關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的路徑選擇
——以江陰市為例

張啟偉（中共江陰市委黨校，江蘇　江陰　214400）

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關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的路徑選擇
——以江陰市為例

張啟偉
（中共江陰市委黨校，江蘇江陰214400）

【摘要】隨著我國新農(nóng)村的快速發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展基層文化建設(shè)的歷史背景已經(jīng)悄然發(fā)生變化。目前，農(nóng)村基層文化建設(shè)存在諸多問題和不足。新時期里大力推進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)，江陰市做了一些有益的探索和實(shí)踐，那就是需要我們幫助農(nóng)民群眾提高文化知識水平，構(gòu)建農(nóng)村豐富的精神文化生活，倡導(dǎo)社會幫扶農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】文化體制改革；農(nóng)村基層文化建設(shè)；路徑選擇

農(nóng)村基層文化建設(shè)一直是國家建設(shè)的重點(diǎn)，在新的時期，國家提出了構(gòu)建覆蓋國內(nèi)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的公共文化服務(wù)體系，但就目前發(fā)展的狀態(tài)來看，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)是中國農(nóng)村發(fā)展中一個不可回避且亟待解決的問題。

一、農(nóng)村基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革是不斷推進(jìn)社會解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要推進(jìn)，只有不斷加快對農(nóng)村基層文化體制的改革，才能保證全國范圍內(nèi)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)全面小康生活的關(guān)鍵，對農(nóng)村基層文化事業(yè)的發(fā)展應(yīng)是未來全國整體發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容。自我國改革開放的步伐不斷邁進(jìn)之后，國內(nèi)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活水平已經(jīng)有了極大的提高，但與城市相比農(nóng)村精神文化建設(shè)發(fā)展緩慢，造成這種發(fā)展不均衡現(xiàn)狀的原因來自多方面。

（一）基層農(nóng)村文化服務(wù)政策力度不足

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)已經(jīng)取得長足的發(fā)展，村民的自我素質(zhì)與修養(yǎng)已經(jīng)得到了顯著提高，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，農(nóng)村基層文化建設(shè)也迫切需要提升，目前農(nóng)村文化建設(shè)的落后與經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的不相適應(yīng)已經(jīng)成為國內(nèi)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。在這背后折射出的農(nóng)村基層文化服務(wù)政策的力度不足，農(nóng)村缺乏必要的文化事業(yè)政策，造成農(nóng)村文化服務(wù)資金投入較少，專職從事文化的干部匱乏。因農(nóng)村缺少必要的文化服務(wù)政策支持，使得農(nóng)村的文化建設(shè)基本依靠文化藝術(shù)愛好者，并且以個別村民的自娛自樂為主，缺少必要的組織氛圍，無法帶動村民進(jìn)行群體性的文化服務(wù)活動。由于基層農(nóng)村文化服務(wù)政策的欠缺直接導(dǎo)致了文化基層設(shè)施的管理力度不足，部分基層農(nóng)村即使前期投入建立了相應(yīng)的基層文化設(shè)施，但由于服務(wù)政策的欠缺使得該部分設(shè)施在使用過程中存在效果過低和損壞程度嚴(yán)重的問題，為了有解決對以上問題，需要政府重視對已建成文化設(shè)施的監(jiān)管考核力度，實(shí)現(xiàn)投入資金與取得成效的比例，提高基層文化設(shè)施建設(shè)者和使用者的積極性。

（二）基層農(nóng)村文化服務(wù)人才數(shù)量匱乏

目前國內(nèi)基層農(nóng)村文化服務(wù)人才數(shù)量嚴(yán)重不足是導(dǎo)致農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展緩慢的又一個重要原因，文化服務(wù)的核心就是構(gòu)建以人為本的文化體系，這種客觀事實(shí)就決定了人才在農(nóng)村文化活動中的重要地位。雖然農(nóng)村群眾自身存在參與文化活動的熱情，但由于缺少專業(yè)文化服務(wù)人才的指導(dǎo)，因此無法形成群體性的組織活動，使得農(nóng)村群眾很難參與到公共文化活動中來。目前農(nóng)村只設(shè)有少量的文化服務(wù)人員編制，并且這些工作人員普遍既缺少專業(yè)的文化知識又缺少積極的工作熱情，這就導(dǎo)致農(nóng)村公共文化體系建設(shè)一直發(fā)展緩慢。由于文化工作者的缺乏，加上自身水平和投入資金的限制，使得基層農(nóng)村文化活動在開展的過程中具有頻率低且對群眾沒有吸引力的問題，其中活動開展形式單一、缺乏創(chuàng)新性是造成這種問題的重要原因。在基層文化活動的開展過程中，一般采用歌唱比賽的形式吸引年輕群眾，但由于缺乏相應(yīng)管理人員，使得相應(yīng)設(shè)備的效果不佳，對年輕群眾吸引力度不足。目前基層活動開展一味追求流行元素忽視了對傳統(tǒng)文化的整合，缺乏對中老年人的吸引，使得基層農(nóng)村文化建設(shè)的效果不能全面展開。

