關(guān)于豬場(chǎng)糞污處理問題的十問實(shí)答

本刊編輯/薛惠莉

專家視點(diǎn)

關(guān)于豬場(chǎng)糞污處理問題的十問實(shí)答

本刊編輯/薛惠莉

編者按：有句話說得好，畜禽糞便就是放錯(cuò)地方的寶貴資源。我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的快速發(fā)展也帶來了糞污處理問題，如果把豬群排出的糞便直接堆放在一起，不僅會(huì)臭氣熏天，而且會(huì)造成蚊蠅泛濫，細(xì)菌病毒大量滋生傳播，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大的影響。如何有效解決畜禽糞便無害化處理問題不僅是科研工作者關(guān)注的熱點(diǎn)，國(guó)家也相當(dāng)重視并出臺(tái)了一系列法律條款，那么如何理解國(guó)家在糞污處理方面的一些政策？放錯(cuò)地方的資源我們應(yīng)該如何利用？小編有幸采訪到幾位專家一同探討這個(gè)問題。

問題一：我國(guó)從2008—2015年相繼出臺(tái)了一系列畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，廣大養(yǎng)殖戶這些法律法規(guī)養(yǎng)殖戶該如何理解？

孔源（環(huán)境保護(hù)部水司農(nóng)村處調(diào)研員）：目前，關(guān)于畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，包括《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《環(huán)境保護(hù)法》等在內(nèi)約7部。在2005年頒布的《畜牧法》第三十九條第四款中提到畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備有對(duì)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施。2008年修訂的《水污染防治法》第四十九條規(guī)定：國(guó)家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。2014?年修訂頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第四十九條中指出禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田；從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》明確了國(guó)家關(guān)于治理畜禽污染的基本思路，即以畜禽糞便等廢棄物的綜合利用為治理污染的根本途徑，通過法律法規(guī)、政策、資金等手段，促進(jìn)糞便等廢棄物利用“有利可圖”，促進(jìn)糞肥資源利用水平的提高。條例規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)糞便還田、鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合，購(gòu)買使用有機(jī)肥的，享受不低于國(guó)家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策?？梢钥闯?，有關(guān)法規(guī)不僅對(duì)養(yǎng)殖戶提出要求，同時(shí)也要求各級(jí)政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治予以政策、資金和技術(shù)上的支持?？偟膩碚f條例的出臺(tái)對(duì)養(yǎng)殖戶既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，關(guān)鍵看養(yǎng)殖戶是否抓住政策動(dòng)向，及時(shí)改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施，提升管理水平，利用好法規(guī)和政策機(jī)遇，爭(zhēng)取政府扶持，把握轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的先機(jī)。

問題二：養(yǎng)殖戶在貫徹落實(shí)有關(guān)法律和《條例》需要注意的問題？

孔源（環(huán)境保護(hù)部水司農(nóng)村處調(diào)研員）：首先要清楚什么是污染物？什么叫污染環(huán)境？有些人認(rèn)為糞便還田是就是將污染物排放到田里，是污染環(huán)境。實(shí)際上，依照依照《水污染防治法》第九十一條和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十八條的等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，糞肥還田和向環(huán)境排放污染物有本質(zhì)區(qū)別。糞肥還田只要符合還田利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到無害化并不超過土地的養(yǎng)分需求，不造成水體功能改變和水質(zhì)破壞，糞肥就不能被定義為污染物，還田就不能被定義為排放污染。從經(jīng)濟(jì)角度講，排放污染與糞肥還田也有本質(zhì)區(qū)別。排放污染物目的是將本生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有利用價(jià)值且不會(huì)再進(jìn)入其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)物排放到環(huán)境中予以處置的行為，不會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)上的增值，只會(huì)增加環(huán)境負(fù)荷；而糞肥等還田利用的目的是提供土壤和植物養(yǎng)分，且可在種植業(yè)生產(chǎn)單元實(shí)現(xiàn)增值。其次是要明確，畜禽養(yǎng)殖污染治理的實(shí)現(xiàn)途徑是高水平地利用好糞肥資源，而不是“一刀切”地要求通過上污水處理設(shè)施的方式搞污水達(dá)標(biāo)排放。換句話說，目前法律法規(guī)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的基本要求就是通過提高廢棄物利用水平以減少各種形式的排放。第三，需要明確的一個(gè)說法是“禁養(yǎng)區(qū)”。依照《畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，所謂“禁養(yǎng)區(qū)”指的是禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域，也就是禁止設(shè)立規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)所的區(qū)域，而不是一頭豬、一只雞都不能存在的“禁止畜禽養(yǎng)殖區(qū)域”。

