云南的當(dāng)務(wù)之急是修復(fù)和重構(gòu)政治生態(tài)

文/王國(guó)忠（中共云南省委黨校副校長(zhǎng) 省社科聯(lián)副主席）

云南的當(dāng)務(wù)之急是修復(fù)和重構(gòu)政治生態(tài)

文/王國(guó)忠（中共云南省委黨校副校長(zhǎng) 省社科聯(lián)副主席）

“云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡如人意的罪魁禍?zhǔn)拙褪潜粐?yán)重污染了的政治生態(tài)。因此，云南刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是修復(fù)和重構(gòu)政治生態(tài)?！?/p>

2016年11月11日，我應(yīng)邀到云南省公路開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司作“十八屆六中全會(huì)精神解讀”的專題講座。講座結(jié)束后，有位同志問(wèn)我：“王老師，我們?cè)颇系慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，在過(guò)去10多年里，在全國(guó)的排名不進(jìn)反退的主要原因是什么？”我從觀念不活、交通不便、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、創(chuàng)新不足、人才不夠等幾個(gè)方面回答了這個(gè)問(wèn)題。但是，因?yàn)樽约簩?duì)這個(gè)問(wèn)題，平時(shí)沒(méi)有更多的思考，因此，看得出來(lái)我作的回答，提問(wèn)者并不是太滿意。當(dāng)晚，我對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了比較系統(tǒng)的思考?，F(xiàn)將自己的一些粗淺體會(huì)，與大家進(jìn)行交流。一家之言，一孔之見(jiàn)，不一定都對(duì)，僅供大家參考。

在全中國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中，云南的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入前10位，成為上游省份，我們?cè)颇先艘?zhēng)取，但實(shí)事求是地講，難度很大，至少目前可能性確實(shí)不大；名列20位后，成為下游省份，也不應(yīng)該。綜合憑借云南的基礎(chǔ)條件、自然生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和民情民風(fēng)，云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力的排名應(yīng)該處于10至20位之間，屬于中游省份，這不僅是我們的一種主觀美好愿望，而且曾經(jīng)是客觀事實(shí)。在20世紀(jì)和21世紀(jì)交替之際，也就是1999年前后，云南的GDP在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中排在第十六七位，財(cái)政收入在全國(guó)前幾位，就是中游水平，這是誰(shuí)也改變不了的既成事實(shí)。非常遺憾和令人痛心的是10多年后的今天，在很多省市不斷進(jìn)位向前的時(shí)候，我們的排名不僅沒(méi)有進(jìn)位，反而退步，成了第24名，正可謂：“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春?！?/p>

為什么我們?cè)颇系慕?jīng)濟(jì)實(shí)力排名不進(jìn)反退了呢？有人會(huì)說(shuō)這是因?yàn)槲覀內(nèi)辟Y金、缺技術(shù)、缺人才、交通不便。對(duì)這種說(shuō)法，我不僅不能茍同，相反堅(jiān)決反對(duì)。為什么堅(jiān)決反對(duì)呢？過(guò)去云南排名全國(guó)第十六七位的時(shí)候，云南就不缺資金、就不缺技術(shù)、就不缺人才嗎？那時(shí)云南的交通也比現(xiàn)在更便利嗎？其實(shí)，上世紀(jì)末我們排名第十六七位的時(shí)候，我們比現(xiàn)在更缺資金、更缺技術(shù)、更缺人才，交通條件不僅比現(xiàn)在差，而且差得還很遠(yuǎn)。再說(shuō)，我們的鄰居貴州省、重慶市等這些近幾年排名不斷在進(jìn)位靠前的省市，難道就不缺資金、不缺技術(shù)、不缺人才嗎？交通基礎(chǔ)條件也比我們好許多嗎？所以，云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名不進(jìn)反退是因?yàn)槿辟Y金、缺技術(shù)、缺人才、交通不便的說(shuō)法，是一種似是而非的推卸責(zé)任的借口，既不符合客觀實(shí)際，當(dāng)然也就很難自圓其說(shuō)，這種說(shuō)法很像在遵義會(huì)議上有人把蘇區(qū)第五次反圍剿失敗的原因完全歸咎于敵人太強(qiáng)大等客觀因素，而不找我們自身存在的問(wèn)題。

