隴西縣國家水土保持重點建設工程建設成效與經(jīng)驗

張佰林，陳 瑾，李旭春

(定西市水土保持科學研究所，甘肅 定西 743000)

隴西縣國家水土保持重點建設工程建設成效與經(jīng)驗

張佰林，陳 瑾，李旭春

(定西市水土保持科學研究所，甘肅 定西 743000)

水土保持；重點建設工程；隴西縣

隴西縣國家水土保持重點建設工程以治理水土流失、改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境為目標，堅持措施配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設相結合，在梁峁頂和溝坡配置喬灌草生物防護帶，在梁坡修梯田，把溝道建成水沙調(diào)控利用區(qū)，坡面治理與溝道治理相結合、工程措施與生物措施相結合，建成了高標準、高質(zhì)量的水土流失綜合防治體系，在有效控制水土流失的同時，改善了當?shù)厣a(chǎn)生活條件，提高了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入，區(qū)域抗御自然災害的能力顯著增強，生態(tài)環(huán)境明顯改善，有力推動了當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

在前四期國家水土保持重點建設工程取得成功經(jīng)驗的基礎上，財政部、水利部決定2013—2017年在水土流失嚴重的革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)繼續(xù)實施國家水土保持重點建設工程。根據(jù)財政部、水利部《關于國家水土保持重點建設工程2013—2017年實施規(guī)劃的批復》(水?！?012〕456號)，定西市隴西縣的云田項目區(qū)被列入國家水土保持重點建設工程實施區(qū)。該項目區(qū)總面積298.69 km2，水土流失面積284.71 km2，多年平均土壤侵蝕模數(shù)7 350 t/(km2·a)，年均土壤流失量209.26萬t；已初步治理水土流失面積115.27 km2，其中興修水平梯田6 782.20 hm2、造林3 066.80 hm2、人工種草1 678.40 hm2，水土流失治理程度為40.49%。項目區(qū)有坡耕地2 431.00 hm2、基本農(nóng)田7 789.10 hm2，耕地面積占土地總面積的34.22%，坡耕地面積大，梯田標準低，致使水土流失嚴重，土壤肥力下降，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重制約著當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高。國家水土保持重點建設工程的實施，對本地區(qū)控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、促進當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高群眾生產(chǎn)條件和生活水平，都具有十分重要的意義。

1 重點工程實施情況

隴西縣國家水土保持重點建設工程以治理水土流失、改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境為目標，堅持措施配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設相結合，在梁峁頂和溝坡配置喬灌草生物防護帶，在梁坡修梯田，把溝道建成水沙調(diào)控利用區(qū)，坡面治理與溝道治理相結合、工程措施與生物措施相結合，高起點、高標準、高質(zhì)量完成了各年度建設任務。截至2016年底，累計完成水土流失綜合治理面積97.01 km2，其中：新修梯田1 347.60 hm2，營造水保林3 120.70 hm2，發(fā)展經(jīng)濟林101.16 hm2(在梯田中栽植，不計入治理面積)，人工種草410.16 hm2，封禁治理4 822.90 hm2，新建小型攔蓄谷坊150座、水窖30眼，新修田間道路26.83 km。累計完成工程投資4 500.28萬元。

2 重點工程建設成效

2.1 水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善

通過4年以小流域為單元的綜合治理，項目區(qū)建成了高標準、高質(zhì)量的水土流失綜合防治體系，水土流失治理程度累計達到74.56%。項目實施后，降雨產(chǎn)生的地表徑流很大一部分做到了就地攔蓄入滲，增加了土壤含水量，明顯提高了項目區(qū)防洪抗旱能力，減輕了水土流失對下游的危害。項目實施后，項目區(qū)林草覆蓋率達到27.71%，區(qū)內(nèi)小氣候得到有效調(diào)節(jié)，生態(tài)系統(tǒng)功能和抗御自然災害的能力得到加強，生態(tài)環(huán)境顯著改善。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，糧食產(chǎn)量逐步提高

通過4年的實施，項目區(qū)以梯田為主的基本農(nóng)田面積增加，人均超過0.36 hm2，人均糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高。在新修梯田內(nèi)配套的田間道路，促進了小型機械化耕作技術的推廣，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)技能和管理水平，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。據(jù)測算，在相同條件下，梯田種植小麥可增產(chǎn)900 kg/hm2以上[1]，項目區(qū)新增梯田每年增加糧食121.28萬kg，有效保障了當?shù)丶Z食安全。在項目區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林果推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有效增加了農(nóng)民收入。

2.3 調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結構，促進了群眾增產(chǎn)增收，加快了生態(tài)文明建設步伐

通過建設基本農(nóng)田、荒山荒坡造林、封禁治理等措施，合理調(diào)整了項目區(qū)土地利用結構和產(chǎn)業(yè)結構。項目區(qū)內(nèi)單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式被打破，開始向種、養(yǎng)、沼、肥、田一體化，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代化、集約化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。在合理保護和利用水土資源的同時，依托梯田工程，大力發(fā)展以全膜雙壟溝播技術為抗旱技術載體、以玉米和馬鈴薯為主要栽培作物的旱作農(nóng)業(yè)高效種植生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以紫花苜蓿和玉米秸稈為主要飼草來源、以舍飼養(yǎng)羊(牛)為重點的草畜生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以山毛桃、核桃、山杏等經(jīng)濟物種為主體的林果產(chǎn)業(yè)，戶均增收1.30萬元。通過項目的實施，既有效鞏固了生態(tài)治理成果，促進了畜牧業(yè)的發(fā)展，拓寬了群眾增收致富的門路，又探索出了以草養(yǎng)畜、以畜產(chǎn)肥、以肥促糧、以糧生錢的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。隨著農(nóng)村勞動力資源的轉(zhuǎn)移，副業(yè)產(chǎn)值進一步增加，勞務輸出成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的又一主導產(chǎn)業(yè)，不僅大幅增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，而且極大地減輕了土地壓力，減少了對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進了生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

