利用國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)促進(jìn)涉外警務(wù)法律人才培養(yǎng)*

黃莉娜

湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430034

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利用國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)促進(jìn)涉外警務(wù)法律人才培養(yǎng)*

黃莉娜

湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430034

涉外警務(wù)專業(yè)課程的涉外性質(zhì)，決定了其與國(guó)際接軌的必然性。開展涉外警務(wù)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是培養(yǎng)復(fù)合型警務(wù)人才的需要，也是開展國(guó)際警務(wù)合作的必然要求。為了更好地促進(jìn)涉外警務(wù)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)的開展，我們應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)；選擇與學(xué)生英語(yǔ)水平相匹配的國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)授課模式；嘗試編寫適合涉外警務(wù)專業(yè)的國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)教材；以及努力營(yíng)造有利于國(guó)際法雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的教學(xué)環(huán)境。

涉外警務(wù)；國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)；復(fù)合型警務(wù)人才

一、我國(guó)涉外警務(wù)人才培養(yǎng)與專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在給世界帶來(lái)“和平、發(fā)展、合作”的機(jī)遇同時(shí)，大范圍、高頻率的商品貿(mào)易和人口流動(dòng)，也誘發(fā)了跨國(guó)犯罪的顯著增長(zhǎng)，勢(shì)必帶來(lái)犯罪全球化。而伴隨犯罪全球化而來(lái)的則是國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作的全球化。自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)國(guó)際警務(wù)交往日益頻繁，涉外警務(wù)工作日益繁重，這勢(shì)必給公安工作提出更新和更高的要求，培養(yǎng)既懂得國(guó)內(nèi)法又懂得國(guó)際法，既懂得治安行政管理又懂得刑事偵查；既有扎實(shí)的理論功底，又能嫻熟地運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行交流的國(guó)際型、復(fù)合型的高層次警務(wù)人才是當(dāng)前警察執(zhí)法國(guó)際化的必然要求。[1]

目前，我國(guó)公安院校涉外警務(wù)專業(yè)開設(shè)的主要課程有：涉外警務(wù)總論、涉外警務(wù)法律基礎(chǔ)、出入境證件制度與證件鑒別、國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作、中外警察執(zhí)法比較、國(guó)際關(guān)系與外交概論、公安外國(guó)人管理、涉外案件處置、國(guó)際警務(wù)概論、跨國(guó)犯罪與執(zhí)法合作、國(guó)際法與國(guó)際組織、國(guó)際移民概論、邊防檢查概論等。

涉外警務(wù)專業(yè)課程的性質(zhì)決定了其與國(guó)際接軌的必然性，而國(guó)際法是涉外警務(wù)專業(yè)的一門必修課程。鑒于涉外警務(wù)專業(yè)學(xué)生本身就有很扎實(shí)的英語(yǔ)功底，因此，使用中英文雙語(yǔ)編寫和直接采用英文原版或自編英文教材的雙語(yǔ)教學(xué)模式應(yīng)該成為未來(lái)涉外警務(wù)專業(yè)國(guó)際法課程教學(xué)的主要模式。

二、涉外警務(wù)專業(yè)與國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)模式結(jié)合的必要性

(一)開展涉外警務(wù)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要

當(dāng)今世界政治格局呈現(xiàn)多極化趨勢(shì)。政治的多極化，進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，使國(guó)與國(guó)之間聯(lián)系更加緊密，利益交融，休戚與共。政治的多極化、經(jīng)濟(jì)的全球化、社會(huì)的信息化與文化的多元化直接導(dǎo)致了“地球村”的形成。中國(guó)已經(jīng)走向世界，世界離不開中國(guó)。在犯罪全球化趨勢(shì)下，公安工作面臨著國(guó)際化的挑戰(zhàn)。公安部門迫切需要具備扎實(shí)的涉外警務(wù)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)，具備出入境管理、涉外案件處置、國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作等方面專業(yè)技能，具有較高外語(yǔ)水平，能在公安機(jī)關(guān)從事出入境管理、國(guó)際社區(qū)管理、維和警務(wù)、涉外警務(wù)聯(lián)絡(luò)等工作的涉外警務(wù)專業(yè)人才。較高的外語(yǔ)水平絕非僅僅通過(guò)大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試即能達(dá)到，把英語(yǔ)學(xué)習(xí)與專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，提高學(xué)生的對(duì)外英語(yǔ)交流能力，從而更好地勝任將來(lái)的工作，而這些只能通過(guò)雙語(yǔ)教學(xué)才能達(dá)到。

