論弱勢(shì)群體保護(hù)之法律保障機(jī)制的建立

張振良

中山大學(xué)，廣東 廣州 510275

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論弱勢(shì)群體保護(hù)之法律保障機(jī)制的建立

張振良

中山大學(xué)，廣東 廣州 510275

對(duì)“弱勢(shì)群體”提供法律保護(hù)，不僅是人道主義和法律正義的體現(xiàn)，更是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是真正意義上實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)大和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快，“弱勢(shì)群體”問題越來越嚴(yán)重地影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展和偉大“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。因此，理清弱勢(shì)群體的概念和特征、分析弱勢(shì)群體法律保護(hù)的必要性以及探討保障機(jī)制的建立等問題就顯得尤為重要且具有深遠(yuǎn)意義。只有采取有效的保護(hù)措施，建全且完善法律保障機(jī)制，才能真正地解決好“弱勢(shì)群體”問題，社會(huì)才能又好又快地發(fā)展，才有利于推動(dòng)“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。本文將從法律的角度了解“弱勢(shì)群體”的概念及其特征，并具體闡述法律保護(hù)“弱勢(shì)群體”的必要性及提出建立保障機(jī)制的意見。

弱勢(shì)群體；法律保護(hù)；保障機(jī)制

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，貧富差距日益擴(kuò)大，社會(huì)問題日益增多，而最為突出的則是“弱勢(shì)群體”問題?！叭鮿?shì)群體”的出現(xiàn)及其所引發(fā)的一系列問題已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)因素之一。因此，深入研究當(dāng)前我國的“弱勢(shì)群體”問題并建立“弱勢(shì)群體”的法律保障機(jī)制，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和偉大“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。但就目前而言，我國對(duì)“弱勢(shì)群體”的法律保護(hù)雖取得了顯著成就，但仍存在不足之處，需要學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界去發(fā)現(xiàn)并解除問題。本文就目前“弱勢(shì)群體”法律保護(hù)存在的問題并結(jié)合自身所學(xué)知識(shí)，提出一些建議以資借鑒。

一、弱勢(shì)群體的界定及特征

為了能進(jìn)一步分析“弱勢(shì)群體”法律保護(hù)的必要性，我們有必要先了解“弱勢(shì)群體”的基本概念及其特征。

(一)弱勢(shì)群體的涵義

在我國“弱勢(shì)群體”第一次正式使用是朱镕基總理在2002年《政府工作報(bào)告》中提出“要對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊的就業(yè)援助”，但報(bào)告卻沒有對(duì)“弱勢(shì)群體”的基本概念作出明確敘述。因此如何界定“弱勢(shì)群體”的基本概念，學(xué)術(shù)界對(duì)此意見不一。有一部分學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度認(rèn)為“弱勢(shì)群體”是指由于各種外在和內(nèi)在原因，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力受到很大限制，在生產(chǎn)和生活上有困難的人群[1]。而有的學(xué)者從政治學(xué)的角度認(rèn)為“弱勢(shì)群體”是指在經(jīng)濟(jì)、文化、體能、智能、處境等方面，與另一部分人相比處于相對(duì)不利地位的一部分人[2]。這兩種觀點(diǎn)各有優(yōu)點(diǎn)但也有缺陷，其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在都承認(rèn)“弱勢(shì)群體”是一個(gè)在某方面處于劣勢(shì)地位的人的集合體；缺陷則表現(xiàn)為只是站在經(jīng)濟(jì)學(xué)或政治學(xué)角度看待“弱勢(shì)群體”問題并進(jìn)一步對(duì)其作出定義，而沒有從法學(xué)的角度對(duì)其進(jìn)行思索和探討?！叭鮿?shì)群體”是一種社會(huì)利益不均衡、法律權(quán)利不對(duì)等的產(chǎn)物，其與“強(qiáng)勢(shì)群體”相對(duì)。而法律作為一種利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器、權(quán)利分配的天平，就有必要去解決這個(gè)利益關(guān)系的失衡并實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)弱勢(shì)群體”的相對(duì)平衡。因此“弱勢(shì)群體”無可厚非地就進(jìn)入了法學(xué)家的視野，成為法學(xué)領(lǐng)域中亟待研究解決的一個(gè)問題。這也是我國始終堅(jiān)持“依法治國”的施政方針，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的應(yīng)有之義。由此，法學(xué)界的學(xué)者們從法學(xué)角度出發(fā)認(rèn)為“弱勢(shì)群體”是指相對(duì)于社會(huì)主體群而言的，由于社會(huì)或自身原因，而在社會(huì)性資源占有、支配方面處于不利地位，導(dǎo)致利益實(shí)現(xiàn)上的困難，需要法律給予特別保護(hù)而又未被法律有效保障的群體[3]。

