論碳稅措施及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易法的影響

徐赫陽(yáng)

沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034

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論碳稅措施及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易法的影響

徐赫陽(yáng)

沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034

就當(dāng)前而言，全球氣溫變化是全世界需要共同探討的話(huà)題。隨著《京都議定書(shū)》二零零八至二零一二年第一承諾期的結(jié)束，自此，國(guó)際社會(huì)步入后京都時(shí)代。由于世界經(jīng)濟(jì)及國(guó)際貿(mào)易越發(fā)的深入和融合，每個(gè)國(guó)家對(duì)碳稅措施的實(shí)施勢(shì)必對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由于當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易法框架對(duì)于環(huán)境與貿(mào)易利益兩者間的協(xié)調(diào)問(wèn)題還未出臺(tái)與之相關(guān)的條例，這就給某些國(guó)家借助環(huán)境保護(hù)名義損害自由貿(mào)易埋下隱患，對(duì)國(guó)際環(huán)境的保護(hù)也造成了極大的傷害。

溫室氣體；碳稅；邊境稅收；調(diào)節(jié)措施

一、溫室氣體排放與全球氣候變化

溫室氣體的過(guò)度排放致使全球氣溫變化，這一情況越發(fā)引起全人類(lèi)的關(guān)注和重視。氣候的改變直接引起地球各種異?，F(xiàn)象的發(fā)生，譬如：極端天氣頻發(fā)、冰川消融以及海平面上升等等。上述情況也只是一個(gè)開(kāi)始而已，如若不及時(shí)、有效的加以干預(yù)和抑制，那么由于全球升溫所帶來(lái)的環(huán)境影響則將勢(shì)必遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們想象。減少溫室排放已被納入全世界人類(lèi)的重要課題。

二、碳稅措施的優(yōu)勢(shì)

(一)簡(jiǎn)述碳稅措施

溫室氣體其主要成份為二氧化碳，當(dāng)前已經(jīng)有一部分國(guó)家開(kāi)始采用開(kāi)征碳稅的形式來(lái)抑制溫室氣體的排放，但就碳稅來(lái)說(shuō)，還沒(méi)能形成一套完整、明確的定義。目前已經(jīng)開(kāi)放實(shí)施碳稅的國(guó)家有挪威、丹麥、荷蘭等等，雖說(shuō)數(shù)量還不是很多，但諸多的專(zhuān)業(yè)人士、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等等相繼認(rèn)為，該種實(shí)施辦法相對(duì)比較簡(jiǎn)單，對(duì)減少溫室氣體排放不失一種行之有效的措施，從而深受廣大研究學(xué)者乃至國(guó)際組織的熱捧。

(二)碳稅措施的優(yōu)勢(shì)所在

提到碳稅制度，碳排放交易機(jī)制是該環(huán)節(jié)不得不提到的一項(xiàng)重點(diǎn)。碳稅與碳排放交易機(jī)制是完全兩種不同的碳定價(jià)機(jī)制，就碳稅來(lái)說(shuō)，其定價(jià)原理原自污染成本內(nèi)部化或者說(shuō)是污染者付費(fèi)為準(zhǔn)則，通過(guò)其所造成的污染情況或者是治理所需的費(fèi)用來(lái)進(jìn)行征收的一種機(jī)制；碳排放交易機(jī)制則是基于科斯定律為基準(zhǔn)，換句話(huà)說(shuō)，就是通過(guò)市場(chǎng)交易形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)外部性問(wèn)題的解決。上述兩者機(jī)制并不互斥，反而是兩種彼此促進(jìn)、彼此支持的存在。

三、各國(guó)碳稅措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易及國(guó)際貿(mào)易法的影響

貿(mào)易規(guī)則的最終目的即跨越國(guó)境的貿(mào)易可以實(shí)現(xiàn)自由化，但其和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的一些條例法規(guī)等則屬于貿(mào)易自由化普遍政策的一個(gè)特殊存在，也稱(chēng)之為外部性問(wèn)題。所以，貿(mào)易與環(huán)境該兩者政策間的關(guān)系歸根究底是環(huán)境保護(hù)成本該怎樣以“國(guó)際化”來(lái)度量。

