潛伏最深的貪官

文/林達(dá)

潛伏最深的貪官

文/林達(dá)

2015年5月16日，轟動(dòng)全國(guó)的貴州黔東南州原副州長(zhǎng)、州首府所在地凱里市原市長(zhǎng)洪金洲受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明一案，在貴陽市中級(jí)人民法院公開開庭審理。公訴機(jī)關(guān)指控：洪金洲連續(xù)16年收受賄賂380余次，從最少4000元到最大一筆583萬元，共計(jì)受賄3900余萬元，還有3100余萬元不能說明合法來源；懼怕事情敗露，在案發(fā)前陸續(xù)主動(dòng)上交5500余萬“廉政金”。洪金洲的腐敗特點(diǎn)在于一邊大肆受賄一邊上交巨額“廉政金”，吃腐敗“差價(jià)”，他以為既安全又實(shí)惠。雖手法“高明”但終究難逃法網(wǎng)。這位被人們稱為中國(guó)“潛伏最深”的貪官備受各路媒體的熱議。

曾經(jīng)“告不倒”的貪官

2012年2月14日，洪金洲近乎囂張地回應(yīng)貴州商人樊虎(化名)的舉報(bào)警告：“貴州要告倒我的人還沒生呢！”彼時(shí)，1963年7月出生的洪金洲，身兼凱里市委副書記、市長(zhǎng)，凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，貴州爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任幾大要職。樊虎發(fā)出舉報(bào)警告的當(dāng)天，洪金洲又被選為黔東南州副州長(zhǎng)。

樊虎與洪金洲的沖突，緣于洪金洲收受錢財(cái)后，卻不依法行政，致使樊虎損失逾百萬元。

從事廣告行業(yè)的樊虎與洪金洲認(rèn)識(shí)是在2002年。當(dāng)時(shí)，洪金洲剛由黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣副縣長(zhǎng)調(diào)任凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，任管委會(huì)副主任。樊虎公司的廣告牌因設(shè)在凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)境內(nèi)高速公路旁，洪金洲以未經(jīng)凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審批為由，將樊虎公司制作的廣告牌全部拆除。

“高速公路旁的廣告牌，只需通過貴州省交通廳行政審批即可。”樊虎說，因不滿洪金洲不依法行政，他將凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)告上法庭，并勝訴。雙方由此結(jié)下“恩怨”。但樊虎覺得，洪金洲手里有權(quán)，而且為人作風(fēng)霸道，像他這樣的人還是以“籠絡(luò)”為上策。這以后，樊虎曾給洪金洲送過錢，“數(shù)額不是很大”。雙方相當(dāng)一段時(shí)間相安無事，洪金洲在2006年也調(diào)任凱里市長(zhǎng)。

但2011年雙方爭(zhēng)端又起。樊虎說，公司在高速路旁的四塊廣告牌又被凱里市的有關(guān)部門拆了，造成的損失逾百萬元。樊虎認(rèn)為，凱里市政府部門和凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)當(dāng)初一樣，屬不依法行政。為此，2012年2月14日，在洪金洲當(dāng)選副州長(zhǎng)這天，樊虎跑到他辦公室，與之當(dāng)面理論。洪金洲的回答讓樊虎既失望又氣憤：“你這廣告牌拆了！對(duì)，要拆！錯(cuò)，也要拆！”

想到自己曾送錢打點(diǎn)仍遭不依法行政，樊虎當(dāng)著洪金洲的面表示，他要向上級(jí)舉報(bào)。

“好呀，你去告啊，在貴州省范圍內(nèi)，能告倒我的人還沒生出來！”洪金洲的答復(fù)，讓樊虎當(dāng)時(shí)“差點(diǎn)氣死”。末了，洪金洲還警告樊虎，還想不想在凱里混？“我當(dāng)時(shí)就覺得這哪里像副州長(zhǎng)、市長(zhǎng)，完全像個(gè)流氓?！钡?，對(duì)于洪金洲的能量，樊虎早有所聞，“之前，聽說凱里市有官員曾舉報(bào)過洪金洲的問題，但洪金洲三五天就能知道舉報(bào)內(nèi)容?！北M管如此，義憤填膺的樊虎最終還是決定進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。他開始給中紀(jì)委，貴州省委、紀(jì)委、檢察院等部門寫實(shí)名舉報(bào)材料。樊虎說，2012年11月份，貴州省委辦公廳一組曾三次對(duì)他的舉報(bào)材料作出處理意見，要求凱里市進(jìn)行妥善解決。

