著力破解黨建工作難題提升社區(qū)黨組織整體功能

□ 中共東營市委組織部

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著力破解黨建工作難題提升社區(qū)黨組織整體功能

□ 中共東營市委組織部

隨著東營城市化進(jìn)程的加快，創(chuàng)新城市基層社會治理、提高城市服務(wù)水平的任務(wù)日益繁重。我們把黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌作為重要抓手，著力破解突出問題，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織整體功能。

一、優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建全面覆蓋、協(xié)調(diào)聯(lián)動的組織體系。針對東營市社區(qū)黨組織設(shè)置模式單一、覆蓋不全、隸屬不清晰等突出問題，我們對街道、社區(qū)黨組織體系進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃設(shè)置?？v向上，建立街道黨工委—社區(qū)黨委（總支）—網(wǎng)格黨支部三級黨組織體系。全市成立62個社區(qū)黨委（黨總支），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類黨組織和黨建工作；以居民小區(qū)為單元劃分網(wǎng)格，成立196個居民區(qū)網(wǎng)格黨支部；在個體工商戶、小微企業(yè)相對集中的區(qū)域，成立67個商業(yè)區(qū)網(wǎng)格黨支部。同時，在街道黨工委成立綜合黨委，直接管理規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織，通過這些調(diào)整，努力實現(xiàn)黨建工作無縫覆蓋、全面“兜底”。橫向上，推行社區(qū)“大黨委”制，吸納有代表性的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，通過定期召集議事協(xié)商會、兼職委員述職等形式，協(xié)同推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，為社區(qū)黨組織管理服務(wù)創(chuàng)設(shè)有利條件。一是配強(qiáng)服務(wù)力量。按照“定責(zé)明晰化、身份公職化、管理規(guī)范化、保障制度化”的思路，對社區(qū)黨組織書記全部實行專職專管。通過機(jī)關(guān)干部下派、招考優(yōu)秀大學(xué)生等途徑，把具有基層工作經(jīng)驗、熱心做群眾工作的優(yōu)秀人才選派到社區(qū)工作，充實了社區(qū)服務(wù)力量和黨務(wù)工作力量。二是加大財力投入。市、縣（區(qū)）財政每年為社區(qū)安排每千戶4萬元的社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費、20萬元的黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費、10萬元的社區(qū)黨建工作經(jīng)費，實行專款專用。同時，調(diào)整對街道的考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)街道把財力主要投到社區(qū)建設(shè)管理和為民服務(wù)上來。三是加強(qiáng)場所建設(shè)。開展為期三年的中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理集中整治，大力開展老舊小區(qū)改造和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修，嚴(yán)格落實新建小區(qū)辦公服務(wù)用房。同時，對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，在街道建立集便民服務(wù)、黨建活動為一體的黨群服務(wù)中心，在社區(qū)設(shè)立黨群服務(wù)站點，向社區(qū)居民和轄區(qū)內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織開放，實現(xiàn)資源共享。

三、創(chuàng)新工作方式，為社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾提供平臺。一是統(tǒng)籌服務(wù)力量。打破條塊分割模式，推動單位黨建進(jìn)社區(qū)、黨員奉獻(xiàn)進(jìn)社區(qū)。社區(qū)黨組織每半年將在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況向所在單位反饋，駐區(qū)單位黨組織定期評議社區(qū)提供服務(wù)情況；駐區(qū)單位評先樹優(yōu)、考察干部時，征求社區(qū)黨組織意見。二是做實作用發(fā)揮。圍繞發(fā)揮好黨員在社區(qū)服務(wù)中的骨干作用，健全黨員設(shè)崗定責(zé)、公開承諾等制度，每年對社區(qū)黨員進(jìn)行集中輪訓(xùn)；對社區(qū)直管黨員、流動黨員、退休干部職工黨員，組建特色支部、黨員義工和黨員志愿者隊伍開展特色活動；全面實行在職黨員到社區(qū)報到。三是引領(lǐng)各類組織。鼓勵黨組織班子成員依法選任居委會、業(yè)委會主任，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民議事決策機(jī)制，推行小區(qū)議事協(xié)商會、社區(qū)事務(wù)聽證會、黨群懇談會等做法，提高居民自我服務(wù)水平。社區(qū)黨組織通過強(qiáng)化指導(dǎo)、提供場所等，引進(jìn)和扶持與群眾生活密切相關(guān)的社會化服務(wù)組織，為居民提供優(yōu)質(zhì)低償服務(wù)。

當(dāng)前我們工作中還存在不少問題，主要是：相比市中心城區(qū)，縣城區(qū)的社區(qū)黨建相對滯后；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作還有“空白點”；社區(qū)黨組織在引領(lǐng)和服務(wù)群眾方面還缺少有效的抓手，精細(xì)化、實在化程度需要提高。下一步，我們將按照這次會議的部署要求，抓延伸、抓提高、抓創(chuàng)新，努力提升社區(qū)黨建工作水平。