關(guān)于警察使用槍支的法律思考

李俊鵬

（210023　南京森林警察學(xué)院　江蘇 南京）

關(guān)于警察使用槍支的法律思考

李俊鵬

（210023南京森林警察學(xué)院江蘇 南京）

作為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的警察，對(duì)于槍支的使用一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)內(nèi)容，人們對(duì)于警察使用槍支眾說(shuō)紛紜，一部分人認(rèn)為警察使用槍支能夠更好地保護(hù)自身與人民群眾的生命安全。另一部分人則認(rèn)為警察開(kāi)槍傷人是對(duì)他人生命權(quán)和健康權(quán)的漠視，本文將以此為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家關(guān)于警察使用槍支的法律法規(guī)，從限制警察使用槍支的條件以及規(guī)定警察使用槍支的程序兩方面，簡(jiǎn)要談?wù)勱P(guān)于警察使用槍支的法律思考。

警察；使用槍支；法律思考

警察本身作為一種具有極高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，常常伴隨著生命危險(xiǎn)，使用槍支不僅能夠有效保護(hù)自身與人民群眾的生命安全，同時(shí)還能夠有效制止違法犯罪，特別是從國(guó)內(nèi)外發(fā)生的恐怖暴力襲擊事件當(dāng)中，我們可以看出，警察使用槍支不僅能夠有效增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全感，同時(shí)也是在使用法律賦予其的合法權(quán)力。但警察開(kāi)槍致人傷亡的事件也為警察使用槍支的行為敲響了警鐘，為真正落實(shí)法律賦予其的權(quán)力，履行警察保護(hù)公民安全的職責(zé)，本文將針對(duì)警察使用槍支提出幾點(diǎn)法律思考。

一、限制警察使用槍支的條件

1.必須用于維護(hù)公民的生命健康權(quán)

在我國(guó)《人民警察法》當(dāng)中明確規(guī)定，警察使用槍支的前提必須也只能是用于維護(hù)公民的生命權(quán)與健康權(quán)，雖然警察也具有維護(hù)社會(huì)治安，保障公民人身自由以及財(cái)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)，但是在使用致命性武器如槍支時(shí)只能夠用于保障公民的生命健康權(quán)，譬如說(shuō)在昆明火車(chē)站恐怖襲擊案件當(dāng)中，恐怖分子劫持了大量人質(zhì)，嚴(yán)重危害公民的生命權(quán)與健康權(quán)，此時(shí)警察可以使用槍支解救公民，但是在普通的治安糾紛案件當(dāng)中警察不允許使用槍支，而一旦案件性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)化，如犯罪人員綁架他人等則可以使用槍支［1］。

2.考慮其他可能產(chǎn)生侵害行為主體

在現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于槍支規(guī)范的《警械武器條例》當(dāng)中，明確羅列出十五種警察可以使用槍支的情形，但在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，情況往往復(fù)雜多變，而顯然法律不可能將全部情形一一羅列出來(lái)，因此在立法是需要充分結(jié)合列舉性與概括性的原則，將限制警察使用槍支的條件清晰、明確的規(guī)定出來(lái)。同時(shí)在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，威脅和侵害公民生命健康權(quán)的主體除了人之外，還有動(dòng)物以及其他無(wú)生命物例如各種自然災(zāi)害等，在此種情況下同樣需要對(duì)警察使用槍支的情況進(jìn)行規(guī)定。

3.判斷公民生命健康權(quán)是否被侵害

目前在我國(guó)的《警械武器條例》當(dāng)中只寫(xiě)明在緊急情形且警告無(wú)效的情況之下，允許警察使用槍支。但是對(duì)于緊急情形尚未給出明確的限定，所謂的緊急情形不一定會(huì)對(duì)公民的生命健康權(quán)造成侵害，而警察使用槍支的“緊急情形”則必須為對(duì)公民生命健康權(quán)進(jìn)行侵害，這對(duì)于警察判斷是否開(kāi)槍具有一定的影響作用。

4.需對(duì)使用槍支的必要性進(jìn)行判斷

在警察使用槍支時(shí)需要堅(jiān)持最小損害原則，也就是盡量以犧牲最小的利益損害保障公民的生命權(quán)與健康權(quán)，因此在不必要情況下因盡量不使用槍支［2］。但也需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際環(huán)境對(duì)是否使用槍支進(jìn)行判斷，比如說(shuō)在某起人質(zhì)解救案件當(dāng)中，警察通過(guò)與犯罪分子談判，攻破其心理防線，并通過(guò)強(qiáng)行進(jìn)入綁架大樓與綁匪進(jìn)行近身搏擊，最后在連續(xù)鳴槍示警仍然無(wú)果的情況下最終擊斃綁匪。在此案件當(dāng)中，警方正是立足于對(duì)深刻分析現(xiàn)場(chǎng)狀況，采用最小的損害方式保護(hù)公民的生命權(quán)與健康權(quán)。

