關(guān)于全面提升職工自營經(jīng)濟多元增收工作的思考

□第一師阿拉爾市總工會黨組書記、主席 陳美娜

關(guān)于全面提升職工自營經(jīng)濟多元增收工作的思考

□第一師阿拉爾市總工會黨組書記、主席 陳美娜

為了進一步了解一師阿拉爾市職工自營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，更好地促進師市職工自營經(jīng)濟發(fā)展，2016年4月-8月，師市總工會對部分團場通過聽取匯報、走訪職工、召開致富帶頭人座談會以及現(xiàn)場查看等方式開展工作調(diào)研，思考和認識如下：

一、師市職工自營經(jīng)濟、多元增收現(xiàn)狀

2013年以來，在師市黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和兵團工會、師市總工會的具體指導(dǎo)下，各團場（農(nóng)場）工會把大力發(fā)展職工自營經(jīng)濟作為多元增收工作的主要抓手，僅2015年，師市職工自營經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值26.02億元，自營經(jīng)濟純收入8.75億元，職工戶均純收入13434元。目前，自營經(jīng)濟已成為職工大田承包收益外，實現(xiàn)多元增收的重要渠道。主要做法是：

一是黨委重視、凝聚合力，為職工自營經(jīng)濟多元增收工作搭建平臺?！笆濉逼陂g，師市黨委立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，堅持行政推動和市場引導(dǎo)，通過高標(biāo)準規(guī)劃、高起點建設(shè)，搭建了以“一區(qū)三園”為支撐的職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，出臺了用地優(yōu)惠政策、配備標(biāo)準廠房政策、生產(chǎn)要素優(yōu)惠政策、稅收獎勵政策、財政扶持政策、“雙百強”民營企業(yè)獎勵政策以及畜牧業(yè)扶持政策等，為師市職工多元增收打造了政策高地和成本洼地。師市黨委堅持強化服務(wù)理念、深化商事制度改革，積極推行“先照后證”、注冊資本認繳登記制和企業(yè)年報公示制等制度，簡化住所登記手續(xù)，降低企業(yè)準入門檻，讓廣大職工群眾能夠?qū)⒏嗑Ψ旁诟墒聞?chuàng)業(yè)、增收致富上來。各團場（農(nóng)場）黨委根據(jù)兵、師黨委工作安排，成立了以團場（農(nóng)場）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的職工多元增收領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了《職工多元增收工作實施辦法》、《職工多元增收三年攻堅行動計劃》、《職工多元增收工作考核辦法》等，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會主抓、各方配合”的發(fā)展自營經(jīng)濟、促進職工多元增收工作機制，形成了職工多元增收年度有目標(biāo)、階段有部署、層層抓落實、年終有考核、上下齊抓共管的工作體系，推動形成促進團場職工多元增收的工作合力。

二是組織動員、宣傳引導(dǎo)，調(diào)動職工參與自營經(jīng)濟多元增收工作積極性。各級工會加強組織動員力度，教育引導(dǎo)廣大職工積極支持和參與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，在發(fā)展改革第一線建功立業(yè)。師市總工會注重政策宣傳，指導(dǎo)基層工會以座談會、研討會、情景劇、快板等職工樂于接受的形式，以淺顯易懂的生活語言、實際存在的生活實例，將多元增收相關(guān)政策宣傳好、解讀好，將職工群眾組織好、引導(dǎo)好。師市總工會根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)類型，從職工實際需求出發(fā)，分別在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域選出典型，分層次、有針對性地開展了“中國夢·勞動美——我的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新故事”“中國夢·勞動美——勞動成就夢想”致富帶頭人巡回宣講活動，通過以職工身邊人講述身邊事、身邊事帶動身邊人的形式，鼓勵發(fā)動職工群眾投身發(fā)展自營經(jīng)濟、促進多元增收的大潮。師市總工會在政策引導(dǎo)之余，堅持以實際可見的成果動員職工發(fā)展自營經(jīng)濟，通過召開促進職工多元增收現(xiàn)場推進會、表彰先進，激勵職工改變觀念、鼓足勇氣、施展能力。2015年，師市各級工會選樹致富典型80余人，組織巡回宣講70余場次，受教職工群眾上萬人次；召開各級促進職工多元增收現(xiàn)場會20余次，選樹示范點60余個，表彰先進160余個。

