆分裂勢力組織策劃，8名恐怖分子手持兇器、著裝一致，表明這是一次有計劃、有步驟、有預(yù)謀的恐怖襲擊行為。

(二)火車站暴力恐怖案件是一起輸入性恐怖案件。近年來，我國發(fā)生的暴力恐怖案件主要集中在西部民族地區(qū)。而此次事件，卻出人意料地發(fā)生在一個素以社會安定祥和、民族團結(jié)和諧而著稱的城市。這不是由當?shù)貎?nèi)生的恐怖勢力所制造，而是外部恐怖勢力輸入而產(chǎn)生的。

(三)火車站暴力恐怖案件是一起旨在制造重大影響的事件。該省是我國邊疆民族省份的省會，是我國“民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)”，在這里制造暴力恐怖案件，容易引發(fā)國際社會對民族問題的聯(lián)想和關(guān)注；恐怖分子選擇在云南制造恐怖襲擊，就是想破壞該地區(qū)安定和諧、民族團結(jié)的氛圍，借此擴大其影響力。

二、恐怖犯罪的特點

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和各國對反恐活動監(jiān)控力度的增大，恐怖犯罪出現(xiàn)了一些新的特點。

(一)恐怖犯罪目標的廣泛化。在美國“911”事件之前，國際恐怖主義以美國為主要襲擊目標，“911”事件之后，一方面越來越多的國家加入到國際反恐怖陣營之中，自動成為國際恐怖分子的敵人；另一方面美國加強了反恐措施，導(dǎo)致恐怖分子把襲擊目標從美國轉(zhuǎn)向其他國家。

(二)恐怖組織的分散化、小型化。隨著各國加強反恐活動的力度，恐怖組織的生存空間受到壓縮，恐怖組織趨向于分散化、草根化和個體化。在過去兩年中，發(fā)生在美國、英國和挪威的一些重大恐怖事件，基本上都是由少數(shù)恐怖分子甚至一個恐怖分子從事的。這些微小的恐怖組織很容易避開各國反恐機構(gòu)的監(jiān)控，很難被追蹤與預(yù)防，增加了各國反恐怖工作的難度。

(三)恐怖活動組織的簡單化。以往像基地這樣的大型國際恐怖組織，往往追求在全球范圍內(nèi)恐怖活動資源的優(yōu)化配置，在不同的國家和地區(qū)進行恐怖活動資金的籌集、偽造身份證件、培訓(xùn)爆炸裝置制造技能等恐怖活動的各個實施環(huán)節(jié)。但是現(xiàn)在，這種高度復(fù)雜化、精細化的跨國恐怖活動在組織上難以實現(xiàn)，被破獲的風險太高。再加上很多國家、特別是歐美國家內(nèi)部以小恐怖組織為主，以沒有多少經(jīng)驗和技能的菜鳥級恐怖分子為主，這種大規(guī)模恐怖活動更沒有力量基礎(chǔ)。

為了提高恐怖活動的成功率，一些國際恐怖組織開始號召一種“簡單恐怖活動模式”。即不求恐怖活動的規(guī)模與殺傷性效果，只求恐怖活動的一次成功率?；鼐秃粲跄切┆毨切褪?zhàn)分子遵守一種“三叉目標選擇程序”：一個熟悉的目標，一個有能力襲擊的目標，一個襲擊以后影響重大的目標。

三、恐怖主義犯罪防制對策分析

反恐斗爭是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是當今世界每個國家面臨的難題，我國也不例外。反恐斗爭主要包括事前預(yù)防恐怖主義的發(fā)生和事后偵查打擊恐怖組織和恐怖分子兩個方面。針對當前恐怖主義現(xiàn)狀及特點，筆者提出以下防范和打擊恐怖活動犯罪的建議：

(一)滿足正常宗教需求，抵御極端滲透。宗教極端思想是一股極少數(shù)人披著宗教外衣、違背宗教本質(zhì)，把正常合

法的宗教歪曲化或神秘化，為的是達到不可告人的目的，破壞安定團結(jié)的社會大局。其本質(zhì)是歪曲教義，企圖通過暴力手段推翻現(xiàn)有的社會秩序。借用宗教只是假象，核心是制造民族分裂和進行暴力恐怖活動。要正面引導(dǎo)信教的群眾，滿足他們正常宗教需求的同時，又能有效抵御宗教極端思想的滲透。首先加強宗教事務(wù)管理法律法規(guī)的執(zhí)行力度；第二，要加大管理力度，加強對信教群眾的管理，限制跨區(qū)參加宗教活動。宗教事務(wù)管理部門和有關(guān)部門要完善互相交流信息體制，提高工作效率，加強法律法規(guī)和地方性行政條例的執(zhí)行力度。第三，加強宗教人士隊伍建設(shè)。加強對宗教人士的政治教育力度，自覺抵制宗教極端勢力的思想滲透；加強法律法規(guī)教育，增強法律意識，依法加強宗教事務(wù)的管理；加強宗教場所以外的宗教活動管理。

(二)加強反恐防爆設(shè)施、裝備等硬件建設(shè)，強化反恐防爆專業(yè)人員建設(shè)。當恐怖爆炸活動呈現(xiàn)爆炸裝置的智能化、爆炸物的非制式化、爆炸裝置的隱蔽性和現(xiàn)場處置的復(fù)雜性等特征，對技術(shù)人員檢測、排除爆炸物及分析爆炸現(xiàn)場帶來嚴峻的考驗，要充分分析各類恐怖爆炸事件中可能出現(xiàn)的任何一種復(fù)雜及突發(fā)情況，不斷加強爆炸裝置檢測方法的研究，提高反恐防爆專業(yè)人員的技術(shù)水平，更新排爆設(shè)備，定期培訓(xùn)反恐防爆專業(yè)人員，以提高識別爆炸裝置和偵破恐怖爆炸案件的能力。

(三)加大資金和科技投入力度，加強國際社會合作。隨著科技的發(fā)展，恐怖組織的武器裝備及其作戰(zhàn)能力得到了很大程度的提高，傳統(tǒng)的反恐武器裝備與策略已不足以制衡現(xiàn)代恐怖主義，這在客觀上要求我們的反恐武器裝備

也必須要進行升級。新型偵查工具設(shè)備，防高爆設(shè)備，身份識別及安檢設(shè)備，無線和衛(wèi)星通訊器材，新型警用交通工具、高層消防裝備、新型檢測設(shè)備、防化特種器材等高科技設(shè)備都急需投入到反恐斗爭第一線。與高科技裝備需求緊密相關(guān)的是資金的支持，高科技成果的研究、生產(chǎn)及投入使用都需要大量的資金支持。這對一些發(fā)展中國家來說困難重重，科研人才和科研條件的不足也不利于他們改善反恐武器裝備。因此，所有的國家應(yīng)該緊密團結(jié)起來，發(fā)達國家有義務(wù)幫助發(fā)展中國家升級反恐裝備和反恐技術(shù)。在反恐領(lǐng)域的國際合作有利于形成聯(lián)動打擊恐怖主義的局面，壓縮恐怖分子的生存空間和活動空間。

由于恐怖主義犯罪問題的動態(tài)性及復(fù)雜性，我們?nèi)孕枰粩鄰睦碚撋线M行研究探討，從實踐和經(jīng)驗中進行總結(jié)，加強與世界各國間的反恐合作，減少甚至消滅恐怖主義。

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中圖分類號：D917.2；D924

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0209-02

作者簡介：蔣煥(1988-)，女，山東泰安人，講師，碩士研究生，研究方向：痕跡檢驗。