問題三：您認(rèn)為這些法規(guī)和政策的出臺(tái)對(duì)養(yǎng)殖戶來說是好事還是壞事？

孔源（環(huán)境保護(hù)部水司農(nóng)村處調(diào)研員）：我剛才也提到了，?這對(duì)養(yǎng)殖戶來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。環(huán)保要求的提高和監(jiān)管力度的加強(qiáng)，加之行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，導(dǎo)致小戶、散戶加速退出，行業(yè)整體規(guī)模化水平提高，同時(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造予以扶持和鼓勵(lì)，支持環(huán)保設(shè)施、綜合利用設(shè)施建設(shè)，將有力地推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)和綜合效益的提升。此外，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求也正在從吃飽到吃安全到吃健康的方向快速轉(zhuǎn)變，這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出了更高的要求，需要通過提高培肥地力等一系列途徑實(shí)現(xiàn)，這就帶動(dòng)了有機(jī)肥的市場(chǎng)需求，將大大地拉動(dòng)畜禽糞便利用水平的提高。養(yǎng)殖戶應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，拓展盈利渠道，提升產(chǎn)品檔次，提高經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí)，應(yīng)積極探索新的產(chǎn)品形式和贏利點(diǎn)，如開發(fā)生物天然氣，開展碳排放權(quán)交易等，不斷提高糞便等廢棄物綜合利用經(jīng)濟(jì)收益，統(tǒng)籌開發(fā)糞便、秸稈等所有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源，?謀求資源利用效益最大化的模式。

問題四：5月24號(hào)國(guó)家出臺(tái)了畜禽廢棄物處置補(bǔ)貼試點(diǎn)，請(qǐng)問這代表什么政策方向，有什么機(jī)會(huì)嗎？

李季（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源學(xué)院教授）：最近國(guó)家出臺(tái)一系列的政策開展養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，包括從養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部改造，包括養(yǎng)殖場(chǎng)地面進(jìn)行防滲漏的處理，一些節(jié)能方面的技術(shù)改進(jìn)如節(jié)水節(jié)能，另外就是廢棄物的處理，實(shí)際上前幾年在發(fā)改委和財(cái)政部也有類似的試點(diǎn)項(xiàng)目，今年的背景主要是在“可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”下面設(shè)置了很多這方面的題目。

因此我個(gè)人覺得機(jī)會(huì)還是很多，特別是基層養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)際上國(guó)家支持的示范項(xiàng)目很多，各個(gè)部門都有，因此要利用這個(gè)機(jī)會(huì)盡量爭(zhēng)取政府資金。目前國(guó)家層面的投資主要是針對(duì)一些試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，要全面大幅度投入還不到時(shí)候。

問題五：您認(rèn)為養(yǎng)殖業(yè)污染的因素有哪些？

李季（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源學(xué)院教授）：我認(rèn)為養(yǎng)殖業(yè)污染分為宏觀原因和微觀原因兩個(gè)方面。農(nóng)戶層次種植和養(yǎng)殖的分離、養(yǎng)殖場(chǎng)集約化及多圍繞城鎮(zhèn)地區(qū)、全國(guó)范圍養(yǎng)殖業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)展、養(yǎng)殖場(chǎng)單個(gè)規(guī)模及其環(huán)境影響尚未受到國(guó)家政策制約均屬于宏觀因素；而標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、對(duì)排泄量嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足、環(huán)保投資不足、排污設(shè)施不完善、場(chǎng)址不當(dāng)、規(guī)模過大、超環(huán)境負(fù)荷則屬于造成污染的微觀因素。

問題六：歐盟國(guó)家對(duì)動(dòng)物糞便的處理有什么規(guī)定？

李季（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源學(xué)院教授）：在歐洲議會(huì)上有規(guī)定動(dòng)物副產(chǎn)品的健康法案，一般情況下未處理的糞便禁止貿(mào)易，加工后動(dòng)物糞便或其產(chǎn)品應(yīng)來自一正規(guī)工廠，一個(gè)被政府機(jī)構(gòu)認(rèn)定的沼氣場(chǎng)或堆肥廠。加工后的產(chǎn)品應(yīng)不產(chǎn)生污染、二次感染及堆放，應(yīng)儲(chǔ)存在密閉的或絕緣的容器內(nèi)或合適的密封包裝中。歐美地區(qū)常見的有沉淀穩(wěn)定池和土地灌溉模式，由于歐美規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受阻，綜合處理-土地利用（廢水+固廢；沼氣+堆肥）是糞污處理的發(fā)展方向。

