社會執(zhí)業(yè)律師法律援助工作初探

李長興

（261100　濰坊市寒亭區(qū)法律援助中心　山東 濰坊）

社會執(zhí)業(yè)律師法律援助工作初探

李長興

（261100濰坊市寒亭區(qū)法律援助中心山東 濰坊）

法律援助是建設(shè)法治國家的重要組成部分，法律援助也就是依法治國的有機組成。法律援助制度在我國起步相對較晚，具體的制度建設(shè)還在不斷的完善當(dāng)中。本文首先分析了社會執(zhí)業(yè)律師法律援助工作的作用，然后細(xì)致討論了促進(jìn)社會執(zhí)業(yè)律師法律援助的工作方法。旨在為執(zhí)業(yè)律師和法律援助組織提供參考。

執(zhí)業(yè)律師；法律援助；法律援助

一、社會執(zhí)業(yè)律師法律援助工作的作用

法律援助的對象是社會弱勢群體，國家的法律援助機構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)律師為其進(jìn)行法律幫助，同時相應(yīng)減少或者免除法律援助費用。法律援助的責(zé)任人是政府，義務(wù)提供服務(wù)人是執(zhí)業(yè)律師。法律面前人人平等，但是通過法律渠道解決問題也需要一定的經(jīng)費。然而社會上有一部分弱勢群體沒有支付費用的能力，這就使得其無法通過自身努力來保障自己的法律權(quán)益。法律援助的初衷就是為這些弱勢群體服務(wù)，從而真正實現(xiàn)法律面前人人平等。當(dāng)今社會的市場經(jīng)濟(jì)氛圍，使得大眾的個人利益最大化心理增強，這就增加了利益糾紛案件的數(shù)量。在這種社會形勢下，國家要全面依法治國，通過法律手段來解決問題，從而避免利益紛爭引起的社會秩序紊亂。

依法治國背景下，人民的法律意識逐漸增強。當(dāng)下社會主要建設(shè)者是八零后和九零后，這個群體是在我國法律體制較為健全的時代下成長起來的，其自幼就有一定的法律觀念，并且受到過良好的教育。全面平均受教育程度提高，法律意識增強，其對法律援助的需求亦更為強烈。所以，執(zhí)業(yè)律師法律援助工作是國家法制和公民法律意識增強的產(chǎn)物，加強對社會執(zhí)業(yè)律師法律援助工作的推進(jìn)，有利于保護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

二、促進(jìn)社會執(zhí)業(yè)律師法律援助工作的方法

1.加強經(jīng)費保障，拓寬籌資渠道

我國現(xiàn)已基本建成了中央、省和同級財政分擔(dān)費用的法律援助經(jīng)費保障體制。面對困難群眾日益增長的法律援助需求，法律援助經(jīng)費仍需進(jìn)一步提高。此外，還應(yīng)吸納社會資金，爭取社會捐助，多渠道多方法地籌集法律援助資金。例如，可以出臺相關(guān)的政策，通過捐資法律援助來減免企業(yè)稅收。隨著我國小康社會的全面建成，社會上物質(zhì)生活匱乏的人群減少，普及九年義務(wù)教育和減免中職學(xué)費，失學(xué)兒童的學(xué)費捐助需求也就在減少。當(dāng)下社會中需要關(guān)注的是弱勢群體的合法利益保護(hù)，所以具有捐資意向的企業(yè)可以向著法律援助方向轉(zhuǎn)變。再如，可以借用名人效應(yīng)，通過公益事業(yè)來募集法律援助善款。著名演員徐靜蕾自制縫紉工藝品進(jìn)行義賣，所得善款用于退伍軍人和婦女及老年人的公益活動。對于這些具有社會責(zé)任感的明星，社會和政府相關(guān)部門要予以表彰，從而促進(jìn)具有社會影響力的明星加入到法律援助的事業(yè)中來。一方面能夠募集資金，另一方面也可以對法律援助行為進(jìn)行宣傳。與此同時，還可以嘗試在部分地區(qū)制定一項低于社會律師收費標(biāo)準(zhǔn)，但包含適當(dāng)?shù)穆蓭煼?wù)費的辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)，以吸引更多的社會執(zhí)業(yè)律師辦理法律援助案件。