也會(huì)有人說(shuō)，云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力不進(jìn)反退，是云南的基礎(chǔ)條件不好、勞動(dòng)力素質(zhì)差所造成的。這種說(shuō)法，我更不同意。我們排全國(guó)第十六七位的時(shí)候，基礎(chǔ)條件就很好、勞動(dòng)力素質(zhì)就很高嗎？時(shí)間過(guò)去10多年之后，我們的基礎(chǔ)條件不是更好了反而更差了，勞動(dòng)力素質(zhì)不是提高反而降低了，這種說(shuō)法符合客觀實(shí)際嗎？這種說(shuō)法能令人信服嗎？

有人還會(huì)說(shuō)，云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名不進(jìn)反退是因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，乍一聽(tīng)好像是個(gè)原因，深究起來(lái)其實(shí)也大謬不然。過(guò)去我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第十六七位時(shí)，云南的煙草、冶金、旅游、博覽、花卉等產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，不僅在全國(guó)名列前茅，而且不少產(chǎn)業(yè)在亞洲乃至在全球都有較大的影響。時(shí)間過(guò)去10多年以后，怎么我們的產(chǎn)業(yè)都不太行了呢？顯然，云南產(chǎn)業(yè)不是歷來(lái)就不大不強(qiáng)，過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)又大又強(qiáng)的輝煌歷史，是近10多年落伍了，變?nèi)趿?，變小了?？磥?lái)，產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，只是云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排位不進(jìn)反退的一種表現(xiàn)，而絕對(duì)不是根本原因。事在人為，世界上的事都是人干的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外。人心不齊，產(chǎn)業(yè)肯定做不大；人心不順，產(chǎn)業(yè)肯定做不強(qiáng)。因此，云南產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)不是原因，而是人心不齊、人心不順的結(jié)果；而人心不齊、人心不順的原因又是政治生態(tài)受到污染。

可能還會(huì)有人說(shuō)，是云南的創(chuàng)新不足，造成云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名不進(jìn)反退了。這種說(shuō)法，比前幾種說(shuō)法好一些，稍微沾點(diǎn)邊。在云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第十六七位時(shí)，我們確實(shí)有很多創(chuàng)新之舉，當(dāng)時(shí)在砸鍋賣鐵進(jìn)口世界一流的卷煙生產(chǎn)設(shè)備、把煙田作為煙廠的第一車間、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)旅游業(yè)、發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展地方航空產(chǎn)業(yè)等等方面，云南都有許多在全國(guó)都起引領(lǐng)示范作用的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新業(yè)績(jī)。在我們的排位不進(jìn)反退的10多年里，我們確實(shí)缺乏這種開(kāi)拓性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性的創(chuàng)新之舉。但是，把云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名不進(jìn)反退的主要原因完全歸咎于創(chuàng)新不足，雖然有些道理，卻也不太準(zhǔn)確。為什么呢？因?yàn)閯?chuàng)新不足，既是排位退后的原因，也是排位退后的結(jié)果。為什么近10多年我們?cè)颇系膭?chuàng)新就不足了呢？因?yàn)閯?chuàng)新不足，是由環(huán)境不好造成的。說(shuō)得再直白一點(diǎn)，環(huán)境不好與創(chuàng)新不足之間有必然的因果關(guān)系，環(huán)境不好是原因，創(chuàng)新不足是結(jié)果。因此，我們把云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排位不進(jìn)反退的板子打在創(chuàng)新不足上是不公平的，也是不客觀的。

