有關(guān)多元化農(nóng)民工勞資糾紛解決機(jī)制問題的思考

王 博劉迎周

（233001 淮河水利水電開發(fā)總公司（駐蚌） 安徽 蚌埠）

有關(guān)多元化農(nóng)民工勞資糾紛解決機(jī)制問題的思考

王 博1劉迎周2

（233001 淮河水利水電開發(fā)總公司（駐蚌） 安徽 蚌埠）

自中國改革開放以來，中國的工業(yè)化和城市化水平不斷提高，許多農(nóng)民開始離開農(nóng)村，付出了辛勤工作為我國城市化建設(shè)，推動(dòng)我國城市化進(jìn)程的步伐，但在這個(gè)過程中，大量的農(nóng)民工權(quán)益沒有得到真正的安全，許多企業(yè)不斷克扣農(nóng)民工工資，經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象，大多數(shù)農(nóng)民工表達(dá)了他對(duì)現(xiàn)狀不滿，認(rèn)為自己工作強(qiáng)度大，但工資水平和工作強(qiáng)度不符合，它要求政府應(yīng)該建立一個(gè)快速有效的申請(qǐng)，審理和執(zhí)行行動(dòng)機(jī)制。同時(shí)積極的教育宣傳.使農(nóng)民工的權(quán)利意識(shí)的加強(qiáng)、自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)，提高農(nóng)民工法律援助來解決問題，給農(nóng)民工法律保護(hù)，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

多元化、農(nóng)民工、勞資糾紛、解決機(jī)制

一、前言

近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民工的問題逐漸暴露，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。自中國改革開放以來，中國的工業(yè)化和城市化水平不斷提高，很多農(nóng)民離開農(nóng)村移民城市，付出了辛勤的工作為我國城市化建設(shè)，推動(dòng)了我國城市化進(jìn)程的步伐，但很多農(nóng)民工權(quán)益沒有得到真正的保障，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民工的問題仍然存在很多問題，勞動(dòng)爭議的重要之一。解決農(nóng)民工就業(yè)的問題，保障農(nóng)民工利益的需要，是我們國家，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

二、農(nóng)民工權(quán)益保障的現(xiàn)狀

1.工資收入水平低，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重

作為中國的城市化的重要力量，農(nóng)民工收入很低，據(jù)調(diào)查，大多數(shù)的農(nóng)民工工作時(shí)間很長，工資收入很低，他們每天的工作時(shí)間大約十小時(shí)以上，規(guī)定在八個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間只占約12.7%，在這種情況下，仍有許多企業(yè)不斷克扣農(nóng)民工工資，經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象，大多數(shù)農(nóng)民工表示他們的不滿現(xiàn)狀，認(rèn)為自己工作強(qiáng)度大，但工資水平和工作強(qiáng)度并不對(duì)等，政府必須采取一些措施來改善農(nóng)民工的工資，改善他們的工作條件，保障農(nóng)民工的切身利益。

2.農(nóng)民工的工作環(huán)境差

大部分的農(nóng)民工沒有一個(gè)良好的工作環(huán)境，從農(nóng)村到城市，其住宿和飲食問題并不是相應(yīng)的安全，許多農(nóng)民工生活在臨時(shí)營地，可是住宿地、臨時(shí)工棚不僅混亂，而且很大程度上還有不安全的飲食條件。農(nóng)民工低水平的教育，掌握科技有限，從事的工作主要是體力勞動(dòng)，它決定了工作環(huán)境差，農(nóng)民工受灰塵、噪音、等侵害。國家和組織都必須注意這個(gè)問題，應(yīng)提高和改善農(nóng)民工的工作條件、生活條件，使農(nóng)民工感受到國家對(duì)他們的重視。

3.農(nóng)民工的受教育水平低，維權(quán)意識(shí)淡薄

大多數(shù)農(nóng)民工進(jìn)入城市屬于生活是貧窮的，受到的教育也是很少的，而且沒有什么技巧，他們沒有正規(guī)教育，心里沒有法律常識(shí)，權(quán)利保護(hù)意識(shí)，國家保障措施沒有真正到位，缺乏有效的勞動(dòng)檢查制度和法律保護(hù)體系，從而導(dǎo)致農(nóng)民工很難用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。針對(duì)這種情況，政府必須加強(qiáng)向農(nóng)民工宣傳教育法律常識(shí)，使農(nóng)民工建立自我意識(shí)，遇到不公平的待遇可以積極采取法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，取得政府相關(guān)部門保障支持。

4.農(nóng)民工勞資糾紛解決機(jī)制存在一定的局限性

有關(guān)法律在我國雖然在某種程度上，確保農(nóng)民工解決勞動(dòng)爭議問題，也得到了一定的結(jié)果，但農(nóng)民工的勞動(dòng)爭議解決機(jī)制的限制也不容忽視，法律法規(guī)系統(tǒng)架構(gòu)使得農(nóng)民工勞動(dòng)爭議解決問題的時(shí)間太長，提高糾紛解決的成本，和農(nóng)民工一起解決勞動(dòng)爭議需要大約一年的時(shí)間，費(fèi)時(shí)，費(fèi)力。往往他們的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)候，許多農(nóng)民工因?yàn)椴幌牖ㄌ嗟娜肆?、物力和?cái)力，放棄了自己解決勞動(dòng)爭議，容易出現(xiàn)為討薪產(chǎn)生過激行為。

