淺談道路交通事故處理

徐 晟

（313000 浙江省湖州市公安局吳興區(qū)分局交通警察大隊 浙江 湖州）

淺談道路交通事故處理

徐 晟

（313000 浙江省湖州市公安局吳興區(qū)分局交通警察大隊 浙江 湖州）

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的持續(xù)推進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的顯著完善、人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)道路建設(shè)的日趨擴大，人、車、路的矛盾日漸明顯，交通事故頻發(fā)，許多人在處理交通事故的過程中因為不了解相關(guān)的法律法規(guī)，以及自身擁有的權(quán)利，在處理過程中不知所措，在保險理賠和事故認定方面，又很被動。本文就事故認定和保險理賠方面結(jié)合工作實際，做一些基礎(chǔ)的解釋和分析。

交通事故；事故認定；損害賠償；對事故認定不服

近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的持續(xù)推進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的顯著完善、人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)道路建設(shè)的日趨擴大，人、車、路的矛盾日漸明顯，交通事故頻發(fā)。發(fā)生交通事故之后，當(dāng)事人往往因為對處理的流程以及相關(guān)法規(guī)的不熟悉，在處理過程中不知所措，在保險理賠和事故認定方面，又很被動。下面我就簡單的解釋一下和道路交通事故有關(guān)的一些法律常識。

一、交通事故

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第八章第一百一十九條的規(guī)定，“交通事故”，是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。

1.交通事故中所謂的“車輛”，包括機動車與非機動車

機動車是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的工人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛。常見的機動車有汽車及汽車列車、摩托車、拖拉機運輸機組、輪式專用機械車、掛車。隨著新能源的推廣，電動汽車上道路行駛的現(xiàn)象已經(jīng)越來越普遍，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第119條第（三）項及《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB-7258-2012）的規(guī)定，電動汽車無論從驅(qū)動方式、設(shè)計時速、整車質(zhì)量等方面，均應(yīng)屬于機動車范疇。

非機動車是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標準的殘疾人機動車、電動自行車等交通工具。常見的非機動車有自行車、電動自行車、三輪車、畜力車、殘疾人專用車等。事故處理工作中常見一些超出技術(shù)標準沒有號牌的電動車，根據(jù)中華人民共和國國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）“技術(shù)要求”規(guī)定：最高車速，電動自行車最高車速應(yīng)不大于20Km/h，整車質(zhì)量（重量）應(yīng)不大于40Kg；腳踏行駛能力，電動自行車必須具有良好的腳踏騎行功能，30分鐘的腳踏行駛距離應(yīng)不小于7Km，其中該“技術(shù)要求”規(guī)定，最高車速為強制性條款。

根據(jù)《交通法》的規(guī)定，交通事故中必須包含車輛，至少應(yīng)有一方是車輛，由此可得，若行人與行人碰撞，或者在行走過程中摔倒，都不是交通事故。

2.交通事故中所謂的“道路”，是指用于公眾通行的場所

交通事故中所謂的“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

住宅小區(qū)是否屬于非道路，在交通事故處理中尚有疑問，從道路的定性上看，小區(qū)是否允許社會機動車通行，是否有設(shè)施將住宅小區(qū)與外界道路隔離開，都是判斷是否屬于非道路的因素。

下列地點發(fā)生的事故不屬于交通事故。不在道路范圍內(nèi)發(fā)生的事故不屬于交通事故，屬于非道路事故或者道路外事故。

（1）全封閉式的或有門衛(wèi)看守的機關(guān)、學(xué)校、單位大院內(nèi)，貨場內(nèi)不允許社會機動車通行的地方發(fā)生的事故。

（2）用于田間耕作的機耕道及晾曬作物的場院內(nèi)發(fā)生的事故。

（3）有障礙物或有禁止標志設(shè)置禁止駛?cè)氲臄嗦肥┕の匆平还步煌ü芾聿块T管理的路段上發(fā)生的車輛自損、人員傷亡事故。

（4）在鐵路道口與火車發(fā)生的事故。

3.交通事故必須包含“過錯”或者“意外”

過錯包括故意和過失。故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的一種心理狀態(tài)。過失是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生危害后果。事故中當(dāng)事人的主觀心理狀態(tài)是過失，這是道路交通事故最重要的特征。

意外是指不是出于行為人的故意和過失，而是由不能控制和不能預(yù)見的原因引起的后果行為。如臺風(fēng)、地震、暴雨、雷擊等不可抗的自然災(zāi)害，又或者是車輛自身的機械故障，都屬于意外的范疇。