(二)弱勢(shì)群體的基本特征

弱勢(shì)群體自人類社會(huì)出現(xiàn)就已存在，是每個(gè)國家都要面對(duì)和解決的問題。其本身也有一些顯著的特征表現(xiàn)如下：

1.弱勢(shì)群體的相對(duì)性特征[4]

有弱必有強(qiáng)，弱勢(shì)群體的對(duì)立面是強(qiáng)勢(shì)群體，以致在一定的空間范圍和時(shí)間限度內(nèi)弱勢(shì)群體的弱勢(shì)被凸顯出來，因此其具有相對(duì)性。弱勢(shì)群體的相對(duì)性慣常顯現(xiàn)在空間跨度和時(shí)間變化上，從空間跨度而言，弱勢(shì)群體所處的社會(huì)環(huán)境不同，可能導(dǎo)致身份的變化和弱勢(shì)的轉(zhuǎn)變，如一個(gè)在城市的用人單位可能經(jīng)常顯現(xiàn)弱勢(shì)，因?yàn)槌鞘械挠萌藛挝槐缺冉允嵌腋?jìng)爭(zhēng)壓力大，但假如這個(gè)用人單位所處的地方是城鎮(zhèn)，則其顯現(xiàn)出來的更多是強(qiáng)勢(shì)，因?yàn)槌擎?zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力小，由此可見空間跨度可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱的轉(zhuǎn)變；從時(shí)間變化來看，弱勢(shì)群體變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)群體往往只是時(shí)間的問題，以我國改革開放這一時(shí)間點(diǎn)為例，改革開放前我們的生活水平總體低下且生活質(zhì)量較差，但自實(shí)施改革開放的政策后，經(jīng)過30多年的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，我們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化且生活質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)了窮轉(zhuǎn)換富的巨大飛躍。

2.弱勢(shì)群體的多變性特征[4]

弱勢(shì)群體是時(shí)代的產(chǎn)物也是社會(huì)利益分配的結(jié)果。社會(huì)資源是有限的，而人的需求則是無止境的，這是一種沖突關(guān)系，若處理不好就會(huì)出現(xiàn)一部分人占有較大份額的資源，而相應(yīng)地另一部分人的資源占有份額就會(huì)減少，由此就出現(xiàn)了強(qiáng)弱勢(shì)群體的對(duì)比。但這種強(qiáng)弱勢(shì)群體的對(duì)比不是一塵不變的，而是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變化以及資源的再分配而呈現(xiàn)出強(qiáng)弱勢(shì)群體之間的相互轉(zhuǎn)變即強(qiáng)可變?nèi)醵跻部勺儚?qiáng)，從而就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)階層的分化和階級(jí)力量的變化，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)的向前發(fā)展。

3.弱勢(shì)群體的依賴性特征[5]

