廉潔校園文化建設在預防職務犯罪中的作用研究

李艷明

長春市綠園區(qū)人民檢察院，吉林 長春 130000

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廉潔校園文化建設在預防職務犯罪中的作用研究

李艷明

長春市綠園區(qū)人民檢察院，吉林 長春 130000

本文結(jié)合基層檢察院開展普法進校園等一系列活動，對廉潔校園文化建設作出闡述。

廉潔校園文化建設的概念；目的；培植方式；效果

一個人的成長，需要經(jīng)歷一個漸進的、積累的過程。同樣，廉潔為人、廉潔為官的品格素養(yǎng)也不可能在一朝一夕就能夠形成。學生時代是每一個為官執(zhí)政之人必經(jīng)的過程，而學校在這一過程中所起的作用是舉足輕重的，甚至在整個社會道德建設中也占據(jù)著極其特殊的重要地位。

廉潔文化進校園作為高檢院預防廳專題預防職務犯罪活動“五進”要求之一，是我黨對未成年人思想道德建設所提出的新要求，也是加強源頭預防的新探索。

一、廉潔校園文化建設的概念

廉潔一詞，最早出現(xiàn)在屈原的《楚辭·招魂》中：“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未末沫”。東漢學者王逸在《楚辭·章句》中注釋說：“不受曰廉，不污曰潔”。也就是說不接受他人饋贈的財物，不使自己清白的品格受到玷污，就是廉潔。千百年前廉潔意識的萌芽流傳至今，鑄就了中華民族對廉潔文化的信仰與堅持。

廉潔文化是指廉潔的理論和行為方式及其相關文化的總和，是關于廉潔的知識、理論、制度及與之相對應的生活方式、行為規(guī)范的總概括，而廉潔校園文化建設就是在學校范圍內(nèi)，開展干部作風教育、教師師德教育和學生品德教育，促進干部廉潔履職、教師廉潔從教和學生廉潔修身品行的養(yǎng)成。

二、廉潔校園文化建設預防職務犯罪的原理

(一)犯罪心理學角度

絕大多數(shù)的犯罪人并非天生犯罪人，就職務犯罪來說也是如此，犯罪心理的形成是犯罪人成長過程中社會化缺陷的一種產(chǎn)物。健全的社會化的核心要素之一是道德評價系統(tǒng)的建立，教育對于人們建立穩(wěn)定而持久的道德評價系統(tǒng)至關重要。廉潔校園文化建設作為學校教育的一部分，有利于學生建立穩(wěn)定而持久的道德評價系統(tǒng)，將廉潔觀念與法制相結(jié)合，構成個體的行為準則，保障學生健全的社會化過程。

(二)社會心理學角度

人是社會的人，必然受到所處社會環(huán)境的影響。對公職人員而言，社會環(huán)境中的某些消極因素是導致其犯罪的原因之一。這些消極因素主要表現(xiàn)為：一是對物質(zhì)的過度崇拜。我國正處于轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和國民收入的提高，造成物質(zhì)方面和精神方面的巨大變化，有些公職人員沒有抵擋住拜金主義的沖擊，通過違法手段為自己謀取利益。二是社會道德觀念的蛻變。多元價值觀的共存使不勞而獲、享樂至上的不良風氣有了生存的空間，部分公職人員受其影響誘發(fā)自私自利的貪婪心理，并外化為貪污受賄等職務犯罪。良好的社會文化氛圍將對削弱拜金主義、物質(zhì)至上的不良風氣起到至關重要的作用，而校園文化是社會文化的有機組成部分，以學校為據(jù)點向全社會輻射，能夠營造健康向上的社會風氣。

三、廉潔校園文化建設的目的

雖然檢察機關對腐敗的打擊力度不斷加大，但是職務犯罪行為的表現(xiàn)形式也越發(fā)隱秘，呈現(xiàn)出越來越復雜的演變趨勢，特別是貪污、受賄等職務犯罪活動猖獗，我們發(fā)現(xiàn)單靠外部的懲處難以真正有效地遏制腐敗的發(fā)生，所以開始調(diào)整反腐敗斗爭的策略，從重視打擊職務犯罪為主，調(diào)整為懲治與預防并重。從事廉潔校園文化建設的目的就是從個人、學校和社會三個層面入手，建立起一個完整的職務犯罪預防體系。

(一)個人層面的觀念引導

學生時代是生理和心理漸趨成熟的階段。在校學生的成長尤其是未成年人的思想道德建設極容易受到外界的影響，正如墨子所言：“染之蒼則蒼，染之黃則黃?！睂W校對學生身心健康的發(fā)展起到重要作用，引導著學生人生觀、價值觀的正確建立。廉潔教育進校園，就是讓學生在進入社會之前就具備一定的免疫能力和判斷能力，確保他們將來能夠成為健康社會的主流力量，這對今后整個社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

(二)學校層面的氛圍營造

學校是預防職務犯罪的重要陣地，對于學校黨建工作而言，建設廉潔校園就是反腐倡廉建設的中心工作。廉潔校園文化建設不僅能推動學校對自身內(nèi)部可能存在的職務犯罪隱患保持高度警惕與持續(xù)關注，進一步提高學校黨建工作的水平和教育管理人員的政治、文化素養(yǎng)，而且能在學校范圍內(nèi)營造起“以廉潔為榮，以驕奢為恥”的氛圍，保障學校的健康發(fā)展。

