淺談新時(shí)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度

韓 俠

（100000　嘉學(xué)啟慧（北京）教育科技有限公司　北京）

淺談新時(shí)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度

韓 俠

（100000嘉學(xué)啟慧（北京）教育科技有限公司北京）

生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)改革的主要方向，對(duì)于法律制度的建立與完善極為依賴。文章分析了現(xiàn)階段我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度建立與發(fā)展的情況并分析了存在的問題，提出完善措施，希望能夠?qū)ξ覈鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)法律制度的進(jìn)一步發(fā)展有所幫助。

新時(shí)期；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；法律制度；存在問題；完善發(fā)展

法律的協(xié)調(diào)與規(guī)范是法律制度完善的基礎(chǔ)，也是運(yùn)行的基礎(chǔ)，決定著法律制度能否具有強(qiáng)大的效力基礎(chǔ)，政府的引導(dǎo)作用也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是法律完善的必然途徑?/p>

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)下的法律制度存在的問題

1.法條缺乏協(xié)調(diào)性，法律的效力不足

法律制度適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。但就目前法律發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)經(jīng)濟(jì)情況來看，相關(guān)法律制度還存在著較大的問題。法條協(xié)調(diào)性不足，法律缺乏應(yīng)有的效力，更有甚者，一些法律規(guī)定之間存在沖突，在極大程度上削弱了法律效力?，F(xiàn)行的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律條款，存在著不符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的情況，實(shí)際上抑制著生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，法律不僅無法發(fā)揮其導(dǎo)向作用，還可能具有反作用。法條缺乏規(guī)范性，在低碳經(jīng)濟(jì)、資源回收等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域，其規(guī)定顯得混亂，法條本身存在著較多不規(guī)范的現(xiàn)象，體系性不足，法條之間協(xié)調(diào)性較弱［1］。而相關(guān)法律條款中存在問題，就必然導(dǎo)致法律運(yùn)行存在困難，法律難以發(fā)揮促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的作用。

2.政府未能發(fā)揮主導(dǎo)作用，公眾參與度低

無論是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，還是與之配套的法律制度，其建立與發(fā)展都離不開政府。若政府能夠發(fā)揮其主導(dǎo)作用，融入二者的發(fā)展，則對(duì)于法律制度作用的發(fā)揮有極大的推動(dòng)作用，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展亦指日可待。但政府卻未能發(fā)揮其作用，生態(tài)經(jīng)濟(jì)與法律制度上的投入均不足，大大降低了二者的發(fā)展前景與發(fā)展速度。加之公眾參與度不高，大部分民眾對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)都是一知半解，隨著生態(tài)觀念的發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)已經(jīng)不陌生，但對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)，卻可能并不了解，遑論參與法律制度，法律制度的建立與發(fā)展未能得到廣泛參與，則即使有一套較為完備的生態(tài)經(jīng)濟(jì)法律，其推行過程也不會(huì)順利。而且，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)、考核，由于政府作為的缺陷，也缺乏相應(yīng)的機(jī)制。

3.法律制度具有滯后性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)缺乏

法律制度適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠極為有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是目前我國相關(guān)法律制度卻存在滯后于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，導(dǎo)致其發(fā)展所需的法律環(huán)境、保障等都無法得到滿足，或者無法得到最大的滿足。一方面，現(xiàn)行法律制度在一定程度上滿足了發(fā)展需求，但是要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的可持續(xù)規(guī)劃或者大幅提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和程度，則顯得后繼乏力，所以需要法律制度進(jìn)一步完善，破除滯后的缺陷。另一方面，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于被動(dòng)，關(guān)鍵在于其基礎(chǔ)不牢，尤其是法律制度的實(shí)施機(jī)制和責(zé)任制度方面的不足，使得法律制度對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用無法完全發(fā)揮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，法律保障力不足。

二、如何完善法律制度，從而促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.夯實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完善法律制度

生態(tài)經(jīng)濟(jì)法律制度的建立，表明了我國發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的決心，并且將其提升至法律層面上，即已經(jīng)意識(shí)到制度對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用。但是，要健全相關(guān)法律制度，使得法律制度與生態(tài)經(jīng)濟(jì)完全適應(yīng)，依然是一個(gè)漫長的過程。首先，解決法律條款本身內(nèi)容不完善，相互抵觸、不規(guī)范的問題，提升法律的效力與可執(zhí)行力，良法才是法律制度完善的根本［2］。其次，著力于法律理念的改進(jìn)，積極融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，以法律的先進(jìn)性和敏感性來探討法律的制定，完善的法律必須具有預(yù)言的功能，滯后性必須克服。最后，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，從法律層面強(qiáng)化政府的執(zhí)行作用，使政府緊抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)更多群眾參與，構(gòu)建生態(tài)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

2.依托法律制度培育生態(tài)市場(chǎng)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終需要市場(chǎng)的發(fā)展，這是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然結(jié)果，但是目前我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)并不成熟，也沒有高品質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品來支撐市場(chǎng)的發(fā)展，因此，法律的引導(dǎo)作用便顯得尤為重要。首先，規(guī)范市場(chǎng)，并從法律層面為生態(tài)市場(chǎng)提供良好的發(fā)展條件，例如，從稅率、準(zhǔn)入條件等方面放開對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的限制，利用市場(chǎng)的趨利性來擴(kuò)大市場(chǎng)份額，市場(chǎng)放開繁盛后，市場(chǎng)產(chǎn)品自然會(huì)增加，人們對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)同感自然增強(qiáng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)便能夠得到較大程度的發(fā)展。市場(chǎng)主體一般都具有盈利性，只要法律能夠稍加引導(dǎo)，必定能夠?qū)⑵湟肷鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)的洪流之中。法律制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)具有引導(dǎo)作用，要充分發(fā)揮法律對(duì)于市場(chǎng)的引領(lǐng)作用，才能真正做到建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度。

3.以法律制度推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建立與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力，法律制度要適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要能夠促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的繁盛。首先，以法律規(guī)范市場(chǎng)資源的配置，做到合理配置資源，平衡生態(tài)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，平衡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，做到統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的要求。其次，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，促使其自覺融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，從法律上對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)做出合理的優(yōu)待，同時(shí)也提升企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，使其改變以往的生產(chǎn)經(jīng)營模式，重新建立新的盈利鏈條［3］。最后，以法律制度為生態(tài)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，盡量排除生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不必要阻礙，規(guī)范市場(chǎng)，防止市場(chǎng)主體的趨利性改變生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

三、結(jié)語

希望通過筆者的研究能夠促使更多的人關(guān)心國家經(jīng)濟(jì)，并能夠從法律制度層面思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和前景，為我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力。

［1］邵澤春.我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律保障機(jī)制研究［J］.湖南社會(huì)科學(xué)，2013（03）.

［2］陳光欽.新時(shí)期綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究［J］.科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2014（07）.

［3］孫增芹.低碳視野下我國頁巖氣法律制度構(gòu)建研究［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2015（10）.

韓俠（1978～），性別：女，籍貫：遼寧沈陽，學(xué)歷：碩士研究生在讀，研究方向：生涯規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)法。