在樊虎實(shí)名舉報(bào)后，其他商人也紛紛效仿。樊虎說，“這些商人，大多被洪金洲坑過，其中不乏地產(chǎn)商?！敝檎咄嘎?，這些地產(chǎn)商為在凱里拿地，都曾送給洪金洲較大數(shù)額錢財(cái)?！巴粔K地塊，送禮的開發(fā)商會(huì)有幾家，能拿到地的，往往是送錢最多的?！辈还苁虑檗k成與否，送去的錢財(cái)，洪金洲都不會(huì)退還，這讓沒拿到地的開發(fā)商感到憤怒。當(dāng)開發(fā)商找到洪金洲提起所送的錢財(cái)時(shí)，洪金洲冠冕堂皇的答案是——所送錢財(cái)早已上交紀(jì)委。

上述知情人士說，商人們通過多番打探才了解到，洪金洲收受錢財(cái)后，的確向紀(jì)委上交過，但只是上交小部分，大部分截留。遇到商人舉報(bào)發(fā)難時(shí)，“錢財(cái)已上交紀(jì)委，不怕告”則成了擋箭牌。對(duì)于這一說法，凱里多名不愿具名的官方人士，也給予了證實(shí)。更有官員表示，這些地產(chǎn)商，一直在北京舉報(bào)洪金洲。而洪之所以案發(fā)，樊虎說，這與像他一樣的舉報(bào)者太多有關(guān)。

洪金洲案發(fā)的另一個(gè)重要原因，是他卷入劉鐵男案。據(jù)查，洪金洲為州里的項(xiàng)目審批，2012年12月3日進(jìn)京拜會(huì)國(guó)家能源局，“進(jìn)貢”劉鐵男100余萬元。但三天后，劉鐵男即被實(shí)名舉報(bào)。2013年5月11日，劉鐵男因嚴(yán)重違紀(jì)被中紀(jì)委調(diào)查，洪金洲隨即被供出。在劉鐵男案發(fā)第九天，洪金洲就被免去除黔東南州副州長(zhǎng)以外的一切職務(wù)。因涉嫌受賄罪，洪金洲于2013年12月5日經(jīng)貴州省檢察院決定刑事拘留，12月19日經(jīng)省人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

88個(gè)請(qǐng)托方和380余次賄賂

公開報(bào)道顯示，洪金洲是一個(gè)敢說敢做、仕途順暢的官員，更是一個(gè)一路升遷一路腐敗的官員。洪金洲畢業(yè)于貴州省供銷學(xué)校計(jì)統(tǒng)專業(yè)。1992年12月，29歲的他開始走向領(lǐng)導(dǎo)崗位——出任鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣尚寨鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。三年后，洪得到升遷，赴鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報(bào)京鄉(xiāng)任黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。與洪金洲曾經(jīng)共事的下屬說，尚寨鄉(xiāng)和報(bào)京鄉(xiāng)的歷練，顯露出洪金洲的領(lǐng)導(dǎo)能力。1997年初，32歲的洪金洲從報(bào)京鄉(xiāng)調(diào)回鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣城，任鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣建設(shè)局（現(xiàn)住建局）局長(zhǎng)。從此，他遇到日后提攜他的貴人——比洪金洲大十歲的時(shí)任鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣長(zhǎng)楊尤光。

1998年底，楊尤光升任鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委書記時(shí)，在建設(shè)局工作剛滿一年的洪金洲被提拔為鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣副縣長(zhǎng)，分管城建系統(tǒng)……2006年12月13日，洪金洲當(dāng)選為凱里市長(zhǎng)，并身兼數(shù)職。到2011年他升任黔東南州政協(xié)副主席，步入副廳級(jí)干部行列。2012年，在卸任政協(xié)副主席的同時(shí)，洪金洲又收獲副州長(zhǎng)一職。