三是強化培訓(xùn)、提升服務(wù)，不斷激發(fā)職工多元增收動力與活力。師市總工會針對職工在發(fā)展自營經(jīng)濟、多元增收工作中缺資金、少技術(shù)、愁銷路的問題，積極探索、主動作為。以職工需求為導(dǎo)向，加大在技術(shù)、信息、市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)力度，師市各級工會充分利用冬季培訓(xùn)時間，分層次普及各類養(yǎng)殖、種植、烹飪、手工編織和電商銷售等實用技術(shù)。2015年，各級工會組織舉辦各類自營經(jīng)濟實用技術(shù)培訓(xùn)班40余場次，培訓(xùn)職工5.8萬人（次），全面提升了職工群眾的技能本領(lǐng)和實操水平。同時，師市總工會以示范項目為著力點，深化服務(wù)，積極爭取項目貼息貸款，幫助想干事、能干事的職工解決資金難題，在做好項目貼息貸款的基礎(chǔ)上，2015年出臺了《職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目管理辦法》，引導(dǎo)職工把自主創(chuàng)業(yè)示范項目往農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、餐飲、運輸、物流、維修等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化道路。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，立項實施兵團職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目33個，發(fā)放貼息貸款4670萬元，2015-2016年度立項實施了師市級職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目30個，團級示范項目48個，共帶動職工3663戶。

四是工作聯(lián)動、帶動引領(lǐng)，打造職工多元增收工作的新格局。師市總工會以職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目建設(shè)為抓手，緊緊圍繞“差別”和“特色”做文章，按照“擇優(yōu)支持和示范帶動”的原則，推動形成“龍頭+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。如十四團新疆宏盛天兆種豬場，通過采取“個人投資、銀行貸款、團場貼息、保險公司兜底、五統(tǒng)一代養(yǎng)（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一出欄、統(tǒng)一結(jié)算）”合作方式，為職工提供全程服務(wù)，目前存欄基本母豬2000頭，年可向社會提供種豬1.5萬頭，商品豬（育肥豬）3.5萬頭。師市總工會以產(chǎn)城融合發(fā)展為契機，按照“創(chuàng)建一個崗、樹起一面旗、帶動一片人、服務(wù)一片區(qū)”的思路，充分發(fā)揮職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目、示范戶的示范帶動作用，對影響大、技術(shù)精、效益好的種養(yǎng)殖大戶，給榮譽、給資金、給平臺、給地位，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念，逐步向農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售等二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引困難職工前往“一園三區(qū)”就業(yè)，將促進職工多元增收與脫貧攻堅結(jié)合起來。目前，師市成立專業(yè)合作社242家，吸納人員8659人，2013年至今，從大田轉(zhuǎn)移勞動力6800余人，帶動就業(yè)上萬人，幫助困難職工1.17萬戶次，解決就業(yè)再就業(yè)7923人次。

二、存在問題

一是部分工會干部對發(fā)展自營經(jīng)濟、促進職工多元增收工作在思想上不重視、認識上不到位，對政策不理解、不學(xué)習(xí)，工作思路不寬、辦法不多、措施不力，畏難情緒多、擔(dān)當(dāng)意識弱，導(dǎo)致各團場自營經(jīng)濟多元增收工作發(fā)展不平衡，強、弱，好、差等差距十分明顯。

二是職工創(chuàng)業(yè)過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，以粗放型經(jīng)營居多，科技型、創(chuàng)新性企業(yè)較少，創(chuàng)業(yè)層次不高、渠道不寬，大部分創(chuàng)業(yè)者還處于方式單一的作坊式生產(chǎn)、家族式管理的階段，持續(xù)增收措施不準、平臺不多。

三是部分職工對承包土地的依賴性較強，對多元增收工作積極性不高，因長期從事大田生產(chǎn)，對市場把握不準，經(jīng)營知識缺乏、技術(shù)能力不強，在創(chuàng)業(yè)過程中，職工還面臨著資金短缺這一制約增收步伐的瓶頸問題。

三、對策及建議

目前，我們已經(jīng)進入了“十三五”時期和全面建成小康社會的攻堅階段，各級黨委對促進職工多元增收工作高度重視，各級工會組織要切實擔(dān)負起責(zé)任，推動多元增收工作“從無到有”向“從有到優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