截止到目前，每個(gè)國(guó)家就碳排放限制的實(shí)施辦法僅僅局限于本國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品或者是生產(chǎn)還未涉及。但國(guó)際社會(huì)當(dāng)前就一國(guó)的碳排放限制措施適用于進(jìn)口的討論卻越來(lái)越激烈。諸多發(fā)達(dá)國(guó)家則以碳邊境調(diào)節(jié)措施開(kāi)始施加于一些發(fā)展中國(guó)家，強(qiáng)烈要求其采取碳減排措施。由此，因碳稅所連帶的碳邊境措施已經(jīng)引起全球各國(guó)的重點(diǎn)關(guān)注。怎樣應(yīng)該一措施進(jìn)行有效、科學(xué)、合理的國(guó)際協(xié)調(diào)是當(dāng)前一大難題。

(一)實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)稅措施的重要性

當(dāng)前，全球所面臨的共同問(wèn)題即——?dú)夂蜃兓?，再加上?guó)際能源貿(mào)易額的愈發(fā)龐大，使得各國(guó)之間就碳稅制度的構(gòu)建上無(wú)法規(guī)避?chē)?guó)際貿(mào)易問(wèn)題，所以，對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)措施的研究和探討是十分必要的。

(二)碳邊境調(diào)節(jié)稅的合法性

由于WTO法中對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)稅沒(méi)有與之相關(guān)的法律術(shù)語(yǔ)及準(zhǔn)確的定義，所以就碳邊境調(diào)節(jié)稅是否符合國(guó)際法至今未有一個(gè)明確的答案。正常情況來(lái)說(shuō)，對(duì)于碳邊境調(diào)節(jié)稅是否具有合法性可以從下述兩點(diǎn)來(lái)考量：其一、該措施是否滿(mǎn)足一九九四《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第二條第二款(a)的具體規(guī)定及第三條第二款關(guān)于國(guó)民待遇的要求；其二、如果前者被否認(rèn)，那么其是否與一九九四《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第二十條關(guān)于一般例外的具體規(guī)定相符。

四、中國(guó)碳稅開(kāi)征前景分析及建議

第一、結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)，可采取循序漸進(jìn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)稅收改革；

第二、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的改革經(jīng)驗(yàn)，充分與國(guó)內(nèi)相關(guān)稅收政策相結(jié)合，從而設(shè)計(jì)出與之相符的稅收政策；

第三、稅收改革實(shí)施應(yīng)采取較溫和、中性的方式，即在不增加企業(yè)或者是民眾稅收負(fù)擔(dān)的情況下進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)；

第四、待時(shí)機(jī)成熟后，增加國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)口碳邊境調(diào)節(jié)稅的征收；

第五、在進(jìn)行碳稅開(kāi)征的同時(shí)擬定出與之配套的政策及方案。

五、結(jié)論

筆者在本文前三章中依次闡述了溫室氣體排放與全球氣候變化、碳稅措施的優(yōu)勢(shì)以及碳邊境調(diào)節(jié)措施的重要性及其合法性，在本文的最后一個(gè)章節(jié)羅列出國(guó)內(nèi)碳稅措施的一些建議和意見(jiàn)，筆者比較推崇使用較為溫和、簡(jiǎn)單易行的碳稅措施，再加之與其配套的環(huán)境管理方式從而使得節(jié)能減排工作得以深入的進(jìn)行，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)固的發(fā)展。

[1]魯旭.國(guó)際碳關(guān)稅理論機(jī)制與中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展[D].中央中共黨校，2014.

[2]李婧舒.協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化與貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則研究[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2015.

[3]趙文靜.論碳稅措施及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易法的影響[J].藝術(shù)百家，2011.

D996.9；D

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徐赫陽(yáng)(1992-)，女，遼寧鞍山人，沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，2015級(jí)研究生在讀，研究方向：國(guó)際法。