官場(chǎng)一路順?biāo)橈L(fēng)，這讓洪金洲洋洋得意。他日漸放松自我約束，把權(quán)力看作牟取私欲的工具，為所欲為，在犯罪的泥潭里越陷越深。據(jù)檢察機(jī)關(guān)查明的事實(shí)，自1997年到2013年，洪金洲從黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣建設(shè)局長(zhǎng)一路升遷至黔東南州副州長(zhǎng)、凱里市長(zhǎng)，自“副科級(jí)”到“副廳級(jí)”長(zhǎng)達(dá)16年的時(shí)間里，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同其妻徐先玉（另案處理）非法收受賄賂。即使在京參加市長(zhǎng)培訓(xùn)期間，也多次收受賄金。

16年里，洪金洲單獨(dú)或伙同其妻非法收受了88個(gè)請(qǐng)托方的380余次賄賂。請(qǐng)托方包括房地產(chǎn)商、餐飲商、銷售商、廣告商等100多名商人老板，人員五花八門。請(qǐng)托事項(xiàng)涉項(xiàng)目開發(fā)審批、調(diào)整規(guī)劃、土地出讓等諸多種類。如從2006年到2012年，洪金洲先后11次收受凱里金龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人張某共計(jì)583萬元人民幣，為其承攬項(xiàng)目、征地拆遷等大開方便之門，成為受賄中最大的一筆。

2006年下半年，六盤水市新華大酒店公司原法定代表人陳春章，第一次找到洪金洲，提出在凱里市紅州無線電廠西南側(cè)宗地上修建五星級(jí)酒店，想請(qǐng)洪幫忙。當(dāng)時(shí)洪金洲瞄了一下放在辦公桌腳旁的一只黑色塑膠袋，問：“這是什么？”陳春章沒吭聲，只說了句“你先忙”便告辭了。洪金洲于2007年1月主持召開會(huì)議同意將位于凱里市紅州無線電廠西南側(cè)的170畝國(guó)有土地掛牌出讓，并設(shè)置有利于陳春章的前置條件。2007年4月，陳春章以新華大酒店的名義競(jìng)得上述土地使用權(quán)。

2008年～2010年春節(jié)期間，陳春章到洪金洲家二次“拜年”，要求承建凱里市龍場(chǎng)中學(xué)搬遷工程和凱里一中開懷新校區(qū)校舍建設(shè)，請(qǐng)他出面疏通。過后，洪金洲給時(shí)任凱里市教育局長(zhǎng)潘七一幾次打招呼，讓其將該工程交由陳春章承建。陳春章如愿以償，分別掛靠貴州東昇集團(tuán)東信建筑工程有限公司和貴州建工集團(tuán)第四建筑工程公司承建該兩項(xiàng)工程。

此后，陳春章與洪金洲打得火熱。2010年6月～2011年底，陳春章在承建凱里市上馬石廉租房場(chǎng)平工程，為幫助朋友——云南閩粵投資開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)高健康在凱里市投資建設(shè)建材物流園，并協(xié)調(diào)土地掛牌、征地、拆遷等事宜中，處處得到洪金洲的幫忙。洪金洲主持召開會(huì)議，不僅同意高健康以凱里大悅置地有限公司的名義，受讓凱里至旁海公路東側(cè)原糧校片區(qū)七宗地塊土地使用權(quán)，其間，他還不顧其他領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)，親自出面協(xié)調(diào)解決該項(xiàng)目規(guī)劃、土地置換和拆遷等事宜，違規(guī)給陳春章等一路綠燈。

為感謝洪金洲的關(guān)照，在上述過程中，陳春章多次送錢給洪金洲。洪先后15次收受陳春章所送賄賂共計(jì)490萬元人民幣、1萬美元、1萬英鎊。

據(jù)調(diào)查，洪金洲單獨(dú)或伙同其妻受賄多在節(jié)日間，春節(jié)前、中秋節(jié)前、五一節(jié)前最為頻繁，收錢地點(diǎn)多是在家中或辦公室，有時(shí)也在車上。

