五措并舉提升基層組織建設(shè)上水平

□ 荊信軒

五措并舉提升基層組織建設(shè)上水平

□ 荊信軒

在第二輪第一書記工作中，山東省經(jīng)信委第一書記工作組負(fù)責(zé)幫包棗莊市山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)的萬莊、溫莊、張山空、龍虎坡和轆轤5個(gè)省級(jí)貧困村。入村幫扶以來，工作組始終堅(jiān)持把抓好黨建作為第一責(zé)任和最大政績，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，有效提升了幫包村基層組織建設(shè)水平。

抓干部隊(duì)伍，激發(fā)黨建工作新活力。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。針對(duì)幫包村黨組織軟弱渙散的狀況，工作組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，盯準(zhǔn)支部書記、“兩委”班子和黨員隊(duì)伍三個(gè)層面對(duì)癥下藥，不斷增強(qiáng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是引領(lǐng)帶動(dòng)支部書記當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。幫扶中，工作組注重以實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮表率作用，主動(dòng)帶領(lǐng)支部書記外出觀摩交流，推薦他們參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助開闊思路視野，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，著力培養(yǎng)黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的支部書記。二是健全機(jī)制，提升“兩委”班子履職能力。工作組從規(guī)范工作程序、發(fā)揮職能作用入手，村里大小事情都必須經(jīng)過“四議兩公開”，并進(jìn)一步明確班子成員職責(zé)分工，讓“兩委”干部可以“湊得上塊、說得上話、干得成事”，培養(yǎng)和增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，形成精誠團(tuán)結(jié)、齊抓共管的良好工作氛圍。截至目前，5個(gè)幫包村共召開黨員議事會(huì)50多次、村民理事會(huì)70多次，村級(jí)事務(wù)運(yùn)作邁入了規(guī)范化軌道，“兩委”班子履職能力顯著提高。三是搭建平臺(tái)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍先鋒模范作用。在搞好日常教育管理、加強(qiáng)科學(xué)理論武裝的基礎(chǔ)上，積極搭建村級(jí)事務(wù)平臺(tái)，讓黨員隊(duì)伍活起來、動(dòng)起來、干起來。張山空村在荒山改造中，共產(chǎn)黨員舍小家顧大家，帶領(lǐng)群眾出義務(wù)工4000多人次，開墾荒山400余畝，修建生產(chǎn)路7000多米、蓄水池8000多立方米，在勞動(dòng)一線發(fā)揮了先鋒模范作用，凝聚了黨心和民心。

抓制度規(guī)范，完善黨建運(yùn)行新機(jī)制。不以規(guī)矩，不能成方圓。圍繞提高基層組織建設(shè)規(guī)范化水平，工作組指導(dǎo)5個(gè)幫包村建立起完善的村級(jí)事務(wù)運(yùn)行機(jī)制，使“有章理事”常態(tài)化。一是完善村級(jí)規(guī)章制度。幫扶以來，指導(dǎo)5個(gè)幫包村新建組織生活、民主決策、信息公開、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等方面的制度40多項(xiàng)，有效彌補(bǔ)了多年來的制度空缺，村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)基本能夠有章可循、有規(guī)可依。二是建立目標(biāo)管理機(jī)制。指導(dǎo)幫包村建立了“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制，村干部每年發(fā)布公開承諾事項(xiàng)，定期督查考核，提高執(zhí)行效率，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部的責(zé)任感和事業(yè)心。三是積極落實(shí)民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開制度，暢通黨員群眾監(jiān)督渠道，通過村民代表大會(huì)、舉報(bào)箱、說事室等方式，促進(jìn)黨員群眾參與議事決策，表達(dá)訴求，推進(jìn)基層民主建設(shè)。轆轤村在小賣部、轆轤井等村民往來方便的地方設(shè)立“村民說事點(diǎn)”，由第一書記、支部書記、村委會(huì)主任等組成工作小組，定期與群眾互動(dòng)交流，讓群眾就近“說事”。村民所提事項(xiàng)的受理及辦理情況，全部公示并全程接受群眾監(jiān)督。