2.擴(kuò)大法律援助范圍，提高律師參與法律援助的程度

隨著社會的發(fā)展，應(yīng)結(jié)合各地實際情況，將經(jīng)濟(jì)水平高于當(dāng)?shù)胤稍?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)但低于城鎮(zhèn)居民最低工資的群眾納入受援人的范圍，并將征地拆遷補償糾紛，工傷、醫(yī)療、交通事故等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助的范圍。社會生活的形式和內(nèi)容收到生產(chǎn)力和大眾意識形態(tài)的影響，所以發(fā)生了眾多的變化。近幾年來，建筑企業(yè)中的施工人員生命安全、醫(yī)療衛(wèi)生中的醫(yī)療事故和交通運輸負(fù)荷增加的車輛慘案逐漸增多。這些狀況都說明了大眾需要的法律援助種類已經(jīng)發(fā)生變化。法律援助的目的是為弱勢群體提供幫助，當(dāng)下社會糾紛案件的性質(zhì)發(fā)生改變，就要調(diào)整法律援助的服務(wù)內(nèi)容以滿足人民群眾需要。

3.豐富法律援助工作形式，提供及時有效的服務(wù)

法律援助機構(gòu)可加強與律師事務(wù)所的合作，定期組織高水平、高素質(zhì)的社會執(zhí)業(yè)律師進(jìn)社區(qū)、街道、農(nóng)村，為困難群眾提供法律服務(wù)，滿足其法律需求。建立法律援助律師信息庫，依據(jù)律師特長分類，按需指派或有受援人自主選擇適合的律師提供法律援助服務(wù)。為了滿足群眾對法律援助的需求，執(zhí)業(yè)律師的援助形式也要多種多樣。從獲取信息的方式上分，法律援助對象可以分為兩類，一是面對面獲取法律指導(dǎo)的群眾，二是網(wǎng)民。為此，法律援助的形式也要有所突破。例如，法律援助機構(gòu)組織執(zhí)業(yè)律師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)監(jiān)獄、進(jìn)看守所等等，為有需要的群眾提供服務(wù)，有條件的地區(qū)可以建立法律援助網(wǎng)上服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高法律援助的及時性和有效性。

4.加強監(jiān)管，提高法律服務(wù)質(zhì)量

法律援助的對象是困難群眾和社會弱勢群體，他們的權(quán)益能否被有效地保護(hù)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。要保證法律援助案件能得到及時有效地解決，就必須對法律援助案件的辦理質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)地監(jiān)管。對于積極配合監(jiān)管，高質(zhì)量辦理法律援助案件的社會執(zhí)業(yè)律師，給予相應(yīng)的獎勵，樹立良好的社會律師形象。由于法律援助過程中，執(zhí)業(yè)律師是義務(wù)服務(wù)。所以要加強對其服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，從而避免部分職業(yè)道德素養(yǎng)不高的工作人員，在法律援助過程中流于形式，無法為群眾提供有效的幫助。監(jiān)管方法多種多樣，可以從正反兩個方面著手進(jìn)行。一方面，要通過對其負(fù)責(zé)的案件進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，檢查其法律援助工作質(zhì)量；同時要對被援助人進(jìn)行服務(wù)反饋調(diào)查。另一方面，要對在法律援助工作中表現(xiàn)突出的執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行表彰，并且與其職業(yè)發(fā)展晉升聯(lián)系起來，從而促進(jìn)職業(yè)律師法律援助工作質(zhì)量的提升。

三、結(jié)語

綜上所述，法律援助對于健全社會發(fā)展和全面實現(xiàn)依法治國有重要作用。然而，執(zhí)業(yè)律師在進(jìn)行法律援助時也面對一些問題，從而影響了我國執(zhí)業(yè)律師法律援助的發(fā)展進(jìn)程。因此，社會法律援助機構(gòu)和執(zhí)業(yè)律師以及其他相關(guān)結(jié)構(gòu)都要予以該問題高度關(guān)注，從而推進(jìn)執(zhí)業(yè)律師法律援助工作的開展。全面深化改革背景下，社會各個層面都要進(jìn)行調(diào)整，從而為社會職業(yè)律師的法律援助工作提供便利，從而實現(xiàn)全面依法治國。

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［3］趙大程.建設(shè)完備的工作體系加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助［J］.中國司法，2016（01）