家中被盜甚至也成為洪金洲受賄的“緣起”。公訴機(jī)關(guān)指控，2010年4月，洪金洲因其住處連續(xù)兩次被盜，認(rèn)為凱里市公安局廣場(chǎng)路派出所工作不到位，對(duì)該所所長(zhǎng)表示不滿，并在多個(gè)場(chǎng)合批評(píng)該所長(zhǎng)。而洪金洲因其住處連續(xù)兩次被盜則心有余悸。也可以說，他多年“潛伏”的腐敗行為，被小偷、盜賊兩次“光顧”后逐漸浮出了水面。

收錢多“懼怕”用“廉政金”護(hù)身

洪金洲在自述材料中談到，2006年，他被提拔到凱里市重要崗位上后，來自社會(huì)的誘惑越來越多，他也把收受錢財(cái)當(dāng)成朋友間的“禮尚往來”，把利用權(quán)力為他人謀取利益當(dāng)做“順?biāo)饲椤?。時(shí)至今日，他反省稱，再把當(dāng)時(shí)所謂的朋友“一個(gè)一個(gè)篩選一遍，發(fā)現(xiàn)有真感情的幾乎一個(gè)都沒有”。“作為一名國(guó)家公務(wù)人員要知道，商人老板給你送錢送東西，不是你和他感情有多深，不是因?yàn)槟惚臼掠卸啻?，只要是在這個(gè)工作崗位的人，哪怕這個(gè)人是個(gè)白癡是頭豬，都會(huì)有人給他送錢送物?！?/p>

案情表明，從2006年開始，洪金洲確實(shí)在很多次收錢后會(huì)將紀(jì)委、財(cái)政、辦公室等部門人員叫來，當(dāng)面把錢以“廉政金”名義上交給紀(jì)委、財(cái)政，還開了相關(guān)收據(jù)。直至2013年案發(fā)，洪金洲上交款物累計(jì)達(dá)到5550多萬元。

洪金洲交代說，他上交“廉政金”主要有兩個(gè)原因，一是2006年被提拔到凱里市任職后，給他送錢的人越來越多，收錢的數(shù)額也越來越大，他心里感到“懼怕”；二是想通過上交款項(xiàng)來“打消別人對(duì)自己的懷疑”。當(dāng)然，哪些錢上交、哪些不上交，洪金洲自己也有選擇。他直言不諱地說：“對(duì)送到辦公室里的一般都交，對(duì)送到家里，數(shù)額不是太大的就收下了?！?/p>

在調(diào)查階段洪金洲曾供述，他在上交“廉政金”時(shí)故意不說清楚款項(xiàng)來源，以便在事情敗露后，他可以推脫說自己已將受賄錢物上交為“廉政金”，從而達(dá)到將全部受賄款“張冠李戴”為“廉政金”的目的?！白鳛閲?guó)家公務(wù)人員，無論何時(shí)何地都不要心存僥幸，因?yàn)榉ňW(wǎng)恢恢，疏而不漏。人在做，天在看?！焙榻鹬奘潞髧@息。

這筆巨額“廉政金”成為法庭辯論焦點(diǎn)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，洪金洲一邊受賄，一邊不斷上交相關(guān)款項(xiàng)，其目的在于為其大肆受賄“打掩護(hù)”，應(yīng)算入涉案金額。辯護(hù)人發(fā)表意見稱，這一款項(xiàng)不應(yīng)被納入涉案金額進(jìn)行計(jì)算，不能將洪金洲供述的主觀意圖當(dāng)做給這筆錢定性的法律依據(jù)。

辦案人員感慨，洪金洲雖然只是個(gè)副廳級(jí)官員，但他最吸引公眾之處在于，在案發(fā)前，陸續(xù)主動(dòng)上交5500余萬“廉政金”。并且在上交“廉政金”這塊盾牌的“掩護(hù)下”，他還“私藏”3900余萬元受賄款，并且還有3100余萬元說不清“來路”，洪金洲完全稱得上是中國(guó)“潛伏最深”的貪官。洪金洲的手法對(duì)紀(jì)檢、檢察部門具有很大的迷惑性和欺騙性，他能陸續(xù)主動(dòng)上交巨額“廉政金”，這種“魄力”和“敞亮”為一般貪官所不能。洪金洲也曾經(jīng)自吹，他上交大額“廉政金”的勇氣，別人敢嗎？他這樣做，足可以讓有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)“不明真相”，甚至一度認(rèn)為洪還是個(gè)“清官”。