抓富民強(qiáng)村，增強(qiáng)黨建保障新能力。巧婦難為無米之炊。幫扶中，工作組積極指導(dǎo)幫包村選準(zhǔn)富民強(qiáng)村新路子，在促進(jìn)農(nóng)民增收過程中增加村集體經(jīng)營性收入，滿足村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)群眾需要。一是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。結(jié)合幫包村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜幫助各村培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困村“自我造血”功能。例如，根據(jù)萬莊村水果交易大村優(yōu)勢(shì)，為其確定了發(fā)展水果交易市場(chǎng)的思路；根據(jù)溫莊村瀕臨水庫和桃樹種植優(yōu)勢(shì)，為其確定了發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的思路。經(jīng)過一年多努力，5個(gè)幫包村原有的945戶建檔立卡的貧困人員3762人，目前已有70%實(shí)現(xiàn)脫貧。二是探索集體增收新路。以專業(yè)合作社為主體，貧困戶以精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金參股分紅，村集體以土地等資產(chǎn)參股分紅，走出了增加村集體經(jīng)營性收入的新路。溫莊村、龍虎坡村、轆轤村成立光伏發(fā)電專業(yè)合作社，統(tǒng)一運(yùn)營和管理村里的分布式光伏電站，合作社收益的20%用來支持村級(jí)組織建設(shè)，每年可為村集體增收2萬元以上。

抓場(chǎng)所建設(shè)，打造黨建活動(dòng)新陣地。黨員活動(dòng)場(chǎng)所是基層組織開展活動(dòng)的必要載體。幫扶中，工作組狠抓“建”“用”兩個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨建活動(dòng)場(chǎng)所功能齊全、使用經(jīng)常、發(fā)揮作用好。一是抓好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理。積極整合利用閑置校舍，借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目資金，推動(dòng)5個(gè)幫包村建設(shè)完善了獨(dú)立的、多功能的黨員活動(dòng)場(chǎng)所。溫莊村原有的黨員活動(dòng)場(chǎng)所是一處建于上世紀(jì)80年代的平房，由于年久失修已成為D級(jí)危房，黨員干部擔(dān)心房子隨時(shí)倒塌，都不愿在里面活動(dòng)。第一書記入村后，整合各方面資金70多萬元，重新修建了近400平方米的綜合樓，使村里黨員學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、活動(dòng)有陣地、作用發(fā)揮有舞臺(tái)，構(gòu)筑了屬于黨員自己的“家”。二是充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所作用。發(fā)揮“黨員活動(dòng)中心”作用，協(xié)調(diào)有關(guān)方面捐贈(zèng)部分設(shè)施設(shè)備，支持5個(gè)幫包村建設(shè)了閱覽室、信息屋，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)日常教育管理。發(fā)揮“村民議事中心”作用，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)決策科學(xué)化、管理民主化，使其成為村民議事、參與決策、調(diào)處矛盾糾紛的重要場(chǎng)所。

抓民生實(shí)事，提高黨建服務(wù)新水平。讓群眾得實(shí)惠是基層組織建設(shè)的最終落腳點(diǎn)。幫扶中，工作組引領(lǐng)幫包村黨支部和黨員干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方法，積極幫助群眾解決民生實(shí)事，促進(jìn)基層服務(wù)型黨組織提檔升級(jí)。一是推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在5個(gè)幫包村啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主要街道全部修建綠化帶，種植樹木1萬余棵、灌木20萬余株，安裝太陽能路燈220盞、視頻監(jiān)控?cái)z像頭85個(gè)，幫包村的村容村貌得到全面改變。二是改善生產(chǎn)生活設(shè)施。幫助5個(gè)村改造自來水管道8000多米，新建水泥和瀝青道路近9萬平方米， 5個(gè)村已全部實(shí)現(xiàn)自來水入戶，4個(gè)村實(shí)現(xiàn)了硬化道路“戶戶通”。幫助新修機(jī)井10眼，整修灌溉水渠4000多米，新建灌溉管道1萬多米，新建大容量蓄水池5個(gè)，灌溉條件已覆蓋70%以上的農(nóng)田。三是創(chuàng)新為民服務(wù)方式。在5個(gè)幫包村全面推行“兩委”干部坐班制度，積極實(shí)施低保救助、種養(yǎng)補(bǔ)貼、危房改造等民事村辦，讓群眾少跑腿還能辦成事。建立黨員聯(lián)系群眾制度，及時(shí)把服務(wù)送到村組農(nóng)戶和田間地頭，切實(shí)為群眾解難題、辦實(shí)事。