美國(guó)是全球公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家。這是因?yàn)槊绹?guó)有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。美國(guó)為什么有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力呢？因?yàn)槊绹?guó)有龐大的創(chuàng)新隊(duì)伍；為什么美國(guó)會(huì)有龐大的創(chuàng)新隊(duì)伍呢？因?yàn)槊绹?guó)有良好的創(chuàng)新環(huán)境。被譽(yù)為中國(guó)導(dǎo)彈之父的錢學(xué)森先生在上世紀(jì)50年代想從美國(guó)回到祖國(guó)時(shí)，受到美國(guó)政府的無(wú)理阻擾，所以，他回國(guó)后，就終身沒(méi)有再去過(guò)美國(guó)，美方無(wú)論怎么熱情邀請(qǐng)，他都堅(jiān)決不去，但是他直到晚年都念念不忘美國(guó)良好的創(chuàng)新環(huán)境。古今中外的實(shí)踐不斷向我們昭示：環(huán)境好則人才聚，人才聚則創(chuàng)新多，創(chuàng)新多則發(fā)展快；環(huán)境差則人才散，人才散則創(chuàng)新少，創(chuàng)新少則發(fā)展慢。說(shuō)到這里，我們就應(yīng)該清楚了，創(chuàng)新不足是環(huán)境不好造成的，云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名不進(jìn)反退的罪魁禍?zhǔn)资黔h(huán)境不好，而不是創(chuàng)新不足。

寫(xiě)到這里，大家也應(yīng)該清楚，我要說(shuō)什么了。云南在過(guò)去的10多年里，經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名從第十六七位倒退到第24位，根本的原因是環(huán)境污染太嚴(yán)重。就像在一個(gè)污濁不堪的水溝里，不可能出現(xiàn)充滿生機(jī)和活力的魚(yú)群一樣，在一個(gè)烏煙瘴氣的政治生態(tài)下，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)大家都去積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

我們一般說(shuō)的環(huán)境主要指自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)政治環(huán)境。云南的自然生態(tài)環(huán)境，過(guò)去有些污染，但都是局部性的，總體上講，云南過(guò)去山青水秀，現(xiàn)在山青水秀，將來(lái)更會(huì)山青水秀。所以，造成云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排位不進(jìn)反退的主要原因顯然不是自然生態(tài)環(huán)境。

云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排位不進(jìn)反退的主要原因是政治生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重污染。就像在被嚴(yán)重污染的江河湖泊中，魚(yú)蝦都活得不好，甚至?xí)劳鲆粯樱诒粐?yán)重污染的政治生態(tài)環(huán)境中，企業(yè)難以公平競(jìng)爭(zhēng)，干部難以干事創(chuàng)業(yè)，百姓難以安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)難以文明進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)難以健康發(fā)展。

（一）政治生態(tài)被嚴(yán)重污染，企業(yè)就無(wú)法公平競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)無(wú)法公平競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)就很難健康發(fā)展。無(wú)論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是開(kāi)發(fā)資源，在良好的政治生態(tài)和正常的市場(chǎng)環(huán)境中，主要都要靠市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)；但是，在污濁的政治生態(tài)以及被這污濁的政治生態(tài)所強(qiáng)行扭曲的市場(chǎng)環(huán)境下，重要的資源配置和重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都不是市場(chǎng)說(shuō)了算，而是官場(chǎng)說(shuō)了算。在過(guò)去10多年時(shí)間里，云南諸如蘭坪鉛鋅礦的并購(gòu)、地產(chǎn)房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)等等這些本應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的微觀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最后都不是市場(chǎng)說(shuō)了算，而是官場(chǎng)說(shuō)了算。在很多重要資源的開(kāi)發(fā)和重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，市場(chǎng)不僅起不了決定性作用，很多時(shí)候連一般性作用也發(fā)揮不了，都是由官場(chǎng)上的腐敗政客所左右、所支配、所決定。這是云南在過(guò)去10多年里，經(jīng)濟(jì)實(shí)力排位不進(jìn)反退的一個(gè)根本性原因。