一位辦案人員說，洪金洲之所以涉案，一個(gè)很重要的原因是因?yàn)樗埠脵?quán)力集中。“凱里市政府，副市長(zhǎng)基本都沒有權(quán)，權(quán)力全都集中在洪金洲手里。權(quán)力過于集中，什么事都要經(jīng)手管，容易產(chǎn)生腐敗，出事兒只是時(shí)間早晚而已?！?/p>

藏錢變成對(duì)家人的“一生創(chuàng)傷”

辦案機(jī)關(guān)曾在鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣洪金洲岳父母家的地窖里查獲近2000萬元受賄款。據(jù)了解，洪金洲收錢后一開始都是放在家中抽屜里，抽屜放滿后，每隔一段時(shí)間，就把這些錢運(yùn)回鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣老家。

公訴人指出，洪金洲多次伙同其妻徐先玉受賄，徐先玉收錢后均告知洪金洲，但也會(huì)“私自扣留”。如2011年春節(jié)，凱里金龍房地產(chǎn)公司張某將50萬元送到洪金洲住處，洪金洲收下，后讓其妻徐先玉清點(diǎn)，徐先玉將其中20萬元私自拿出存放，告知洪金洲張某送的是30萬元。為此，提到兒子落馬的事兒，洪金洲的母親把矛頭直指兒媳徐先玉。她說：“都是那個(gè)女人害了我崽?！?/p>

徐先玉只有小學(xué)文化，但能說會(huì)道。用洪母的話說：“她的嘴巴，可以把樹上的鳥哄下來。這讓洪金洲喜歡?！焙槟笡]料到，徐先玉和洪金洲未婚先有子。雖然很不愿意，但她還是為徐先玉和洪金洲操辦了婚禮。“如果老婆能管得嚴(yán)一點(diǎn)，我兒子也不至于會(huì)落到今天這步田地。沒想到她是一個(gè)貪得無厭的女人。”洪母嘆息不已。

面對(duì)檢方辦案人員，洪金洲交代，他岳父母家地窖中的錢是2013年5月轉(zhuǎn)移到那里的。他說，當(dāng)時(shí)凱里市一名干部被調(diào)查，雖然和他關(guān)系不大，但也令他感到緊張。他就讓妻子回鎮(zhèn)遠(yuǎn)老家，“去清點(diǎn)一下到底有多少錢，處理一下轉(zhuǎn)移到安全的地方”。

“我愛人回來后告訴我有1990多萬元，已轉(zhuǎn)移到了岳父家地窖里。我就和愛人在家中衛(wèi)生間里商量，提出把錢上交，愛人沒有表態(tài)。后來回到客廳，我心里還是很恐懼，愛人又喊我到廚房，她說還是不要交，以后子女大了到處都要用錢，當(dāng)時(shí)我就沒堅(jiān)持。”洪金洲不無悔恨地說，當(dāng)時(shí)他想為子女“留下財(cái)富”的私欲，如今，卻變成了家人“一生的創(chuàng)傷”。

在法庭最后陳述中，洪金洲對(duì)自身腐化墮落作了自我剖析。他說，本質(zhì)上是私欲和心存僥幸的人生觀造成自己一步步滑向犯罪深淵。“隨著職務(wù)的升遷，事業(yè)的發(fā)展，自己的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，讓內(nèi)心的邪惡戰(zhàn)勝了理智，從而使自己的行為突破了道德底線、法律底線?！?/p>

貴陽中院審理認(rèn)為，被告人洪金洲身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財(cái)物。對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的受賄數(shù)額及其巨額財(cái)產(chǎn)不能說明來源，法院經(jīng)過審理后予以認(rèn)可。洪金洲的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪追究其刑事責(zé)任。庭審從早上9點(diǎn)20分一直持續(xù)到中午12點(diǎn)半，經(jīng)過三個(gè)多小時(shí)，換了幾名公訴人才把指控洪金洲受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明的事實(shí)材料念完。因當(dāng)天的庭審無法全部審理結(jié)束，法院于次日開庭繼續(xù)審理，直至第二天下午5點(diǎn)庭審才告完成。

審判長(zhǎng)莊嚴(yán)宣布，此案將擇期宣判。等待洪金洲的，必將是法律的嚴(yán)懲！