一是要提高工會干部的執(zhí)行力、落實力。各級工會干部要把促進職工多元增收工作放在師市工作的大局中去思考、去謀劃，將抓好團場職工增收工作，發(fā)展自營經(jīng)濟促進職工多元增收，既是經(jīng)濟問題、民生問題，更是政治問題這一觀念認識到位。各級工會干部要加強學(xué)習(xí)，深刻理解政策要求及相關(guān)會議精神，通過“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”，不斷增強科學(xué)創(chuàng)新思維、提高專業(yè)素養(yǎng)；要加強調(diào)查研究，各團場尤其是自營經(jīng)濟多元增收工作發(fā)展較弱的團場，要到工作局面好的先進團場學(xué)習(xí)經(jīng)驗，把當(dāng)前工作中存在問題的深層次原因把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹，推動師市職工多元增收工作齊頭并進局面的形成；工會干部要切實改進工作作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于謀劃，面對困難要敢于觸及矛盾，敢于解決問題，通過“一錘一錘釘釘子”扎實推進工作開展，努力實現(xiàn)“六個力爭”目標(biāo)，全力開創(chuàng)職工多元增收工作新局面。

二是要切實發(fā)揮示范項目的帶動引領(lǐng)作用。堅持以市場需求為導(dǎo)向，打造“工”字號品牌。最大限度地優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，著力培育一批資源優(yōu)勢突出、市場前景看好、輻射帶動能力強的自營經(jīng)濟示范項目，努力將立項重心向設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜種植、特色畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)機服務(wù)以及電子商務(wù)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。要積極為項目申請貼息貸款，不斷增強項目帶動力量，通過項目帶動，圍繞師市“推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增效升級”戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)職工把自營經(jīng)濟往名、優(yōu)、特、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方面發(fā)展，向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、基地化輻射、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化提高方向發(fā)展，多創(chuàng)品牌、多創(chuàng)名牌，輻射帶動越來越多的職工多元增收致富。要繼續(xù)推動各類種植協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會和專業(yè)合作社等專業(yè)合作組織建設(shè)，幫助其完善內(nèi)部管理制度和運行機制。促進協(xié)會、合作組織和經(jīng)濟組織之間的技術(shù)、信息交流和產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，推動職工自營經(jīng)濟的快速發(fā)展。要鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目吸納周邊地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵突破兵地行政區(qū)劃界限輻射周邊地方，推動兵地雙方在資金、資源、人才、技術(shù)等方面有效融合。要以專業(yè)合作經(jīng)濟組織輻射帶動千家萬戶，整合團場有限的社會資源，抓好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進產(chǎn)城融合，著力推動職工自營經(jīng)濟由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，著力打造工會促進團場職工多元增收工作升級版。

三是要充分發(fā)揮職工主力軍作用。培育一批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，是推動職工多元增收工作的關(guān)鍵。各級工會要做好宣傳和思想發(fā)動工作，廣泛宣傳兵、師黨委政策以及發(fā)展職工自營經(jīng)濟的基本經(jīng)驗和成功的典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，輻射帶動一大批團場職工自主創(chuàng)業(yè)，營造“人人想創(chuàng)業(yè)、人人在創(chuàng)業(yè)”的濃厚增收氛圍。要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，為職工在政策、技術(shù)、信息、市場、培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供全方位的服務(wù)，有針對性地分層次普及各類種植、養(yǎng)殖、烹飪、手工編織和電商銷售等實用技術(shù)，通過舉辦培訓(xùn)班提升職工的勞動技能、操作水平。各級工會還要繼續(xù)在職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目上發(fā)力，繼續(xù)積極主動作為，想方設(shè)法幫助職工落實貸款、補助貼息，同時協(xié)調(diào)有關(guān)部門在職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目水、電、路等方面給予大力支持，幫助示范項目職工選品種、跑訂單。要通過轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)動貧困職工靈活就業(yè)的積極性，將增收渠道由單一型向多元型轉(zhuǎn)變，組織工會干部、致富能手、種植養(yǎng)殖大戶、科技示范戶與貧困職工進行“一助一、多助一”包戶幫扶，增強貧困戶多元增收和會經(jīng)營、懂管理的能力，引導(dǎo)貧困戶主動學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)，發(fā)揮1+1＞2的效應(yīng)，實行一戶一策、精準幫扶，補齊團場職工多元增收的短板，真情實意幫助他們走出困境，實現(xiàn)多元增收?！?/p>

欄目責(zé)編：建新