（二）政治生態(tài)被嚴(yán)重污染，干部就很難很好地干事創(chuàng)業(yè)；干部難以很好地干事創(chuàng)業(yè)，事業(yè)就必然難以健康發(fā)展。2004年1月，還在擔(dān)任臨滄地委組織部長(zhǎng)時(shí)，我就曾跟全地區(qū)的組工干部講：“最大的生產(chǎn)力在組織部，組織部把干部選好配強(qiáng)了，就會(huì)保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力；組織部把干部選錯(cuò)配弱了，就會(huì)束傅和破壞生產(chǎn)力?！痹谶^(guò)去10多年的時(shí)間里，因?yàn)檎紊鷳B(tài)被嚴(yán)重污染，任人唯親、任人唯錢、任人唯玉、任人唯吃，甚至任人唯色等問(wèn)題在云南都非常嚴(yán)重，選拔任用干部的導(dǎo)向被嚴(yán)重扭曲。所以，很多干部的關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)、著力點(diǎn)都不在干事創(chuàng)業(yè)上，而在于走后門、找靠山、送財(cái)物、請(qǐng)吃喝上。一些為人正派、勤奮學(xué)習(xí)、埋頭干事、嚴(yán)以自律、不送不跑的干部不僅得不到提拔重用，相反還被列入“另類”，受到非議，受到誹謗，受到排擠甚至受到打擊。

在選拔任用干部的工作中，德才素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、群眾口碑、背后的靠山、經(jīng)營(yíng)的人脈、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的喜好等因素都會(huì)起作用。所不同的是：在政治生態(tài)山清水秀的地方和部門，干部本身的德才素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、群眾口碑等因素起決定性作用，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的喜好、背后的靠山、經(jīng)營(yíng)的人脈等因素作用很小，甚至不起作用；在政治生態(tài)烏煙瘴氣的地方和部門，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的喜好，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的喜好、背后的靠山、經(jīng)營(yíng)的人脈起決定性作用，干部本身的德才素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、群眾口碑等因素作用很小，甚至不起作用。在過(guò)去10多年的云南，不少干部的選拔任用，廣大干部群眾私下議論很多，意見(jiàn)很大，根本的原因就是選拔任用了不少德才素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、群眾口碑都很一般甚至很差，卻與主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好、跑送能力強(qiáng)、背后靠山硬、請(qǐng)吃請(qǐng)喝多的人。在這種烏煙瘴氣的環(huán)境氛圍中，只要會(huì)跑會(huì)送，什么德才素質(zhì)、什么工作業(yè)績(jī)、什么群眾口碑，往往都變得無(wú)關(guān)緊要、無(wú)足輕重。選拔任用干部的導(dǎo)向被嚴(yán)重扭曲，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，是云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名不進(jìn)反退的一條關(guān)鍵性因素。

（三）政治生態(tài)被嚴(yán)重污染，百姓就很難安居樂(lè)業(yè)；百姓很難安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)就很難真正穩(wěn)定和諧。穩(wěn)定其實(shí)就是穩(wěn)民，安寧其實(shí)就是安心。在過(guò)去10多年的時(shí)間里，在普洱孟連、安寧草鋪、昆明晉寧等地方，都出現(xiàn)了很多聚眾上訪、集體散步、沖擊公安、圍攻政府等嚴(yán)重問(wèn)題，表面看這些事件都是一些具體利益糾紛所引發(fā)的，其實(shí)都是政治生態(tài)被嚴(yán)重污染的必然惡果。因?yàn)檎紊鷳B(tài)被嚴(yán)重污染，很多領(lǐng)導(dǎo)干部都抱著“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”的心態(tài)說(shuō)話做事，為民服務(wù)的意識(shí)不斷被淡化，為民服務(wù)的工作不斷被弱化，為民服務(wù)的勁頭不斷被虛化，其結(jié)果必然是民怨沸騰，民心不穩(wěn)，和諧就無(wú)從談起。廣大百姓不高興的事越來(lái)越多，人民群眾不滿意的干部越來(lái)越春風(fēng)得意，社會(huì)有可能真正穩(wěn)定和諧嗎？社會(huì)不穩(wěn)定不和諧，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展就失去了最基本的前提條件，云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排位不進(jìn)反退也就“順理成章”了。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是馬克思主義歷史唯物主義的一個(gè)基本原理。就經(jīng)濟(jì)講經(jīng)濟(jì)，很難看清云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名不進(jìn)反退的根本原因，云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排位不進(jìn)反退的根本原因是政治生態(tài)被嚴(yán)重污染，換言之，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡如人意的罪魁禍?zhǔn)拙褪潜粐?yán)重污染了的政治生態(tài)。因此，云南刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是修復(fù)和重構(gòu)政治生態(tài)。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。”冰凍三尺非一日之寒，解凍當(dāng)然也非一日之功。就像一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間得了重病的人，不可能很快很容易恢復(fù)健康一樣，修復(fù)和重構(gòu)云南的政治生態(tài)，真不是一件很容易的事，非下狠功夫不可，非花大精力不可。要真正修復(fù)和重構(gòu)云南的政治生態(tài)，重聚云南民心，重振云南士氣，重塑云南形象，重現(xiàn)云南輝煌，實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)真正的跨越發(fā)展，依筆者拙見(jiàn)，必須在以下三個(gè)方面動(dòng)真格、下狠功。