弱勢(shì)群體之所以體現(xiàn)出依賴性在于弱勢(shì)群體的自身能力不足而且又較松散，以致合法利益容易被肆意侵犯。從人員構(gòu)成可看出弱勢(shì)群體是由農(nóng)民、城市貧困者、婦女、兒童、老人、殘疾人等組成，這些人員大都表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)匱乏，生活水平不高，處境艱辛，缺乏相應(yīng)的物質(zhì)文化等資料，生活質(zhì)量極其惡劣，就他們而言，不論是經(jīng)濟(jì)承受能力還是心理承受能力都是比較脆弱的。因此為了更好的生存和發(fā)展，他們必須團(tuán)結(jié)，彼此依賴，甚至還要依賴于國家、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等的幫扶、救濟(jì)。這不僅體現(xiàn)了人的天性即團(tuán)結(jié)互助，共同協(xié)作，也反映出國家和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，只有多管齊下、共同努力才有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。

二、弱勢(shì)群體法律保護(hù)的必要性

社會(huì)利益關(guān)系的失衡導(dǎo)致的后果之一就是弱勢(shì)群體的形成。而弱勢(shì)群體又是跟強(qiáng)勢(shì)群體相對(duì)立的，因此這一對(duì)立群體的沖突必然會(huì)影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。法律作為社會(huì)關(guān)系的潤(rùn)滑劑，就得緩和這一對(duì)立群體的緊張關(guān)系和沖突，為此必須建立完善的法律保障機(jī)制來保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。為了能進(jìn)一步探討弱勢(shì)群體法律保障機(jī)制的建立，我們就得具體分析對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行法律保護(hù)的必要性這一問題。

(一)法律保護(hù)弱勢(shì)群體利益是和諧社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容之一[6]

改革開放政策的實(shí)施和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，我們的生活環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了舉世矚目的成就。在這些輝煌成就和巨大變化背后，我們也面臨著很多的社會(huì)問題，而其中最為突出則是弱勢(shì)群體利益的保護(hù)問題。因此不及時(shí)處理弱勢(shì)群體利益的保護(hù)問題，不僅會(huì)造成改革開放取得的碩果得不到鞏固，可能還會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定?？梢娙鮿?shì)群體利益問題的解決以及保護(hù)已成為我們繼續(xù)深化改革開放所要處理的中心任務(wù)和重點(diǎn)難題?？梢哉f一個(gè)社會(huì)文明程度的高低取決于很多方面，而其中一個(gè)方面就是能否妥善處理和保護(hù)弱勢(shì)群體利益。如果社會(huì)中的弱勢(shì)群體利益問題得不到很好地保護(hù)和處理，和諧社會(huì)的建設(shè)就無法進(jìn)展和實(shí)現(xiàn)，所以說保護(hù)弱勢(shì)群體利益是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

(二)法律保護(hù)弱勢(shì)群體有利于實(shí)現(xiàn)法的最終追求和根本目的

法的最終追求是實(shí)現(xiàn)人與人之間的平等。平等理念一經(jīng)提出就廣為流傳，并被不同國家、不同地區(qū)的民族和文明所吸收、包容以及傳承發(fā)展，而且也成為人類的奮斗目標(biāo)。隨著時(shí)間的發(fā)展，人們開始慢慢懂得應(yīng)用法律這一武器去實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)社會(huì)的平等。弱勢(shì)群體處于社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)，其不管是從人身還是從財(cái)產(chǎn)方面而論都處在比較薄弱的地位，而平等這一理念則要求彼此之間在任何方面都應(yīng)該平等對(duì)待、一視同仁，如我國憲法第45條規(guī)定中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?？梢娢覈牧⒎ㄗ非笫菍?shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體也能平等地享有和社會(huì)其他群體相對(duì)的權(quán)利和機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)生存和追求發(fā)展，因此保護(hù)弱勢(shì)群體利益有利于實(shí)現(xiàn)法的最終追求。此外，保障人權(quán)是法的根本目的和實(shí)質(zhì)要求。人權(quán)是作為人所應(yīng)享有的最基本權(quán)利，如今世界各個(gè)國家都高舉保障人權(quán)的法律大旗，雖然追求的形式和方法不同，但殊途同歸本質(zhì)都是為了捍衛(wèi)好、保障好人權(quán)特別是弱勢(shì)群體的人權(quán)。而弱勢(shì)群體的弱勢(shì)地位決定了弱勢(shì)群體的人權(quán)相比其他社會(huì)群體更易被侵犯，因此更需要法律的保護(hù)。而且人權(quán)也無貧富貴賤之別，因此無論是弱勢(shì)群體還是強(qiáng)勢(shì)群體的人權(quán)保障都是法的根本目的和實(shí)質(zhì)要求。只有這樣法律才能更好的推進(jìn)和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國法治建設(shè)的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