（三）基層農(nóng)村文化服務(wù)硬件支持缺乏

隨著國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，農(nóng)村群眾迫切尋求自身文化水平的提高。但目前國內(nèi)農(nóng)村的建設(shè)仍存在限制，諸多農(nóng)村仍沒有進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)升級，這就為農(nóng)民群眾自身通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自身文化水平提高造成困難。當(dāng)今世界，數(shù)字技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，因此電視互聯(lián)網(wǎng)對于農(nóng)民文化生活的影響也是相關(guān)工作人員在進(jìn)行基層農(nóng)村文化服務(wù)建設(shè)時需要重點(diǎn)考慮的。此外，隨著農(nóng)村青年一代的不斷成長，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村的全面普及已經(jīng)成為一種必然趨勢，目前部分農(nóng)村群眾已經(jīng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)較易活動，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為農(nóng)民適應(yīng)社會發(fā)展的重要幫手，因此借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行文化服務(wù)建設(shè)將成為未來農(nóng)村發(fā)展的重要手段，這就要求相關(guān)部門落實(shí)網(wǎng)絡(luò)硬件保障，以促進(jìn)農(nóng)村文化服務(wù)的發(fā)展水平。國家大力號召開展基層農(nóng)村文化建設(shè)，但同時缺少必要的經(jīng)濟(jì)及硬件支持，這種問題的存在直接造成了部分基層名義上建立了相應(yīng)的文化大院、農(nóng)家書屋和文化站，但實(shí)際上這些文化設(shè)置存在建筑面積不足，亦或存在配套設(shè)施嚴(yán)重不足的問題。在基層農(nóng)村已得到快速發(fā)展的農(nóng)村書屋建設(shè)，雖然在建設(shè)之初取到了較好的成果，但因后期缺乏必要的后續(xù)資金投入，使得書屋資源更新緩慢，逐漸失去了其預(yù)想功能。

（四）基層農(nóng)村文化建設(shè)水平滯后

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的逐步擴(kuò)大，基層農(nóng)村的文化水平也出現(xiàn)發(fā)展不均衡的狀況。目前在國家的城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展模式中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較城鎮(zhèn)而言較為落后，為了提高家庭的整體生活質(zhì)量，縮短城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距，村民多選擇外出打工，農(nóng)村中主要剩下留守的老人和兒童，這部分留守人員沒有過多的精力投入到文化建設(shè)中來，村中失去了發(fā)展文化建設(shè)的主體，造成農(nóng)村文化建設(shè)效果差的現(xiàn)狀。此外，我國部分農(nóng)村處于偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這些地區(qū)受到自然環(huán)境的制約，農(nóng)村文化還處于相對落后的水平，農(nóng)民將更多的精力放在自己的生計(jì)上，沒有多余時間投入到文化活動中。國內(nèi)在改革開放中崛起的新農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)水平得到發(fā)展之后，文化產(chǎn)業(yè)也逐漸成熟起來，一系列包括農(nóng)村大院文化、農(nóng)村民辦藝術(shù)團(tuán)等具有濃郁地域特色的文化活動日益火熱起來，由此可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低直接決定了基層農(nóng)村的文化發(fā)展水平。

二、江陰市推進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)的探索和實(shí)踐

農(nóng)村基層文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須抓住農(nóng)村基層文化建設(shè)的要點(diǎn)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)。江陰市在農(nóng)村基層文化建設(shè)方面做了一些有益的實(shí)踐和探索，提高了農(nóng)村基層文化建設(shè)水平，形成了寶貴的江陰經(jīng)驗(yàn)。

（一）幫助農(nóng)民群眾提高文化知識水平

知識水平的提高是保證農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的重要支撐，因此需要相關(guān)工作人員調(diào)動起一切有利因素促進(jìn)農(nóng)村群眾的文化知識水平。農(nóng)民群眾知識水平的提高是整個社會進(jìn)步發(fā)展的重要標(biāo)志，為了幫助農(nóng)村兒童進(jìn)行文化知識的學(xué)習(xí)，就要求政府不斷加大陽光工程的建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村孩子義務(wù)教育的優(yōu)化升級，讓每一個農(nóng)村孩子都可以進(jìn)行文化知識學(xué)習(xí)。此外，提高農(nóng)民群眾文化知識水平也需要注重成年群眾的培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村文化水平的整體較快發(fā)展，多編撰刊印適合農(nóng)村群眾的書刊，以致富勞動技術(shù)為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)與文化水平共同發(fā)展。