二、規(guī)定警察使用槍支的程序

1.判明現(xiàn)場(chǎng)情況

警察需要到案發(fā)地點(diǎn)之后在短時(shí)間內(nèi)迅速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行判斷，譬如公民的生命權(quán)與健康權(quán)是否被侵害或?qū)⒁磺趾Γ诓皇褂脴屩У那闆r下能否保障公民的生命權(quán)與健康權(quán)等等，若公民生命健康權(quán)正在或已經(jīng)被侵害，且不使用槍支很難解除危害的情況下，警察應(yīng)做好使用槍支的準(zhǔn)備。

2.表明警察身份

在判明現(xiàn)場(chǎng)情況之后，警察需要及時(shí)亮明自己的身份，用于避免貿(mào)然出槍傷及無(wú)辜，同時(shí)表明警察身份也能夠及時(shí)得到他人的配合，方便執(zhí)法辦案。在亮明警察身份后將有效避免因身份不明導(dǎo)致警察與犯罪分子之間的矛盾被激化，不僅容易激怒犯罪分子導(dǎo)致形勢(shì)惡化，而且不利于維護(hù)警察形象。但這一點(diǎn)并沒(méi)有在《警察武器條例》當(dāng)中進(jìn)行明確。

3.要求旁人躲避

在確定使用槍支之后，警察需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員進(jìn)行疏散，若無(wú)法及時(shí)疏散則需要要求無(wú)辜人員進(jìn)行躲避，避免殃及無(wú)辜。同時(shí)為了有效控制犯罪分子的違法行為，警方需要要求其立刻停止犯罪行為，若無(wú)實(shí)際效果則需要進(jìn)行鳴槍示警，對(duì)犯罪分子造成震懾，幫助其認(rèn)識(shí)到自身的違法犯罪行為，進(jìn)而及時(shí)停止實(shí)施侵害。但需要注意的是，如果現(xiàn)場(chǎng)有高架橋或高層建筑，則禁止使用鳴槍示警，以防止造成誤傷。另外為防止子彈墜落造成誤傷，警察需要保持槍口垂直向上的方向鳴槍［3］。

4.判斷射擊部位

當(dāng)公民的生命健康權(quán)受到侵害時(shí)，警察可以使用槍支，但由于情況較為緊急，很可能在實(shí)際射擊過(guò)程中無(wú)法完全標(biāo)準(zhǔn)命中部位，因此需要在瞄準(zhǔn)時(shí)堅(jiān)持最小損害原則，即以停止犯罪分子的侵害行為為最終目的，對(duì)是否需要射擊其致命部位進(jìn)行判斷，將損害程度減小至最低。而當(dāng)犯罪分子明顯已經(jīng)終止侵害行為，或是在警方射擊之后無(wú)法繼續(xù)侵害行為時(shí)，警察必須立刻停止射擊，但為防止其再次進(jìn)行侵害活動(dòng)，警察需要保持持槍戒備狀態(tài)。

5.規(guī)范事后程序

在槍支使用完畢之后，需要由專門(mén)的機(jī)構(gòu)檢查槍支，并且要求警察將槍支使用情況，現(xiàn)場(chǎng)傷亡人數(shù)等以書(shū)面調(diào)查報(bào)告的形式進(jìn)行提交，在最新公安部制定的《操作規(guī)程》當(dāng)中對(duì)警察使用槍支的事后程序進(jìn)行明確規(guī)范，有效保障信息的公開(kāi)度和透明度。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，警察使用槍支的根本目的在于保護(hù)公民生命權(quán)與健康權(quán)不受侵害，但是在使用過(guò)程中也需要對(duì)使用情況以及使用方法等進(jìn)行判斷和規(guī)定，本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分析，對(duì)警察使用槍支提出了幾點(diǎn)法律思考，以期能夠?yàn)橐?guī)范警察槍支使用提供必要幫助。

［1］高文英，韓思琪，張建一. 警察使用槍支的若干法律思考［J］.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，04：36-44.

［2］沙萬(wàn)忠，方姚. 關(guān)于警察使用槍支的法律思考［J］. 寧夏社會(huì)科學(xué)，2015，05：35-43.

［3］李娜，張楚. 從警察使用槍支角度引發(fā)的法律思考［J］. 北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，01：22-26.