(三)法律保護(hù)弱勢(shì)群體是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的社會(huì)秩序的基石

和諧的社會(huì)必定也是一個(gè)有秩序的社會(huì)。法律的作用其一是要追求正義；其二是要致力創(chuàng)建秩序。設(shè)想如果一個(gè)沒有固定收入的人受重傷需要巨額的治療費(fèi)用但卻因自身經(jīng)濟(jì)能力不足而沒有能力醫(yī)治，此時(shí)可能出現(xiàn)兩種結(jié)局，其一是他靜靜的等待死亡，其二是他為了湊足醫(yī)療費(fèi)用鋌而走險(xiǎn)，走上侵犯國家、集體以及他人合法權(quán)益的犯罪之路，而無論出現(xiàn)何種結(jié)局，都無疑是法治的一種失敗，也將會(huì)影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定和長(zhǎng)久發(fā)展。當(dāng)這一情況持續(xù)且不斷地?cái)U(kuò)大或惡化時(shí)，就會(huì)潛在地動(dòng)搖國家的根基甚至引發(fā)社會(huì)的動(dòng)蕩。因此為了能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定和推動(dòng)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們應(yīng)重視弱勢(shì)群體的保護(hù)問題，并盡可量妥善的解決之，甚至更應(yīng)該把弱勢(shì)群體的保護(hù)問題法律化，從而能使我們有法可依而運(yùn)用法律的形式和程序保護(hù)弱勢(shì)群體及其利益，如針對(duì)文中提及的這一情形，我們可以通過立法的形式來完善有關(guān)這方面的醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)的醫(yī)療救濟(jì)體系，這樣既可以發(fā)揮好法律創(chuàng)建秩序的作用，也可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

(四)法律保護(hù)弱勢(shì)群體有助于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性[7]

社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)以人為本的社會(huì)。生活在這個(gè)社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體理應(yīng)都有充分的機(jī)會(huì)提高自己的素質(zhì)，展現(xiàn)自己的才能并滿足自身的基本生活需求。但如果強(qiáng)勢(shì)群體不受約束或規(guī)制地肆意妄為則可能會(huì)侵犯甚至侵奪弱勢(shì)群體的機(jī)會(huì)，使弱勢(shì)群體得不到應(yīng)有的機(jī)會(huì)提高素質(zhì)和展現(xiàn)才能。除此之外，這種惡性失調(diào)還會(huì)形成一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和影響社會(huì)的和諧。因此法律有必要抑制這種惡性失調(diào)并強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的傾斜性保護(hù)，以此塑造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，這樣就可以充分地激發(fā)社會(huì)群體尤其是弱勢(shì)群體的動(dòng)力和激情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速且穩(wěn)健發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、弱勢(shì)群體保護(hù)之法律保障機(jī)制的建立

在具體分析法律保護(hù)弱勢(shì)群體必要性的基礎(chǔ)上可知，弱勢(shì)群體法律保護(hù)是我國依法治國的應(yīng)有之義，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，因此如何建立弱勢(shì)群體的法律保障機(jī)制就不可避免地成為我們法律人亟需研究、探討并解決的重點(diǎn)問題之一。通過了解國內(nèi)學(xué)者們對(duì)此問題的看法和主張，再結(jié)合自身所學(xué)知識(shí)，我認(rèn)為弱勢(shì)群體保護(hù)之法律保障機(jī)制的建立應(yīng)從以下幾方面入手：