(二)開展涉外警務(wù)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)是培養(yǎng)復(fù)合型警務(wù)人才的需要

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化而來(lái)的是市場(chǎng)全球化、信息全球化、科技全球化，甚至是犯罪的全球化。在此背景下，社會(huì)更加迫切需要既掌握外語(yǔ)技能又具備警務(wù)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型專業(yè)人才。而以往高等學(xué)校英語(yǔ)專業(yè)以語(yǔ)言文學(xué)為主導(dǎo)的專業(yè)課程設(shè)置難以滿足社會(huì)對(duì)復(fù)合型涉外警務(wù)專業(yè)人才的需要，特別是難以適應(yīng)當(dāng)今日益密切的國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作對(duì)外語(yǔ)和執(zhí)法水平的較高要求，因此，開設(shè)涉外警務(wù)本科專業(yè)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)，有利于提升這類專業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)他們?cè)趯?shí)際工作中的英語(yǔ)聽、說(shuō)、讀、寫、譯的能力，以培養(yǎng)復(fù)合型、國(guó)際型的高級(jí)警務(wù)人才。

(三)開展涉外警務(wù)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)是開展國(guó)際警務(wù)合作的必然要求

近年來(lái)，民事警察在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中發(fā)揮著日益重要的作用，參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的民事警察已占聯(lián)合國(guó)維和人員總數(shù)的三分之一。2000年至今，公安部先后向聯(lián)合國(guó)十三項(xiàng)維和行動(dòng)派遣維和警察1666人次，其中8支防暴隊(duì)1004人次。中國(guó)維和警察已涵蓋全國(guó)30個(gè)省(區(qū)、市)公安機(jī)關(guān)，足跡遍布亞、非、歐、美四大洲。并且，由于國(guó)際恐怖主義的蔓延，個(gè)別國(guó)家或地區(qū)的動(dòng)蕩不穩(wěn)會(huì)呈現(xiàn)加劇上升的趨勢(shì)，聯(lián)合國(guó)維和民警的人員需求量還會(huì)不斷增加。另外，為打擊跨國(guó)犯罪、加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作，向我駐外使館派遣警務(wù)聯(lián)絡(luò)官已經(jīng)成為一項(xiàng)常態(tài)化工作。2015年12月，湖北省公安廳國(guó)際合作局國(guó)際刑警辦公室正式掛牌，這是湖北公安順應(yīng)當(dāng)今國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作大環(huán)境的又一重要舉措，但是缺乏通英語(yǔ)懂法律的專門人才在一定程度上影響了案件協(xié)查和偵破工作。為此，開展涉外警務(wù)本科專業(yè)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)，培養(yǎng)通英語(yǔ)、明法律的專門人才，掃除國(guó)際警務(wù)合作的語(yǔ)言障礙，是我們未來(lái)在國(guó)際警務(wù)合作中更加有所作為乃至進(jìn)入各種國(guó)際刑警組織的唯一選擇。