一要在樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向上動(dòng)真格、下狠功。習(xí)近平總書(shū)記早在2013年就強(qiáng)調(diào)指出：“選人用人導(dǎo)向最重要、最關(guān)鍵，也最管用。”總書(shū)記寥寥數(shù)語(yǔ)，一針見(jiàn)血，切中要害。選人用人導(dǎo)向就像旅游團(tuán)的導(dǎo)游手里舉的小彩旗，小彩旗往東，游客就會(huì)往東；小彩旗往西，游客就會(huì)往西。對(duì)于導(dǎo)游手里舉著的小彩旗，游客都會(huì)很在意、很重視、很關(guān)注。事不同理相通，干部群眾對(duì)選人用人導(dǎo)向也很在意、很重視、很關(guān)注。如果不能下狠功樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，政治生態(tài)永遠(yuǎn)好不了；政治生態(tài)好不了，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就會(huì)變成一句空話，云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名還會(huì)繼續(xù)不進(jìn)反退。

要樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，必先要凈化選人用人者隊(duì)伍。只有好人才會(huì)選好人，只有能人才會(huì)選能人，只有賢人才會(huì)選賢人，只有德才兼?zhèn)涞娜瞬艜?huì)選德才兼?zhèn)涞娜??？繅娜诉x好人，靠庸人選能人，靠小人選賢人，靠缺德缺才之人選德才兼?zhèn)渲?，猶如緣木求魚(yú)、水中撈月、癡人說(shuō)夢(mèng)。因此，要樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，選人用人者的隊(duì)伍要凈化，要整頓，要提高。

要樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，必先提高選人用人者的素質(zhì)和能力。在黨的十八屆六中全會(huì)上通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中強(qiáng)調(diào)指出：“要公道對(duì)待干部，公平評(píng)價(jià)干部，公正使用干部”。要做到這“三個(gè)公”，真不是一件很容易的事，尤其是在政治生態(tài)被嚴(yán)重污染的云南。對(duì)待干部不公道，評(píng)價(jià)干部不公平，使用干部不公正的問(wèn)題，在政治生態(tài)不好的云南都存在，而且有些問(wèn)題還很嚴(yán)重。省政協(xié)原副主席楊維駿老先生在一次征求意見(jiàn)會(huì)上說(shuō)了幾句其實(shí)非?？酥频牟煌庖?jiàn)，從此，白恩培就示意不再通知他參加有關(guān)會(huì)議，這就是不公道對(duì)待干部、不公平評(píng)價(jià)干部。一個(gè)省級(jí)老干部在征求意見(jiàn)會(huì)上說(shuō)幾句憂國(guó)憂民的公道話，就得到如此的零落和排擠，連參加一些通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、茶話會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)等會(huì)議的權(quán)利都被無(wú)情地剝奪，為人正派、剛正不阿的廳級(jí)、處級(jí)、科級(jí)、一般干部的下場(chǎng)就可想而知、不言而喻了。