(一)加強(qiáng)立法，完善保障弱勢(shì)群體的法律體系

對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行立法保護(hù)的方式多種多樣且涉及的內(nèi)容豐富繁雜，如我們現(xiàn)行的《未成年人保障法》、《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》等，這些法律法規(guī)的一個(gè)突出特點(diǎn)表現(xiàn)在保護(hù)的對(duì)象是社會(huì)的弱勢(shì)群體即未成人、殘疾人等。這是一種特別立法，旨在傾斜性保護(hù)弱勢(shì)群體以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。但就目前的狀況來看，我們?nèi)杂泻艽蟮倪M(jìn)步空間，仍需要繼續(xù)努力完善保障弱勢(shì)群體的法律體系：1.針對(duì)農(nóng)民、城市務(wù)工人員或者下崗工人等弱勢(shì)人員的保護(hù)，我們應(yīng)該盡快建立全方位、寬領(lǐng)域的綜合型城市救助體系。該體系由政府專門負(fù)責(zé)和管理，所需要的費(fèi)用計(jì)入政府的財(cái)政預(yù)算中，做到專款專用。這樣可以增強(qiáng)弱勢(shì)群體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高政府的信任度，更有利于推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。2.加強(qiáng)力度完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，給勞動(dòng)者提供全方位的保險(xiǎn)服務(wù)，并根據(jù)國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度增加保險(xiǎn)的種類、降低保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受保的人群和范圍并進(jìn)一步促進(jìn)社保體系的建設(shè)，這樣可以有效排除弱勢(shì)群體的后顧之憂，避免新弱勢(shì)群體的產(chǎn)生和原有弱勢(shì)群體的擴(kuò)大。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律規(guī)制[8]，以法律手段規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，遏制經(jīng)濟(jì)犯罪，保護(hù)正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和合法盈利手段，這樣才能保證市場(chǎng)發(fā)展的穩(wěn)定性，激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展動(dòng)力和致富激情。4.推進(jìn)確立社會(huì)保障責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，細(xì)化社會(huì)保障責(zé)任的承擔(dān)主體，如明確規(guī)定企業(yè)的社會(huì)保障責(zé)任，積極引導(dǎo)社會(huì)各階層各領(lǐng)域共擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任，建立一方有難，八方支援的保障格局和完善保障制度。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法，健全弱勢(shì)群體的行政保護(hù)機(jī)制和司法保護(hù)機(jī)制

弱勢(shì)群體是由多種原因共同作用下產(chǎn)生的，但執(zhí)法力度的疲軟和不足也是其中一個(gè)原因。雖然我國有很多的法律法規(guī)確認(rèn)了弱勢(shì)群體的權(quán)利和地位，但卻由于執(zhí)法主體的不作為而收不到良好的效果。如我國現(xiàn)行的《老年人權(quán)益保護(hù)法》中很多的條文都規(guī)定了老年人應(yīng)享有的權(quán)利和利益，但在現(xiàn)實(shí)生活中，老年人本應(yīng)依法可享有的這些權(quán)利和利益卻未得到落實(shí)和保護(hù)，這不是我國法律制度建設(shè)的錯(cuò)誤，而是因?yàn)閳?zhí)法主體沒有重視老年人的利益，沒有認(rèn)真的貫徹和執(zhí)行法律。因此對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利和利益的承認(rèn)和保護(hù)不能僅停留于法律條文中，而更應(yīng)該付諸實(shí)踐。因此，行政主體應(yīng)當(dāng)積極執(zhí)法，主動(dòng)規(guī)范執(zhí)法行為，健全行政保護(hù)機(jī)制使弱勢(shì)群體的合法權(quán)利和利益免遭踐踏和侵犯。否則，法律條文離開行政主體的執(zhí)法行為則只能是一紙空文，發(fā)揮不了實(shí)質(zhì)作用。此外，我們也還要加強(qiáng)執(zhí)法，推動(dòng)司法保護(hù)，實(shí)現(xiàn)司法公正。司法是國家司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾的活動(dòng)。弱勢(shì)群體由于自身能力不足，權(quán)益容易被侵害且無法通過自身行為去維護(hù)和救濟(jì)，因此我國司法更應(yīng)保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，使作為弱勢(shì)方的當(dāng)事人的合法權(quán)利能得到平等公正的對(duì)待和保護(hù)。如我國建立了司法援助制度，并使其成為我國司法工作的重要組成部分，最為重要的是我們還圍繞司法援助制度制定了一系列的相關(guān)政策和規(guī)定了相應(yīng)的程序。司法援助弱勢(shì)群體體現(xiàn)了我國始終秉持以人為本，全心全意為人民服務(wù)且最大限度地滿足最廣大人民群眾的迫切需求的執(zhí)政理念和施政方針。努力實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益受到侵害的弱勢(shì)群體也能打得起官司甚至贏得了官司，這樣不僅可以解決矛盾、化解糾紛，提高司法的權(quán)威性和公正性，更能使弱勢(shì)群體有冤可以伸，有苦可以訴，從而正義得到伸張，公義得以彰顯。