交通事故的后果必須有財產(chǎn)損失或者人員傷亡，沒有造成損害后果的，不能稱為交通事故。交通事故處理的目的就是為了解決事故造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失。

二、交通事故認定

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條之規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、形成原因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達當(dāng)事人?！惫矙C關(guān)交通管理部門經(jīng)過調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過錯對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。交通事故當(dāng)事人的責(zé)任主要分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任。

道路交通事故責(zé)任不同于法律上的責(zé)任，承擔(dān)道路交通事故責(zé)任，不一定要承擔(dān)法律責(zé)任。交通事故致人死亡，根據(jù)《刑法》及《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，在交通事故中負有責(zé)任的，不一定構(gòu)成交通肇事罪，其負有責(zé)任的當(dāng)事人在民事上需要承擔(dān)賠償責(zé)任，但不一定要承擔(dān)刑事責(zé)任。

道路交通事故認定，反應(yīng)了當(dāng)事人發(fā)生交通事故的基本事實、交通事故形成原因和責(zé)任，但它不是對案件的處理決定，其性質(zhì)是證據(jù)范疇，在訴訟過程中，事故認定作為證據(jù)使用。

交通事故認定主要有以下幾個理論依據(jù)：

1.因果關(guān)系

大多數(shù)事故的發(fā)生都是由交通違法行為所引起的，但是并不是所有的交通違法行為都會造成事故。比如在一起交通事故中，存在多個違法行為，但是造成交通事故的原因卻只有一個違法行為。所以在做出事故認定之前，要分析當(dāng)事人的行為在交通事故中的作用。該事故造成的原因確認之后，再對事故中當(dāng)事人的行為在交通事故中的作用大小進行分析，確定事故責(zé)任。同時在事故認定的過程中應(yīng)該考慮到當(dāng)事人的主觀態(tài)度，在事故發(fā)生的過程中有無積極地采取措施去避免事故發(fā)生，或者有無履行法律要求的義務(wù)。

2.路權(quán)

路權(quán)是指交通參與者根據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，在一定的道路空間和時間內(nèi)使用道路進行交通活動的權(quán)利。路權(quán)包括道路通行權(quán)和道路先行權(quán)。通行權(quán)是指交通參與者根據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，在道路某一空間內(nèi)進行交通活動的權(quán)利。比如機動車、非機動車、行人應(yīng)在機動車道、非機動車道、人行道內(nèi)行走。先行權(quán)是指交通參與者根據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先使用道路進行交通活動的權(quán)利。比如轉(zhuǎn)彎讓直行，紅燈讓綠燈、機動車行經(jīng)人行橫道線停車讓行人等。

3.確保安全

確保安全是指交通參與者按照道路交通安全法律的規(guī)定，在享有通行權(quán)和先行權(quán)的情況下，必須履行交通管理法規(guī)規(guī)定的各種義務(wù)，確保道路交通安全?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第22條、第38條都對機動車及非機動車駕駛?cè)舜_保安全行駛做了明確的規(guī)定。駕駛?cè)松系缆沸旭倳r，要集中注意力，注意其他車輛、行人動態(tài)、發(fā)現(xiàn)險情，及時有效的采取避讓措施。

三、交通事故損害賠償

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第76條規(guī)定：機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。（二）機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，且機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責(zé)任。交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻?，機動車一方不承擔(dān)責(zé)任。

根據(jù)《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》第23條，機動車交通事故責(zé)任強制保險在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的責(zé)任限額。責(zé)任限額分為死亡傷殘賠償限額（110000元）、醫(yī)療費用賠償限額（10000元）、財產(chǎn)損失賠償限額（2000元）以及被保險人在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額（死亡傷殘賠償限額11000元、醫(yī)療費用賠償限額1000元、財產(chǎn)損失賠償限額100元）。

