構(gòu)建新型、健康、良性互動(dòng)的檢律關(guān)系研究

尹相麗

（300000　天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院研究室　天津）

構(gòu)建新型、健康、良性互動(dòng)的檢律關(guān)系研究

尹相麗

（300000天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院研究室天津）

隨著新刑訴法的實(shí)施，律師對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的介入在時(shí)間上提前、在范圍上擴(kuò)大、在程度上更深，將有更大的作為和影響力，同時(shí)也給檢察工作帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，檢察官和律師如何在履行好各自職責(zé)使命中實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共同維護(hù)社會(huì)公平正義，成為一個(gè)重要課題。

檢律關(guān)系；新型；良性互動(dòng)

隨著新刑訴法深入貫徹實(shí)施，檢察辦案人員和律師深入接觸、交流和相互配合，二者之間關(guān)系有所緩和，特別是最高人民檢察院審議通過(guò)的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，為構(gòu)建新型、健康、良性互動(dòng)的檢律關(guān)系提供了切實(shí)的制度保障。

一、當(dāng)前檢律關(guān)系現(xiàn)狀及問(wèn)題癥結(jié)

長(zhǎng)期以來(lái)，檢律關(guān)系呈現(xiàn)相互理解和配合少，彼此設(shè)防和互相猜忌多，甚至在檢察權(quán)與辯護(hù)權(quán)的博弈中，多有打擦邊球、闖紅燈、搭順風(fēng)車的態(tài)勢(shì)。造成這一現(xiàn)狀既有歷史文化層次原因，又有制度層次癥結(jié)和人為因素，主要為以下問(wèn)題癥結(jié)：

（1）檢察辦案人員傳統(tǒng)的重打擊犯罪、輕視人權(quán)保障，重實(shí)體正義，輕程序正義的執(zhí)法辦案理念是影響和諧檢律關(guān)系主要癥結(jié)。刑訴法修改前，我國(guó)長(zhǎng)期在刑事訴訟中盛行注重打擊犯罪而輕視保護(hù)人權(quán)的思想，將社會(huì)秩序的維護(hù)放在公民個(gè)人自由維護(hù)、救濟(jì)之前，致使犯罪嫌疑人、被告人淪為法律客體，處于被動(dòng)、弱勢(shì)地位，與司法機(jī)關(guān)無(wú)法形成有效的平等對(duì)抗。

（2）基層檢察隊(duì)伍老齡化、人員和經(jīng)費(fèi)緊張是檢察機(jī)關(guān)給律師辯護(hù)權(quán)設(shè)置障礙的重要誘因之一。由于歷史遺留問(wèn)題和區(qū)域發(fā)展不平衡等因素，一些基層院尤其是城區(qū)基層院檢察隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老齡化，知識(shí)層次結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象明顯，編制超編、缺編、空遍現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法完全應(yīng)對(duì)刑訴法修改后律師辯護(hù)權(quán)擴(kuò)張對(duì)檢察工作挑戰(zhàn)。

（3）極少數(shù)律師業(yè)務(wù)水平不高、職業(yè)道德素養(yǎng)低下是部分檢察人員對(duì)律師不屑的原因之一。少數(shù)律師在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不良影響下，為了追求自身利益最大化，濫用辯護(hù)權(quán)，為司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)刑事訴訟程序、查明犯罪事實(shí)設(shè)置障礙，影響司法公正。

二、新時(shí)期對(duì)新型檢律關(guān)系的期待

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，人民內(nèi)部矛盾凸顯，構(gòu)建新型檢律關(guān)系、合理分配制約檢察機(jī)關(guān)訴法律監(jiān)督權(quán)力，是加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行外部監(jiān)督、防止公權(quán)力擴(kuò)張后削弱公民私權(quán)，實(shí)現(xiàn)刑事法律制度設(shè)計(jì)的保障人權(quán)和打擊犯罪價(jià)值有效途徑。當(dāng)事人及其律師辯護(hù)權(quán)的擴(kuò)張，保障人權(quán)理念凸顯、無(wú)罪推定法治原則基本確定是刑訴法修改后主要部分，順應(yīng)了保障人權(quán)、維護(hù)司法公正的歷史潮流和廣大群眾對(duì)公共安全、社會(huì)公正和執(zhí)法公信要求，對(duì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和舊的控辯模式、構(gòu)建新型檢律關(guān)系、進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（1）新刑訴法和司法改革實(shí)踐期待在保障人權(quán)和打擊犯罪并重前提下，加強(qiáng)控辯對(duì)抗與合作，在堅(jiān)持以客觀事實(shí)為終極目標(biāo)、以法律事實(shí)為客觀標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值理念引導(dǎo)下，加強(qiáng)檢察辦案人員與律師群體溝通與協(xié)作，審慎決策，堅(jiān)持證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，共同查清罪與非罪、罪輕與罪重事實(shí)，優(yōu)化刑罰權(quán)配置，實(shí)現(xiàn)刑法一般預(yù)防和特別預(yù)防功能。