（二）構(gòu)建豐富的精神文化生活

為了幫助基層農(nóng)村群眾構(gòu)建豐富的精神文化生活，就需要基層文化工作人員進(jìn)一步更新公共文化服務(wù)觀念，在農(nóng)村開展基層文化建設(shè)不同于一般的產(chǎn)業(yè)文化，其工作形式要求建立一種主動服務(wù)的觀念意識。幫助基層農(nóng)村文化服務(wù)人員構(gòu)建主動觀念，有利于促進(jìn)其工作成效，激發(fā)工作人員的服務(wù)意識與創(chuàng)新意識，不斷在工作實(shí)踐中為農(nóng)村群眾探索出有效的文化開展形式。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在農(nóng)村范圍內(nèi)為群眾構(gòu)建豐富的精神文化活動，讓群眾充分參與到活動中來，使得群眾在潛移默化中得到精神文化的提升。在農(nóng)村進(jìn)行公共文化活動時應(yīng)更多地讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主角，讓鄉(xiāng)土藝術(shù)家和公共服務(wù)工作者共同構(gòu)建農(nóng)村文化的基石，形成具有江陰市特色的新農(nóng)村精神文化特色，讓每一位村民成為本村文化事業(yè)的參與者、創(chuàng)造者和受益者，這樣才會使農(nóng)村文化在村民之間真正流動開來。另外，市文化相關(guān)部門應(yīng)加大科技、文化、衛(wèi)生的“三下鄉(xiāng)”力度，加快農(nóng)村的信息化發(fā)展，為農(nóng)村的公共文化服務(wù)建設(shè)提供技術(shù)支持。

（三）倡導(dǎo)構(gòu)建社會幫扶農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展

構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不能只依靠于農(nóng)村自身的發(fā)展，而是應(yīng)該鼓勵匯聚社會各級的力量共同進(jìn)行公益性的農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，投入資金力度不足是導(dǎo)致農(nóng)村文化體系發(fā)展緩慢的重要原因，因此匯聚社會各界的力量進(jìn)行多渠道的資金積累是幫助農(nóng)村興辦公益性文化建設(shè)的關(guān)鍵舉措。為推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的長效健康發(fā)展，江陰市專門籌措了農(nóng)村基層文化建設(shè)專項(xiàng)基金，保證一定數(shù)量的資金投入用于農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，同時制定相關(guān)的稅收政策，鼓勵更多的社會力量參與到新農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)中來。為了保證在推進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)過程中充分利用社會上的可用資源，就需要相關(guān)部門建立科學(xué)合理的社會文化組織管理參與文化建設(shè)的具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對社會上各種文化組織的有效規(guī)范，促進(jìn)社會非營利文化組織的長效健康發(fā)展，使其在基層農(nóng)村的文化建設(shè)方面發(fā)揮更多作用。

（四）促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在基層農(nóng)村加強(qiáng)文化建設(shè)，需要推進(jìn)農(nóng)村文化向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，在基層農(nóng)村中謀求改革發(fā)展不能將文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來，而是需要通過文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展。在我國幾千年的發(fā)展歷史中，鄉(xiāng)村文化也是一種蘊(yùn)藏深厚文化代表，近年來隨著社會城市化水平的不斷發(fā)展，在喧鬧的城市生活背后恬淡的鄉(xiāng)村生活逐漸得到人們的追捧，在這種背景下，進(jìn)行農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化雙重發(fā)展的重要契機(jī)。目前很多農(nóng)村都深度挖掘自身的文化特色，開展形式多樣的文化環(huán)境旅游，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收的要求，同時也有效促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。這種長效的文化建設(shè)模式要求基層農(nóng)村形成具有地域特色的文化發(fā)展思路，深入挖掘農(nóng)村已有的文化資源，整合各家各戶之間的文化優(yōu)勢，對內(nèi) 依靠農(nóng)民參與，對外依靠招商引資，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)化工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)村文化與經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。

三、結(jié)束語

農(nóng)村基層文化建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)的系統(tǒng)性工程，大力推進(jìn)

農(nóng)村基層文化建設(shè)是新農(nóng)村政策順利實(shí)施的重要保證。目前，國家發(fā)展的良好形勢對在農(nóng)村中開展基層文化建設(shè)提供了良好的契機(jī)，但由于基層農(nóng)村群眾文化水平較低，因此，我國農(nóng)村基層文化建設(shè)仍存在較多問題和不足。推進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)對于促進(jìn)國家整體發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，是保證我國社會主義核心價值體系穩(wěn)定健康發(fā)展的重要舉措，是提高國民整體素質(zhì)的必然要求，同時更是解決我國“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)關(guān)鍵性舉措。江陰市在農(nóng)村基層文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，形成了特有的江陰經(jīng)驗(yàn)。那就是不斷加大基層農(nóng)村的公共文化投入力度，制定更加科學(xué)合理的文化扶持政策，加大農(nóng)村文化服務(wù)人才的培養(yǎng)，同時倡導(dǎo)社會各界力量加大對農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶，促進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

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【中圖分類號】G241

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A