就目前的機動車購買保險情況來看，大多數(shù)的車輛除了購買機動車第三者責(zé)任強制保險外還購買了諸如車輛損失險、商業(yè)第三者責(zé)任保險、車上人員責(zé)任險等其他的商業(yè)險種。如果在第三者責(zé)任強制保險限額內(nèi)能夠完全彌補受害人的人身損害和財產(chǎn)損失的，則肇事方不再向受害方承擔(dān)任何賠償責(zé)任。如果保險責(zé)任限額不足以彌補交通事故所造成損失的，則保險公司根據(jù)購買的相應(yīng)險種在范圍內(nèi)按事故認定書中的責(zé)任劃分來給予賠償。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十六條 同時投保機動車第三者責(zé)任強制保險（以下簡稱“交強險”）和第三者責(zé)任商業(yè)保險（以下簡稱“商業(yè)三者險”）的機動車發(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人同時起訴侵權(quán)人和保險公司的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)則確定賠償責(zé)任：（一）先由承保交強險的保險公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；（二）不足部分，由承保商業(yè)三者險的保險公司根據(jù)保險合同予以賠償；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定由侵權(quán)人予以賠償。在協(xié)商及理賠階段也同樣適用該賠償原則。

依據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第58條第1款第5項規(guī)定的“計算人身損害賠償和財產(chǎn)損失總額，確定各方當(dāng)事人分擔(dān)的數(shù)額。造成人身損害的，按照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的賠償項目和標準計算。修復(fù)費用、折價賠償費用按照實際價值或者評估機構(gòu)的評估結(jié)論計算。”傷者就醫(yī)期間的賠償項目及計算標準包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、營養(yǎng)費。受害人因傷致殘后的賠償項目及計算標準主要包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費等。受害人死亡后的賠償項目及計算標準包括喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費、死亡賠償金、受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用。

四、對事故處理結(jié)果不服的情況

1.簡易程序

根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第8條、第15條，“……（二）發(fā)生財產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對事實或者成因有爭議的，以及雖然對事實或者成因無爭議，但協(xié)商損害賠償未達成協(xié)議的；（三）機動車無號牌、無檢驗合格標志、無保險標志的；（四）載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛的；（五）碰撞建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的；（六）駕駛?cè)藷o有效機動車駕駛證的；（七）駕駛?cè)擞酗嬀啤⒎脟夜苤频木袼幤坊蛘呗樽硭幤废右傻?；（八）?dāng)事人不能自行移動車輛的?！庇幸陨锨闆r之一的財產(chǎn)損失事故或者僅造成人員輕微傷的事故，公安機關(guān)交通管理部門可以適用簡易程序處理，但是有交通肇事犯罪嫌疑的除外。

對于簡易程序處理的事故，有下列情形之一或者調(diào)解未達成協(xié)議及調(diào)解后當(dāng)事人不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟：①當(dāng)事人對交通事故認定有異議的。②當(dāng)事人拒絕簽名的。③當(dāng)事人不同意由交通警察調(diào)解的。

簡易程序處理的事故認定書，是不能提起復(fù)核的。

2.一般程序

根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第51條至第56條的規(guī)定，當(dāng)事人對道路交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請。

任何一方向法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，人民檢察院對交通肇事犯罪嫌疑人批準逮捕的，車輛在道路以外通行時發(fā)生事故的，復(fù)核申請不予受理。

上一級公安機關(guān)交通管理部門經(jīng)審查認為原道路交通事故認定事實不清、證據(jù)不確實充分、責(zé)任劃分不公正、或者調(diào)查及認定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核結(jié)論，責(zé)令原辦案單位重新調(diào)查、認定。上一級公安機關(guān)交通管理部門經(jīng)審查認為原道路交通事故認定事實清楚、證據(jù)確實充分、適用法律正確、責(zé)任劃分公正、調(diào)查程序合法的，應(yīng)當(dāng)作出維持原道路交通事故認定的復(fù)核結(jié)論。上一級公安機關(guān)交通管理部門復(fù)核以一次為限。

交通事故認定是公安機關(guān)交通管理部門處理交通事故和人民法院審理交通事故損害賠償案件的重要證據(jù)。其本身并不確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不屬于具體行政行為，故當(dāng)事人不能就交通事故認定提起行政復(fù)議或行政訴訟。對復(fù)核結(jié)論仍不服的，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有再設(shè)置明確的救濟途徑，當(dāng)事人或家屬可在就此事故提起的相關(guān)控告和訴訟中，反映情況，陳述理由，要求受理機關(guān)一并審查并作出相應(yīng)結(jié)論。

［1］管滿泉主編.《道路交通事故處理》.浙江科學(xué)技術(shù)出版社，2006.

［2］胡鳳濱主編.《交通事故糾紛裁判規(guī)則與適用標準》.法律出版社，2015.

［3］《交通事故法律全書：處理、鑒定、定責(zé)、賠償》.法律出版社，2014.