3 重點工程建設經(jīng)驗

3.1 科學規(guī)劃，合理配置水土保持措施

以徑流調(diào)控理論為指導，根據(jù)項目區(qū)地貌、氣候、水土流失規(guī)律和特點及對坡耕地的適宜性評價，按照“山頂植樹造林，山坡退耕種草，山腰興修梯田，山下覆膜建棚，溝底筑壩蓄水”的治理開發(fā)模式，實行了山、水、田、林、路、村科學規(guī)劃，規(guī)模治理。

(1)在項目規(guī)劃中參照國標土地資源評價參與因子分級指標，根據(jù)小流域土層狀況，以坡耕地圖斑為基本評價單元，選取土層厚度、坡度作為主要限制因素，結合項目區(qū)土地詳查資料，逐個圖斑評價坡耕地的土地適宜性，最終確定坡度小于15°且距村莊較近的坡耕地面積為1 590.17 hm2，按照“等高線，沿山轉(zhuǎn)，寬適度，長不限，大彎就勢，小彎取直”的規(guī)劃原則，應用梯田優(yōu)化技術機修軟埂水平梯田1 347.60 hm2，在梯田修平后，隨即進行田面耕翻耙耱，深耕松土，提高了新修梯田蓄水保墑能力。同時配套田間道路，大力推廣小型機械化耕作技術。

(2)根據(jù)項目區(qū)立地類型、種植技術條件和鄉(xiāng)土植物種的生物生態(tài)學特性，運用生態(tài)位理論，以鄉(xiāng)土樹種為主進行科學設計，在25°以上的坡地或植被稀疏的荒山荒溝中進行工程整地造林，并混交灌草。在陽向或陰向陡坡地或梁卯進行水平階、水平臺整地，栽植側柏、柳樹、刺槐、楊樹、油松等；在地形破碎的陽向陡坡地進行魚鱗坑整地，栽植檸條等；在部分25°以上的坡地以條播形式種草；對小于25°立地條件較好的荒溝或荒坡采取封禁措施，利用生態(tài)的自我修復能力恢復植被，對現(xiàn)狀疏林地、未成林地，采取補植措施，提高林地覆蓋度。截至2016年，項目區(qū)累計營造水保林6 187.50 hm2，人工種草2 088.56 hm2，解決了項目區(qū)水保林規(guī)模較小和樹種單一問題，使項目區(qū)林草覆蓋率由15.89%提高到27.71%。林草面積的增大，使小氣候得到有效調(diào)節(jié)，生態(tài)系統(tǒng)功能增強，抵御自然災害的能力提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

(3)基于流域匯流原理，根據(jù)流域具體地形條件和溝道特征，在侵蝕溝底比降5%～10%的溝段，按照“頂?shù)紫嗾铡钡母窬?，從上游到下游在支毛溝修筑土谷?50座，阻止了泥沙輸移的通道，使溝頭延伸、溝岸擴張和溝底下切的勢頭得到減緩。

3.2 科學管理，積極開展監(jiān)理、監(jiān)測工作

經(jīng)過招投標確定的監(jiān)理單位，結合本工程建設特點制定了一整套科學合理的監(jiān)理計劃和監(jiān)理實施細則，在工程實施過程中監(jiān)理人員嚴格按照實施方案把各項工程落實到具體地塊，同時明確施工工序、設備、材料、施工安排等，確?！叭刂啤晒芾?、一協(xié)調(diào)”機制得到落實。

在項目區(qū)不同土地利用類型的典型地塊設立監(jiān)測點，建設了簡易徑流觀測小區(qū)，安裝了雨量計等觀測設備。先后開展了項目區(qū)土地利用、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)資料調(diào)查，項目區(qū)降水量、20 cm深度土壤水分變化、林草生長量變化、水土流失量變化、社會經(jīng)濟狀況變化等方面的監(jiān)測研究，為同類地區(qū)開展水土流失綜合治理和生態(tài)建設提供了技術支撐。

3.3 推廣應用先進技術，水土保持效益突顯

在項目規(guī)劃過程中，應用“3S”技術，科學、準確、系統(tǒng)、高效地采集和提取了項目區(qū)的土地利用類型、水土流失類型及其強度的分布與面積等，大大減輕了規(guī)劃人員的工作強度，縮短了規(guī)劃周期；在谷坊和梯田等工程建設中，應用GPS定位儀、全站儀等一些較為先進的儀器，提高了精度，減少了誤差。

在項目實施過程中，按照以水定業(yè)的思路，以調(diào)控降雨徑流為目標，把多年的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和最新科技成果進行組裝配套，推廣應用和創(chuàng)新了一批水土保持綜合治理新技術。在梯田建設中，應用梯田優(yōu)化技術，推廣了軟埂梯田和軟埂隔坡梯田；在荒山整地造林中，大力推廣了軟埂水平階、水平臺、燕尾式魚鱗坑等整地方式和大苗帶土澆水覆膜栽植。

治理后，項目區(qū)坡面徑流被層層攔蓄，水土流失得到有效控制，農(nóng)業(yè)基礎條件得到極大改善，初步形成了“適宜地塊修梯田、坡耕地塊種牧草、發(fā)揮優(yōu)勢興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟兩促進”的良好局面。

[1] 王勇.甘肅省500萬畝梯田建設工程的實踐與探索[J].中

國水土保持，2013(5)：4-6.

(責任編輯 張培虎)

S157.2

C

1000-0941(2017)04-0020-03

張佰林(1975—)，男，甘肅定西市人，工程師，從事水土保持科學研究工作。

2017-01-20