呂紅兵：司法改革，難在人心

張之豪

人物簡(jiǎn)介：呂紅兵，生于1966年，現(xiàn)任國(guó)浩律師集團(tuán)事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。2016年1月7日，作為律師代表走進(jìn)中央政法委，建言司法改革。

1月7日，有“中國(guó)最低調(diào)機(jī)構(gòu)”之稱的中央政法委忽然熱鬧起來。中央政法委書記孟建柱，攜中央政法委秘書長(zhǎng)汪永清、司法部部長(zhǎng)吳愛英等人，打掃庭院、泡上清茶，迎來了2016年的第一批客人——來自全國(guó)的12位律師代表，請(qǐng)他們?yōu)椤吧罨痉w制改革”出謀劃策。

律師走進(jìn)中央政法委，專門就政法工作提建議，這還是第一次。上海律師、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵會(huì)后接受《環(huán)球人物》記者專訪時(shí)，對(duì)孟建柱問計(jì)于民的誠(chéng)意頗有感觸，“我們?nèi)ブ岸紲?zhǔn)備了很多材料，沒說完的孟書記也要留備份，自己拿去研究”。

建言直戳“痛點(diǎn)”

1月6日上午，呂紅兵正在上海的律所辦公，突然接到司法部的通知，讓他次日一早去中央政法委開會(huì)，探討“深化司法體制改革”問題。他告訴《環(huán)球人物》記者：“這次被邀請(qǐng)的代表都是干了幾十年的資深律師，大多具有辦理重大刑事案件的經(jīng)驗(yàn)，有的還為落馬高官辯護(hù)過。我們大都想到，應(yīng)該是孟建柱書記親自聽匯報(bào)?！?/p>

沒有任何耽擱，呂紅兵立即投入發(fā)言準(zhǔn)備之中?！拔蚁氚。蠒浺欢ㄏＭ牭絹碜砸痪€鮮活的干貨以及上升到制度層面的思考。于是，我迅速研究了上海高法、高檢在上海市政協(xié)與政協(xié)委員溝通的工作報(bào)告，向工作在商事調(diào)解與國(guó)際仲裁一線的秘書長(zhǎng)們了解實(shí)際情況，又請(qǐng)幾位青年律師談他們對(duì)法院的看法?！彼麕е窈竦牟牧虾?000多字的發(fā)言稿趕往北京。

開會(huì)當(dāng)天，北京寒風(fēng)刺骨，但呂紅兵如沐春風(fēng)。座談會(huì)早上9點(diǎn)半開始，持續(xù)3個(gè)多小時(shí)。入場(chǎng)前，孟建柱與所有參會(huì)律師親切握手，在大家就坐后做了個(gè)簡(jiǎn)短發(fā)言，然后直奔主題，傾聽律師代表的意見和建議。

“按原先規(guī)定，我們每個(gè)人只有10分鐘的發(fā)言時(shí)間，可大家想說的太多，全都超時(shí)了，我自己也講了18分鐘。”呂紅兵回憶，“但孟書記從不打斷，一直在認(rèn)真傾聽和記錄，整個(gè)座談會(huì)氣氛很輕松。”

“我說上海各級(jí)法院2015年一審民商案件受理數(shù)達(dá)37.86萬件，現(xiàn)在法官元旦都不說‘新年好，而是‘夕陽無限好，我在寫判決。孟書記和其他人都笑了起來?！眳渭t兵的笑意中有些無奈，“雖然是調(diào)侃，但案多人少的矛盾真的非常突出?！?/p>

會(huì)上“尖銳”的諫言不少，有的代表提出“推進(jìn)司法責(zé)任制改革，防止法官以‘不干預(yù)案件為名搞不作為”，還有代表表示“法官員額制改革在一些地方成了‘老同志必入選，年輕人被淘汰，不利于調(diào)動(dòng)年輕精英的積極性”。面對(duì)直戳“痛點(diǎn)”的建議，孟建柱不僅認(rèn)真記下，還對(duì)亮點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并表示接受他們的建議，如改革調(diào)解與仲裁制度以應(yīng)對(duì)“訴訟爆炸”、加強(qiáng)律師黨建工作、為律師參加司法改革提供制度化保障等。

會(huì)后，孟建柱與12位律師一起吃自助餐，邊吃邊繼續(xù)探討會(huì)上沒說完的問題。“中央政法委秘書長(zhǎng)汪永清還鼓勵(lì)我們多發(fā)‘朋友圈，標(biāo)題就用‘律師走進(jìn)中政委?！眳渭t兵告訴《環(huán)球人物》記者，“看得出來，孟書記是真心在和大家交朋友?！?/p>

“老三難”后“新三難”

在此次座談會(huì)上，呂紅兵建言的重點(diǎn)是完善以審判為中心的訴訟制度。從上世紀(jì)90年代起，他就開始從事律師工作，民事、商事、刑事案件都辦過。大概因?yàn)槭窃V訟業(yè)務(wù)出身，在訴訟律師和非訴訟律師分工愈加明確的現(xiàn)在，他每年還要參與訴訟案件，“訴訟是律師的基本功，不能丟”。