(三)社會層面的文化傳播

廉潔文化進校園是一項傳播廉潔意識、廉潔文化的種子工程，以校園為起點，通過教師在日常的教學實踐中，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使學生從小養(yǎng)成廉潔意識，形成良好的行為規(guī)范和思想道德品質(zhì)，進而促使全社會形成“崇尚廉潔、以廉為榮”的良好風尚，使廉潔文化在社會土壤中扎根并開花結(jié)果。這是新時代實施素質(zhì)教育的一個必不可少的組成部分，也是對現(xiàn)今反腐倡廉工作的有機補充。

四、廉潔校園文化的培植方式

(一)針對不同成長階段，推進廉政文化進課堂

根據(jù)不同年齡段學生的接受能力，將廉潔教育融入課堂，發(fā)揮課堂教育在廉潔教育中的重要作用。針對中小學生，應該考慮其辨別是非的能力，通過課例集、繪本等方式，以形象直觀的方法和生動有趣的活動形式為主，讓反腐倡廉因子根植于潛意識中。針對大學生，應該以理性思考和辨析思維為主，通過廉潔教育，使他們對廉潔的認知從感性認識提高到理性層面。特別是大學生群體，在新生入學教育、在校期間開設的形勢與政策課程以及畢業(yè)離校教育等環(huán)節(jié)，通過廉潔教育樹立正確的人生觀和價值觀，正確看待權力與地位，樹立公民意識和法律意識，認清公民與國家、個人利益與國家利益的關系，明確國家利益高于一切。

(二)緊密結(jié)合課外活動，加強活動實施成效

充分發(fā)揮學生社團、學生公寓、校園論壇等宣傳載體在開展廉潔教育中的重要作用，同時把學生課外活動作為開展廉潔教育的重要媒介，例如，黨、團主題活動日、學校大會，以及學生社團活動、文化藝術節(jié)等一系列課外活動，與政法類高校的法律援助社團合作，精心設計和組織開展模擬法庭、案例辯論等主題教育活動，寓廉潔教育于文化活動之中。

(三)加強師德師風建設，樹立清正廉潔師表形象

進一步加大師德建設，充分發(fā)揮教師在開展廉潔教育中的引導和示范作用。在教師中開展職業(yè)道德和黨風黨紀教育，把廉潔教育貫穿師德建設的各個環(huán)節(jié)，切實解決師德建設中的突出問題，著力提高教師的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和廉潔自律意識。

(四)利用多元宣傳載體，促進廉潔文化傳播

2016年4月以來，我院與團區(qū)委、區(qū)教育局、吉林工商學院、第八十七中學等部門和院校，借助各自資源優(yōu)勢，充分利用?？⑿麄鳈淮?、校內(nèi)廣播等宣傳媒介，廣泛宣傳黨和國家在反腐倡廉方面制定的政策法規(guī)以及取得的工作成果，挖掘校內(nèi)資源，發(fā)揮身邊廉潔典型的作用。同時，加強與新聞媒體的聯(lián)系，借助《綠園之聲》、區(qū)政府門戶網(wǎng)站等宣傳平臺，將“廉潔文化進校園”的開展情況、活動成效和經(jīng)驗做法向社會宣傳展示，擴大反腐倡廉宣傳教育的陣地，開拓新的查辦腐敗案件的渠道和警示教育宣傳的途徑。

五、廉潔校園文化對預防職務犯罪的預期效果

(一)獲得社會認同和支持

廉潔文化進校園不僅是檢察機關對教育系統(tǒng)職務犯罪預防的新要求，也是借助廉潔校園文化的建設向?qū)W生接種“反腐疫苗”的新探索。在雙方良性的互動中能夠讓社會更多地了解檢察機關在預防職務犯罪過程中所做出的努力，進而得到更多的認同與支持，同時也能夠擴大查辦貪腐案件的信息渠道。

(二)引領和倡導廉潔理念

建立健全懲治與預防腐敗體系的前提是教育，廉潔校園文化建設所堅持的是正確的價值判斷和輿論導向。青少年時期接受的思想道德教育將決定其人生的走向，一旦公平、正義、誠實、守信等方面的廉潔理念扎根心靈深處，將成為他們今后做人的原則和行動的指南。師生學廉、愛廉、頌廉的意識與行為，將繼續(xù)保護著校園這塊純凈之地，促進校園廉潔文化氛圍的形成。

(三)完善和推進社會監(jiān)督

廉潔校園文化建設是完善社會監(jiān)督體系的有益嘗試。通過學生這一橋梁，向校外延伸，逐步建立“學校-家庭-社會”的廉潔教育新模式，釋放正能量，形成社會輿論共同監(jiān)督的大氛圍。

[1]錢曉峰.刑法分則問題專論[M].北京：法律出版社，2014：83.

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李艷明(1972-)，吉林長春人，長春市綠園區(qū)人民檢察院職務犯罪檢察部干部。