(三)強(qiáng)化弱勢(shì)群體的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)

沒有不需要承擔(dān)義務(wù)的絕對(duì)權(quán)力，也沒有不享有權(quán)力的絕對(duì)義務(wù)。社會(huì)主義法治社會(huì)一視同仁地要求每一個(gè)社會(huì)成員都有守法的義務(wù)，弱勢(shì)群體也無特權(quán)可言。但由于弱勢(shì)群體社會(huì)壓力大及心理承受能力低因此弱勢(shì)群體的權(quán)益極易被侵害且也容易走上違法犯罪之路。因此必須強(qiáng)化弱勢(shì)群體的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)，想方設(shè)法地提高他們的素質(zhì)，其中最為關(guān)鍵且有效的途徑就是靠教育[9]。一是要加大資金投入完善基礎(chǔ)教育，特別是對(duì)弱勢(shì)群體的教育費(fèi)用進(jìn)行減收或免收，營(yíng)造人人都有書可讀的社會(huì)環(huán)境，鞏固免費(fèi)的基礎(chǔ)教育格局；二是要進(jìn)一步降低高等教育的入學(xué)門檻和標(biāo)準(zhǔn)，放寬招生政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大招生；三是要進(jìn)一步開展法制工作和推進(jìn)普法宣傳，使社會(huì)形成一種人人都知法、懂法、守法的法治氛圍。建立公平的分配機(jī)制是法律對(duì)弱勢(shì)群體在物質(zhì)層面的保障，培養(yǎng)弱勢(shì)群體的法律意識(shí)則是對(duì)弱勢(shì)群體在思想層面的又一層武裝[10]。法律不僅要通過制度傾斜來保護(hù)弱勢(shì)群體，更應(yīng)培養(yǎng)和豐富他們的法律知識(shí)，提高他們的法律水平和法律意識(shí)。這不僅可以提高法律保護(hù)弱勢(shì)群體的總體水平，更能促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建和法治社會(huì)的建設(shè)。

四、結(jié)語

通過本文對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)之法律保障機(jī)制的建立進(jìn)行系統(tǒng)分析與探討，從而可以得知目前我國對(duì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)制度尚不完善，相應(yīng)保護(hù)機(jī)制也欠缺。因此我們應(yīng)該保持清醒的頭腦和客觀的態(tài)度去淺析并解決這個(gè)問題。本人通過查閱大量的文獻(xiàn)資料并結(jié)合自身所學(xué)知識(shí)，提出了一些有關(guān)弱勢(shì)群體法律保護(hù)的建議。但也由于本人知識(shí)淺薄、分析研究能力不足，對(duì)此問題的分析和探討還不是很深入和全面，有待以后進(jìn)一步的研究和分析。在此也希望能有更多的法律人重視弱勢(shì)群體的法律保護(hù)這一問題并進(jìn)行研究和解決。

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D

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張振良(1989-)，男，土家族，貴州人，本科，中山大學(xué)總務(wù)處。