要公道對(duì)待干部，要公平評(píng)價(jià)干部，要公正使用干部，掌握選人用人之權(quán)的黨政干部和組織人事干部不僅要有很高的黨性修養(yǎng)和品德素養(yǎng)，而且要有很好的觀察事物、分析研究問(wèn)題的能力。就以公平評(píng)價(jià)干部為例，如何評(píng)價(jià)一個(gè)與正職關(guān)系不太好的副職，這既要靠公道正派的德性還要靠分析研究的能力?，F(xiàn)在，我們往往把與主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的干部都籠籠統(tǒng)統(tǒng)歸入不好或不太好的干部的行列，這是一個(gè)很大的誤區(qū)。我這樣說(shuō)，并不等于說(shuō)跟主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的干部都是好干部，而是說(shuō)要具體問(wèn)題具體分析，不能把與主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的干部都隨意歸入不好或不太好的干部的行列。如果副職因堅(jiān)持原則，反對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)胡亂瞎干而造成關(guān)系不好，這個(gè)副職應(yīng)該是好干部；如果副職不努力學(xué)習(xí)，不認(rèn)真工作，甚至搞貪污腐敗，與主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好，這個(gè)副職應(yīng)該是壞干部，至少應(yīng)該不是好同志。瑞金時(shí)代，毛主席、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)同志與主持中央工作的博古和主持軍事工作的李德關(guān)系都不好，而且不是一般的不好，而是非常不好，幾乎到了一見(jiàn)面就吵架的地步。如果就此就得出毛主席、鄧小平不是好同志、不是好干部的結(jié)論，不就大錯(cuò)特錯(cuò)了嗎？在白恩培主政云南的時(shí)期，提過(guò)白恩培的意見(jiàn)、說(shuō)過(guò)白恩培不是的人，應(yīng)該是好干部；相反，與白恩培關(guān)系特別好、跟得特別緊、形影不離、言聽(tīng)計(jì)從的人，至少應(yīng)該不是太好干部，甚至是很壞的干部。

再如，如何看待群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)，也是公平評(píng)價(jià)干部的重要因素。絕大多數(shù)人說(shuō)壞的干部，一般不會(huì)好，至少不會(huì)太好；絕大多數(shù)人說(shuō)好的人，也未必都是好干部。有些老好人，整天琢磨人，不琢磨事，八面玲瓏，四處討好，說(shuō)這種人的好話的人一般都不會(huì)少，但這種人往往做不了實(shí)事、辦不了好事、解不了難事、管不住壞事。據(jù)我觀察，對(duì)什么叫群眾公認(rèn)，很多人甚至是相當(dāng)一部分有選人用人之權(quán)的黨政干部和組工干部都不太弄得清楚。好領(lǐng)導(dǎo)，壞人恨；壞領(lǐng)導(dǎo)，好人恨，古今中外概莫能外。好人說(shuō)是好人，壞人說(shuō)是壞人的干部，一般都是好干部；好人說(shuō)是壞人，壞人說(shuō)是好人的干部，一般都是壞干部。對(duì)這些聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)中的辯證法，很多人沒(méi)搞懂、沒(méi)弄清。要選拔德才兼?zhèn)涞娜?，首先手握選人用人之權(quán)的干部必須德才兼?zhèn)洌灰x拔人才，首先手握選人用人之權(quán)的人必須是人才。因此，要樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，有考察干部、評(píng)價(jià)干部、推薦干部的職權(quán)的干部，也就是手握選人用人之權(quán)的黨政干部和組工干部就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，不能自以為是，不能高人一等，但一定要高人一籌。

要樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，必先要堅(jiān)持任人唯賢的路線，要強(qiáng)化德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。我們黨選人用人的路線只有一個(gè)，叫任人唯賢。任人唯親、任人唯錢、任人唯玉、任人唯色，等等，都與共產(chǎn)黨任人唯賢的干部路線格格不入、背道而馳。我們黨選人用人的標(biāo)準(zhǔn)也只有一個(gè)：德才兼?zhèn)?，以德為先。選拔任用干部必須強(qiáng)化這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，必須注重這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)守這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的喜好、背后的靠山、經(jīng)營(yíng)的人脈統(tǒng)統(tǒng)都要讓位于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。古人講：“楚王好細(xì)腰，宮中多餓死；齊王好劍客，城中多劍傷?！鄙厦嬉裁礃拥母刹?，下面一定會(huì)出什么樣的干部，這是千古不易的鐵律。上面用一賢人，下面就會(huì)賢人輩出；上面用一小人，下面就會(huì)小人齊趣。因此，要在云南樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，最重要、最關(guān)鍵、最管用的舉措是各級(jí)黨委和組織部門要嚴(yán)格執(zhí)行任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)。

二要在凈化市場(chǎng)環(huán)境上動(dòng)真格，下狠功。黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出：“要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用?！辈徽撌前l(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，還是中國(guó)迅速崛起的成功實(shí)踐都向我們昭示：市場(chǎng)配置資源比官場(chǎng)配置資源（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是官場(chǎng)配置資源）效率更高、效益更大、效果更好，換言之，市場(chǎng)發(fā)揮作用越充分的地方，經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)；相反，市場(chǎng)越發(fā)揮不了作用的地方，經(jīng)濟(jì)就越落后。云南經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名不進(jìn)反退的一個(gè)根本原因就是官場(chǎng)在很多重要經(jīng)濟(jì)資源的配置過(guò)程中仍然起決定性作用，而應(yīng)該起決定性作用的市場(chǎng)幾乎失靈。很多礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)權(quán)被官員所管控著，很多資源的分配權(quán)被官場(chǎng)所主宰著，很多土地的批撥權(quán)被政客所支配著，結(jié)果市場(chǎng)就變得無(wú)足輕重，可有可無(wú)，無(wú)可奈何。有些人說(shuō)：“反腐敗，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！闭f(shuō)這種話的人不是無(wú)知，就是別有用心。中央鐵腕反腐，除了強(qiáng)化了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固了黨的執(zhí)政地位以外，還凈化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，降低了辦事成本、促進(jìn)了市場(chǎng)公平，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，讓官場(chǎng)尤其是腐敗政客遠(yuǎn)離資源配置。因此，云南要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須真正簡(jiǎn)政放權(quán)，就必須堅(jiān)決反腐倡廉，就必須切實(shí)整風(fēng)肅紀(jì)，使市場(chǎng)在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用，切實(shí)提高配置資源的效率。唯有這樣，云南才能遏制經(jīng)濟(jì)實(shí)力不進(jìn)反退的被動(dòng)局面，才能步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，才能真正實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

三要在凝聚民心士氣上動(dòng)真格、下狠功?！疤煜潞我灾?？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”這句千古不易的古訓(xùn)，習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)常掛在嘴邊。人民是真正的英雄，高手永遠(yuǎn)在民間。云南經(jīng)濟(jì)要跨越發(fā)展，要進(jìn)入中游水平，歸根結(jié)底只能靠全省廣大干部群眾的心齊氣順、團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干。過(guò)去由于政治生態(tài)被嚴(yán)重污染，很多資源不是市場(chǎng)配置而是官場(chǎng)配置，很多干部的選拔任用不是看德才而是看關(guān)系，很多利益的調(diào)整分配不是講原則而是講人情，很多問(wèn)題的處理不是依規(guī)章而且依領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人好惡，因而，損了很多群眾的利，寒了很多干部的心，挫了很多干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。因此，云南要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，要進(jìn)入全國(guó)中游水平，就必須把有些亂的思想重新再統(tǒng)一起來(lái)，就必須把有些散了的隊(duì)伍重新再團(tuán)結(jié)起來(lái)，就必須把有些松了的干勁重新再鼓動(dòng)起來(lái)，就必須把有些寒了的人心重新再凝聚起來(lái)，真正做到團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，凝心聚力，眾志成誠(chéng)，形成積極向上的良好環(huán)境，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的濃厚氛圍，努力推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。