在代理訴訟案件的過程中，呂紅兵體會(huì)到了律師的“老三難”——會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難，三座大山壓著訴訟律師，使其無法放開手腳?！袄先y”還沒解決，又出現(xiàn)了發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難的“新三難”，“這都需要司法改革來解決”。

“春江水暖鴨先知”，呂紅兵親身感受著一線律師的掙扎與困境，一份天然的責(zé)任感，讓他愿意多做一些律師“本職”之外的事。2005年，39歲的呂紅兵當(dāng)選上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，是當(dāng)時(shí)全國(guó)最年輕的省級(jí)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。呂紅兵把自己的身份定義為“服務(wù)者”，“我腦子里整天考慮的不是業(yè)務(wù)，而是如何帶好上海律師隊(duì)伍”。3年任期滿時(shí)，呂紅兵感慨“任期到了，情未了”。卸任不久，他又當(dāng)選中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，繼續(xù)自己的“服務(wù)工作”。

為了改善律師的從業(yè)狀況，爭(zhēng)取更加良好的司法環(huán)境，呂紅兵曾在人民日?qǐng)?bào)上發(fā)文，呼吁“讓律師說話，讓法律更有尊嚴(yán)”，引發(fā)法律界人士的空前轉(zhuǎn)發(fā)。2012年上海兩會(huì)期間，呂紅兵向市政協(xié)大會(huì)提交了一份“推進(jìn)建立從優(yōu)秀律師中選拔法官的機(jī)制建設(shè)”的提案。2015年7月，作為司法改革的亮點(diǎn)，上海律師商建剛被選拔為高級(jí)法官，讓呂紅兵的呼聲有了回響。

面見中央領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政法工作建言獻(xiàn)策，呂紅兵并不是第一次。2012年2月7日，他曾作為基層群眾代表，赴中南海參加由時(shí)任總理溫家寶主持的《政府工作報(bào)告》征求意見座談會(huì)。他以律師的視角，暢談了對(duì)前一年中國(guó)法制及律師工作發(fā)展的切身體會(huì)，并提出了建議，希望能夠更加重視發(fā)揮律師在社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)政府依法行政中的作用。讓他印象深刻的是，“在談到律師功能作用發(fā)揮時(shí)，溫總理、李克強(qiáng)副總理及馬凱國(guó)務(wù)委員，聽得都很仔細(xì)”。

讓群眾在案件中感受公平正義

《環(huán)球人物》：孟書記曾說“要提高律師的專業(yè)素養(yǎng)”，您覺得應(yīng)該如何做？

呂紅兵：在去年8月全國(guó)律師工作會(huì)議上，孟書記提到“人民律師”。我覺得，一個(gè)好律師，要有服務(wù)人民大眾的情懷，有高度、溫度和厚度。此外，我們還要有維護(hù)法律正確實(shí)施、服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的思想高度。

《環(huán)球人物》：律師在司法改革中扮演了怎樣的角色？

呂紅兵：律師既是司法改革的參與者、見證者、共享者，也是司改成敗最有發(fā)言權(quán)的評(píng)判人。事實(shí)上，律師一直扮演著法治社會(huì)中“潤(rùn)滑劑”的角色，一方面，能參與司法，并協(xié)助司法機(jī)關(guān)優(yōu)化體制建設(shè);另一方面，能幫助弱勢(shì)群體依法維權(quán)，維護(hù)社會(huì)安定。律師作為司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人間的橋梁和聯(lián)結(jié)點(diǎn)，最能感受司改成效的“獲得感”。

《環(huán)球人物》：現(xiàn)行的律師制度改革需要如何推進(jìn)？

呂紅兵：律師制度改革應(yīng)當(dāng)置于司法改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景中統(tǒng)盤考慮。律師工作要在“發(fā)揮作用”上做大文章， 如服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，不僅是對(duì)跨境投資與并購(gòu)個(gè)案提供法律服務(wù)，更應(yīng)著眼于推進(jìn)涉外法律體系建設(shè)，同時(shí)借力參與全球法律服務(wù)格局的治理。

《環(huán)球人物》：您認(rèn)為司法改革的難點(diǎn)是什么？還需在哪些方面突破？

呂紅兵：司法改革難不在技術(shù)，難在人心，難在共識(shí)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，人民迫切需要優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。我認(rèn)為，律師要敢于在服務(wù)理念、模式、領(lǐng)域和產(chǎn)品上創(chuàng)新。新的制度化設(shè)計(jì)要開通律師與政府溝通的渠道，讓律師進(jìn)一步參與到政法工作和司法改革中。如此才能共賞、共建，最后共贏。

《環(huán)球人物》：那最終目的是建立一個(gè)完善的制度嗎？

呂紅兵：一個(gè)完善、成熟的制度是結(jié)果，但司法改革的最終目的不是其本身，而是民心，讓人民群眾在每個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。