（2）律師辯護(hù)權(quán)擴(kuò)張和當(dāng)前黨中央開(kāi)展的改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，期待著檢察執(zhí)法辦案環(huán)境和律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有所改善，要求控辯雙方在充分尊重犯罪嫌疑人、被告人人格權(quán)和意志自由權(quán)的前提下，改善分工制約工作關(guān)系，在彼此尊重、互相諒解、友好協(xié)商的前提下加強(qiáng)交流，共同延伸民生訴求窗口，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（3）新興網(wǎng)絡(luò)媒體的興起和廣大網(wǎng)絡(luò)群眾公眾精神和法治精神的覺(jué)醒，要求檢察機(jī)關(guān)要在充分保障公民言論自由前提下，加強(qiáng)指尖上和腳板上工作力度，提升輿情監(jiān)控能力和風(fēng)險(xiǎn)決策能力、辦案線索研判能力，期待著檢察機(jī)關(guān)、律師轉(zhuǎn)變觀念，拋除對(duì)抗、不屑、不滿情緒，減少職業(yè)道德倫理價(jià)值沖突，建立互信關(guān)系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)炒作非真實(shí)案件信息、輿論浪尖上案件處理情況保持理性、克制態(tài)度，防止不法份子利用網(wǎng)絡(luò)綁架民意，引爆社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

三、構(gòu)建新型檢律關(guān)系的具體路徑

（1）嚴(yán)密法網(wǎng)，細(xì)化實(shí)化刑事法律關(guān)于律師提前介入偵查權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)，提高律師關(guān)于發(fā)表意見(jiàn)、強(qiáng)制措施適用、非法證據(jù)排及申請(qǐng)回避、提請(qǐng)法院和檢察院調(diào)查取證話語(yǔ)權(quán)，明確律師限制會(huì)見(jiàn)權(quán)具體條件及權(quán)利救濟(jì)措施。通過(guò)法律明文規(guī)定，確定控辯雙方在訴訟中機(jī)會(huì)、條件平等權(quán)利，使檢察機(jī)關(guān)和律師群體具有相互對(duì)應(yīng)和完全平等的法律地位。明確律師辯護(hù)權(quán)棄權(quán)與實(shí)失權(quán)界限及程序救濟(jì)途徑，在正視律師辯護(hù)權(quán)維護(hù)社會(huì)公平和正義的責(zé)任與使命、堅(jiān)持控辯均衡的平等觀、在公正與效率協(xié)調(diào)的前提下，改革相關(guān)立法，完善相關(guān)救濟(jì)機(jī)制，優(yōu)化律師辯護(hù)權(quán)和刑事司法職權(quán)，為建立新型檢律關(guān)系提供制度保障。

（2）整合資源，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和律師溝通，為檢察機(jī)關(guān)和律師良性互動(dòng)和平等對(duì)話搭建平臺(tái)。公正是訴訟的生命，程序的公正更具有說(shuō)服力。通過(guò)嚴(yán)格適用訴訟程序，合理擴(kuò)張律師刑事訴訟程序，使正義能以控辯雙方和廣大群眾看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。

（3）加強(qiáng)檢察隊(duì)伍和律師隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化法律共同體職業(yè)道德倫理價(jià)值，鑄造檢察官和刑辯律師良好形象。①要以職業(yè)操守為魂，為構(gòu)建新型檢律關(guān)系提供思想基礎(chǔ)。當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜，人民對(duì)法治建設(shè)的期待以及法律共同體肩負(fù)的維護(hù)公平正義的職責(zé)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)和律師職業(yè)能力、遵紀(jì)水平和工作方式提出了更高、更新、更系統(tǒng)的要求。只有提高法律共同體職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范法律共同體在法治思維和法治方式引導(dǎo)下的陽(yáng)光職業(yè)行為，有效防范檢察辦案人員執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉等以及律師違法、違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題，才能以自身硬實(shí)力和軟實(shí)力讓彼此認(rèn)同、彼此信服，建立互信合作關(guān)系。②以良好互動(dòng)為借力，為構(gòu)建新型檢律關(guān)系搭建平臺(tái)，提供正能量。要在法治大局理念引導(dǎo)下加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和律師群體交流，通過(guò)從律師群體中選聘人民監(jiān)督員、信訪接待員、法律咨詢委員、檢察隊(duì)伍講師團(tuán)講師、優(yōu)先從適格律師群體中招錄、聘任檢察官等方式，加強(qiáng)人才交流，暢通溝通途徑；要在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行新刑訴法和律師法寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的前提下，加強(qiáng)觀點(diǎn)交流，通過(guò)共同舉辦普法宣傳活動(dòng)、辯論會(huì)、論壇征文、會(huì)議交流等民間、官方、半官方組織活動(dòng)方式，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)和律師這一共同體對(duì)刑事政策、司法解釋、證據(jù)證明力模糊地帶、非法證件排除機(jī)制、防止冤假錯(cuò)案等領(lǐng)域的交流，共同提高法律共同體的專業(yè)化水平。

尹相麗，天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院研究室檢察員。