三、開展涉外警務(wù)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)的具體措施

(一)加強(qiáng)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資的培養(yǎng)和建設(shè)對(duì)于國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)的順利實(shí)施至關(guān)重要。對(duì)于承擔(dān)涉外警務(wù)專業(yè)國(guó)際法雙語(yǔ)課程的教師來(lái)說(shuō)，除了精通國(guó)際法專業(yè)知識(shí)外，還必須熟練駕馭一門外語(yǔ)(通常是英語(yǔ))，這顯然對(duì)從事雙語(yǔ)教學(xué)的老師提出了很高的要求。由此，雙語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍的培育和建設(shè)無(wú)疑被提上了議程。筆者認(rèn)為，可以采取以下幾方面措施：首先，從國(guó)際法專業(yè)教師中選拔英語(yǔ)基礎(chǔ)教好的教師進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高他們的雙語(yǔ)教學(xué)能力。其次，大力引進(jìn)外語(yǔ)水平高，國(guó)際法學(xué)科知識(shí)強(qiáng)的復(fù)合型教師，同時(shí)為雙語(yǔ)教學(xué)奠定儲(chǔ)備人才。[2]再次，要加強(qiáng)對(duì)外交流，特別是國(guó)際交流，制度性選派學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干出國(guó)訪問(wèn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)，這樣不僅可以迅速提高他們的英語(yǔ)水平，更深層地認(rèn)識(shí)與了解國(guó)際警務(wù)，同時(shí)可以學(xué)到國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)方法，從而提升國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量和效果。

(二)選擇與學(xué)生英語(yǔ)水平相匹配的國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)授課模式

盡管涉外警務(wù)專業(yè)學(xué)生總體英語(yǔ)功底不錯(cuò)，但不可否認(rèn)，學(xué)生之間依然存在有一定的差異。因此，為了確保雙語(yǔ)課程教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)該因材施教。具體來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)學(xué)生的外語(yǔ)水平進(jìn)行分類教學(xué)或分班教學(xué)，使外語(yǔ)水平基本相當(dāng)?shù)膶W(xué)生在一個(gè)班進(jìn)行課堂雙語(yǔ)教學(xué)，這樣不僅可以提高國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)的教學(xué)效率，而且也有助于教師根據(jù)學(xué)生的外語(yǔ)水平選擇合適的雙語(yǔ)教學(xué)方式。[3]

(三)編寫適合涉外警務(wù)專業(yè)學(xué)生的國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)教材

不可否認(rèn)，現(xiàn)在市面上有很多國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)的教材，但是這些教材并不一定適合涉外警務(wù)專業(yè)的學(xué)生，因?yàn)樗麄兂肆私鈬?guó)際法基本知識(shí)點(diǎn)外，與涉外警務(wù)、國(guó)際警務(wù)相關(guān)的國(guó)際法知識(shí)應(yīng)該成為他們重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握的對(duì)象。正因?yàn)槿绱?，可以考慮組織編寫我們自己的涉外警務(wù)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)教材。教材可以中英文雙語(yǔ)編寫或直接采用英文原版或自編英文教材，在篇章結(jié)構(gòu)安排上，總論部分、國(guó)際法上的個(gè)人、國(guó)家領(lǐng)土、國(guó)際海洋法、聯(lián)合國(guó)和區(qū)域性國(guó)際組織、外交和領(lǐng)事豁免、國(guó)際組織的豁免、條約法、軍備控制與裁軍、武裝沖突法等章節(jié)應(yīng)該成為國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)教材的重點(diǎn)章節(jié)。

(四)促進(jìn)學(xué)生對(duì)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力，提高教學(xué)效果

涉外警務(wù)專業(yè)學(xué)生將來(lái)很多會(huì)從事涉外警務(wù)或國(guó)際警務(wù)工作，甚至有少部分會(huì)走進(jìn)各種類型的國(guó)際刑警組織之中，這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)廣闊的平臺(tái)，同時(shí)也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。有壓力才會(huì)有學(xué)習(xí)的動(dòng)力。考慮到國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)對(duì)學(xué)生的英語(yǔ)水平要求頗高，建議在雙語(yǔ)課程開設(shè)前，首先開設(shè)相關(guān)語(yǔ)言課程，以保證學(xué)生外語(yǔ)水平達(dá)到相應(yīng)程度。其次在雙語(yǔ)課程開設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡量做到在提高學(xué)生專業(yè)英語(yǔ)水平的基礎(chǔ)上，將國(guó)際法理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與涉外警務(wù)法律工作能力的培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力，以達(dá)到提高教學(xué)效果的目的。

(五)要營(yíng)造有利于國(guó)際法雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的教學(xué)環(huán)境