三、建立多元化農(nóng)民工勞資糾紛解決機(jī)制

1.建立部門聯(lián)席會(huì)議制度

聯(lián)席會(huì)議成員包括：法院、勞動(dòng)監(jiān)察部門，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)，建設(shè)管理單位、施工企業(yè)，農(nóng)民工法律援助中心，信訪辦。聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)民工投訴登記、秋季的職權(quán)范圍內(nèi)簡化申請(qǐng)程序和及時(shí)處理，其他成員單位幫助解決，與有關(guān)單位聯(lián)系，進(jìn)行處理或案件的管轄權(quán)，不屬于你的注冊(cè)信息及時(shí)通知理事單位，引導(dǎo)農(nóng)民工投訴部門負(fù)責(zé)解決，并建立信息反饋系統(tǒng)處理的情況下，按照案例處理解決方案的進(jìn)程和結(jié)果。

2.建立信訪綜合分析、協(xié)調(diào)處理機(jī)制

充分發(fā)揮信訪和信息流動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)?jiān)笗k公室設(shè)立特別移民勞工糾紛解決窗口中，信訪和農(nóng)民工的投訴及時(shí)登記驗(yàn)收，根據(jù)案件的不同情況，相應(yīng)的單位處理的情況下，建立跟蹤和反饋系統(tǒng)。信訪辦的生效聯(lián)合通信部門的同時(shí)，為參謀長聯(lián)席會(huì)議成員單位定期報(bào)告投訴，農(nóng)民工申請(qǐng)和處理案件的信息進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)信訪綜合分析，及時(shí)反映公眾意見，協(xié)調(diào)單位的農(nóng)民工勞動(dòng)爭議處理的鏈接。通過篩查預(yù)警系統(tǒng)，糾紛調(diào)解機(jī)制，信訪月報(bào)告，信訪應(yīng)當(dāng)表達(dá)和定期報(bào)告制度，不穩(wěn)定因素，及時(shí)解決勞動(dòng)糾紛。

3.加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察處理機(jī)制，完善勞動(dòng)監(jiān)察與其他部門的協(xié)調(diào)體系

根據(jù)我國《勞動(dòng)法》，國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞動(dòng)檢查部門的勞動(dòng)行政部門授予我國勞動(dòng)法的責(zé)任。勞動(dòng)檢查部門接受投訴的勞動(dòng)者，履行職責(zé)的日常檢查和書面審查，非法勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，用人單位有權(quán)行政處罰措施，強(qiáng)制調(diào)查收集證據(jù)和證據(jù)保全活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益是重要的行政部門。勞動(dòng)監(jiān)察部門侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)現(xiàn)物品應(yīng)及時(shí)登記，為自己的責(zé)任事項(xiàng)及時(shí)申請(qǐng)過程中，需要幫助采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，人民法院及時(shí)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院接受申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查及時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行措施。有爭議的問題，如勞動(dòng)監(jiān)察部門勞動(dòng)報(bào)酬雖然沒有處理能力，但對(duì)單位違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的問題應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查的過程中，訓(xùn)練他們的證據(jù)保全意識(shí)，妥善保存證據(jù)，并引導(dǎo)當(dāng)事人適當(dāng)?shù)牟块T進(jìn)行處理。

四、結(jié)束語

我國在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民工為城市化的建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力進(jìn)展迅速，是現(xiàn)代化不可或缺的力量，但在維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益有許多問題在這個(gè)過程中，政府和企業(yè)必須引起足夠的重視，以確保農(nóng)民工的努力而不是利益成正比，制定有關(guān)條例有關(guān)行政機(jī)關(guān)積極指導(dǎo)和協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)法律專業(yè)人士和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民工勞動(dòng)爭議的問題的解決方案，實(shí)現(xiàn)了《勞動(dòng)法》的規(guī)定，保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，及時(shí)解決工作中遇到的問題的農(nóng)民工，積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保護(hù)弱勢(shì)群體，農(nóng)民工添加構(gòu)建和諧社會(huì)。

［1］韓紅興賈文娟.農(nóng)民工勞資糾紛解決機(jī)制研究［J］.法治論壇，2009；03.

［2］叢濤馮忠澤.當(dāng)前勞資糾紛剖析及處理［J］.人大建設(shè)，2009；08.

［3］馬文艷.勞資糾紛中政府職能——以農(nóng)民工問題為例［J］.消費(fèi)導(dǎo)刊，2010；07.

［4］青崢.2007年十大勞資糾紛事件［J］.觀察與思考，2008.