問題七：國(guó)內(nèi)常用的糞污處理方式有哪些？

李季（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源學(xué)院教授）：簡(jiǎn)單風(fēng)化、沼氣、堆肥、生態(tài)/綜合措施是糞污處理的幾種方式。我在堆肥方面做了很多年的工作，堆肥分為厭氧和好氧堆肥，厭氧堆肥是在堆體建好之后不需要進(jìn)行通風(fēng)和曝氣，傳統(tǒng)的堆肥就是厭氧堆肥，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村，厭氧堆肥的方式還是很常見的。厭氧堆肥的優(yōu)點(diǎn)是比較簡(jiǎn)單，比如農(nóng)村地區(qū)在豬圈的外面有一個(gè)發(fā)酵池，可以將畜禽糞便，生活垃圾以及雜草放在發(fā)酵池中堆漚，然后運(yùn)到地面上形成堆體，發(fā)酵時(shí)間需要半年，一般在第2年春天直接施用在地里。厭氧發(fā)酵的缺點(diǎn)包括發(fā)酵時(shí)間太長(zhǎng)、耗費(fèi)時(shí)間和人工（需要翻堆和清理廢物）等。而好氧堆肥跟厭氧堆肥相比縮短了發(fā)酵時(shí)間，現(xiàn)代的堆肥工程全部采用好氧堆肥技術(shù)。好氧堆肥要求對(duì)原料進(jìn)行優(yōu)化配比，并對(duì)堆肥條件進(jìn)行各種優(yōu)化，包括通風(fēng)、碳氮比、顆粒度、翻堆和曝氣等等。傳統(tǒng)的堆肥需要2～4個(gè)月發(fā)酵時(shí)間，而現(xiàn)代好氧堆肥只需要十幾天到1個(gè)月，它的特點(diǎn)就是適合工業(yè)化和自動(dòng)化管理。

問題八：在好氧堆肥中，能否把重金屬和抗生素去掉？

李季（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源學(xué)院教授）：從研究的角度來看，絕大部分的抗生素是可以去除掉的。70%～80%的抗生素可以在堆肥的過程中通過高溫被微生物分解掉，也可以通過篩選具有降解抗生素的功能微生物，將這種微生物加入到堆肥中來提高降解效果。但是去除重金屬非常困難，重金屬只能通過堆肥來鈍化。鈍化是指通過吸附，絡(luò)合的過程將重金屬結(jié)合在有機(jī)物中，使重金屬不被釋放，降低重金屬的活性和影響。重金屬是無法從堆肥中去除的。在一些污泥堆肥的研究中，有些學(xué)者通過使用酸洗滌的方法將重金屬?gòu)亩逊手邢礈斐鰜恚沁@種方法也帶來了一個(gè)新的問題，就是提高了處理成本。

問題九：發(fā)酵床是一種很好的消納糞污的方式，國(guó)內(nèi)豬場(chǎng)使用的多嗎？

馮加昕（英德市啟德農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理）：發(fā)酵床養(yǎng)豬是利用微生物處理豬排泄物的環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，高效糞污降解菌以發(fā)酵墊料和豬糞尿作為基質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)豬糞尿的降解轉(zhuǎn)化，達(dá)到“零排放”的目的，但也存在諸多弊端。比如存在成本高、勞動(dòng)量大、消毒不方便、易誘發(fā)呼吸道疾病和皮膚病等，在國(guó)內(nèi)還存在較多爭(zhēng)議，推廣力度也沒有前幾年明顯。

問題十：種養(yǎng)結(jié)合是否為糞污處理比較理想的方式呢？

馮加昕（英德市啟德農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理）：我國(guó)的種養(yǎng)結(jié)合模式主要有豬-沼-果模式、?糧-豬-沼和林果-畜禽種養(yǎng)加一體化模式，種養(yǎng)結(jié)合模式可以一舉解決禽畜排泄物污染的問題，將所有農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源并重新利用，能夠供應(yīng)農(nóng)作物生長(zhǎng)所需從而降低化肥的使用量，減少農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，有效遏制并改善環(huán)境污染。