頻繁的對(duì)外交流是學(xué)校辦學(xué)格局開放性和國(guó)際化的具體表現(xiàn)，也是增設(shè)涉外警務(wù)本科專業(yè)的必要條件。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)多種方式創(chuàng)建雙語(yǔ)環(huán)境，比如開展豐富多彩的外語(yǔ)活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)外學(xué)者和專家來(lái)校講學(xué)。[4]在請(qǐng)進(jìn)來(lái)的同時(shí)，也要大膽地走出去。比如與國(guó)外高校公安司法專業(yè)學(xué)生進(jìn)行校際交流，組織學(xué)生到主要從事國(guó)際法律業(yè)務(wù)的中國(guó)律師事務(wù)所甚至國(guó)際警務(wù)組織參觀、實(shí)習(xí)等等。充分發(fā)揮校園網(wǎng)、校廣播臺(tái)的潛移默化作用，讓學(xué)生喜歡聽英語(yǔ)、喜歡說(shuō)英語(yǔ)，喜歡學(xué)英語(yǔ)，從而促進(jìn)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)的開展。以湖北警官學(xué)院為例，其每年聘請(qǐng)多名英、美、澳籍外國(guó)專家來(lái)學(xué)院任教，同時(shí)常年接待外國(guó)警察代表團(tuán)來(lái)訪，邀請(qǐng)外國(guó)專家舉辦外國(guó)警務(wù)專題講座和學(xué)術(shù)交流。特別是，湖北警官學(xué)院與澳大利亞新南威爾士州警察局建立了長(zhǎng)期的友好合作關(guān)系。截止2016年學(xué)院已經(jīng)接待澳大利亞新南威爾士州警察研修團(tuán)8期。每期研修團(tuán)來(lái)訪期間，研修團(tuán)成員都會(huì)走進(jìn)課堂，與學(xué)院師生進(jìn)行互動(dòng)交流。2010年《湖北日?qǐng)?bào)》頭版專門刊登湖北警官學(xué)院學(xué)生與澳大利亞警察進(jìn)行交流的新聞報(bào)道和照片?？梢?，頻繁的對(duì)外交流將為未來(lái)的涉外警務(wù)本科專業(yè)學(xué)生提供廣闊的英語(yǔ)應(yīng)用平臺(tái)。

四、小結(jié)

綜上所述，涉外警務(wù)專業(yè)課程的涉外性質(zhì)，決定了其與國(guó)際接軌的必然性。國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)模式使學(xué)生在掌握國(guó)際法基本理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，提高了對(duì)外英語(yǔ)交流能力，培養(yǎng)了學(xué)生的國(guó)際警務(wù)意識(shí)，從而能夠更好地勝任將來(lái)的工作。為了更好地促進(jìn)涉外警務(wù)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)的開展，我們必須做到以下幾點(diǎn)：首先應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)；其次選擇與學(xué)生英語(yǔ)水平相匹配的國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)授課模式；再次嘗試編寫適合涉外警務(wù)專業(yè)學(xué)生的國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)教材；最后要努力營(yíng)造有利于國(guó)際法雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的教學(xué)環(huán)境。

[1]陸晶.對(duì)涉外警務(wù)范疇體系的幾點(diǎn)思考[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(3).

[2]陳錚.利用雙語(yǔ)教學(xué)手段促進(jìn)涉外警務(wù)人才培養(yǎng)[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(4).

[3]陳錚.利用雙語(yǔ)教學(xué)手段促進(jìn)涉外警務(wù)人才培養(yǎng)[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(4).

[4]張同利.加強(qiáng)高校雙語(yǔ)教學(xué)的探討[J].中國(guó)高教研究，2007(5).

本文系2016年度湖北警官學(xué)院教研項(xiàng)目“采用國(guó)際法雙語(yǔ)教學(xué)促進(jìn)涉外警務(wù)法律人才培養(yǎng)”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：JYKT2016008。

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黃莉娜(1979-)，女，漢族，國(guó)際法學(xué)博士，湖北警官學(xué)院法律系，講師，研究方向：國(guó)際法。