淺談電力企業(yè)內部控制成本存在的問題及對策

摘要:對于電力企業(yè)來說，內部控制管理屬于企業(yè)正常發(fā)展的必須手段，但是在企業(yè)經(jīng)營成本增加與虧損問題嚴重的背景下，內部控制成本的有效降低也就成為財務管理與內控體系的重要內容。因此，本文主要基于電氣企業(yè)內部控制成本存在的相關問題出發(fā)，并作出一些淺陋的對策，希望能夠形成一份參考資料。

一、電力企業(yè)內部控制成本存在的問題

(一)缺乏正確成本控制理念

目前，部分電力企業(yè)在內部控制成本支出上存在錯誤的觀念，缺乏正確的成本預算與控制理念。其中，基于管理者角度來講，部分管理者存在“業(yè)績決定利潤”的傳統(tǒng)觀念，在日常管理上較為容易忽視企業(yè)成本的有效控制。而在電力行業(yè)市場改革的壓力下，電力企業(yè)已經(jīng)無法取得以往純粹區(qū)域壟斷的地位，在日常經(jīng)營的過程中，如果希望通過提高電價等方式擴大企業(yè)利潤時，其將較為容易受到市場需求、政府管制等多層面因素的影響。在這兩方面因素的影響下，部分電力企業(yè)的虧損問題逐年嚴重。同時基于企業(yè)員工角度來看，部分電力企業(yè)也較為缺乏員工的培訓工作，在加上管理者的忽視，其也間接導致了員工對成本控制無法形成正確的認識。

(二)組織機構設置不合理

對于我國電力企業(yè)來說，由于傳統(tǒng)管理模式的影響，其在組織機構的設置上還存在較為嚴重的行政色彩，部分職部門在設置上與企業(yè)發(fā)展需求與特點存在較大的排斥，進而導致權責不統(tǒng)一、授權失誤以及信息溝通滯后等問題層出不窮。另外，在機構設置不合理的背景下，企業(yè)部門或單位之間的相互監(jiān)督、評價以及牽制等體制無法體現(xiàn)效用，致使企業(yè)高層管理者需要通過其他途徑完成經(jīng)營情況的掌握與內控體系的構建?？偟膩碚f，部分電氣企業(yè)還存在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的機構臃腫問題，其在加大人力資源成本的同時，也不利企業(yè)的全面控制管理，進一步提高了企業(yè)的內部控制成本。

(三)內部控制機制缺乏強有力的執(zhí)行力度

對于內部控制管理工作來說，無論其制度、理念以及體系等內容多么完善與先進，如果在實際工作上無法得到有效執(zhí)行時，其也屬于一張白紙。而我國部分電力企業(yè)由于管理理念與氛圍的缺失，在內部控制執(zhí)行上較為缺乏強有力的執(zhí)行力。再加上內部審計體制的缺失，無法定期對電力企業(yè)及相關分公司完成獨立的審計工作，進而導致內部控制政策與程序無法得到有力的監(jiān)督力度，影響到電力企業(yè)的經(jīng)營效率，增加了內部控制成本的支出。

(四)會計信息化建設提高內控成本

在實現(xiàn)會計信息系統(tǒng)的過程中，由于其屬于企業(yè)會計實務和信息技術的一種結合，在設計、開發(fā)以及后期維護等層面需要大量的成本費用。而在實際管理上，由于缺乏成功經(jīng)驗的參考，部分企業(yè)在發(fā)展會計信息化的過程中，舞弊問題較為嚴重。而在運用會計信息系統(tǒng)的過程中，部分電力企業(yè)無法及時形成系統(tǒng)的使用指導，導致相關工作人員出現(xiàn)怠慢或無法實質掌握的問題，致使適應成本的不斷增加。

(五)缺乏正確的員工培訓工作

對于電力企業(yè)來說，其內部控制的主要方向是針對工作人員，因此在內部控制成本的管理上，也需要對員工進行管理。但是基于現(xiàn)有階段的電力企業(yè)來說，大部分員工對內部控制成本缺乏正確的認識與了解，從主要原因來看，主要是因為缺乏正確的員工培訓工作。特別是在會計信息化的大背景下，會計工作要求不斷變化，其知識與理念也在不斷發(fā)展，其給工作人員的實際工作帶來較大的障礙與難度，導致了內部控制工作無法適應新要求，導致成本支出不斷增大。

三、解決對策與建議

(一)提高內部控制與成本預算的認識力度

在現(xiàn)代管理學中，其認為企業(yè)理念與文化對經(jīng)營管理具有較大的影響，屬于企業(yè)內部控制管理的“軟手段”。因此，對于電力企業(yè)來說，其在日常工作上一定要提高內部控制與成本預算的認識力度，樹立正確的管理理念。簡單的說就是“把錢花在該花的地方”，進而把企業(yè)在實現(xiàn)內部控制管理過程中所需要支出的成本達到最小化與合理化。在實際工作上，電力企業(yè)一定要自上而下提倡“勤儉節(jié)約”的工作作風，從氛圍上約束相關浪費行為。同時，從制度上確保相關成本支出時具有嚴格的合理性，并根據(jù)費用的使用性質劃分時間界限，強化相關費用支出報銷的審核力度，確保每一項內部控制成本支出時具有較大的合理性與科學性。當然，在編制與執(zhí)行內部控制成本預算的過程中，也要充分做到合法合規(guī)，嚴格遵守我國相關法律規(guī)定，杜絕出現(xiàn)相關違法違規(guī)行為。

(二)建立崗位分工制度

對于現(xiàn)代企業(yè)來說，經(jīng)營權與所有權的有效分離對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有較大的影響。因此，電力企業(yè)在進行改革的過程中，一方面要基于自身的實際情況，設置科學化的法人治理構架，適度把握集權和分權之間的掌控力度。另一方面，對于內部職務的設置，一般情況下要具有互相監(jiān)督的效用，對于企業(yè)不相容的職務要實現(xiàn)分離，避免瀆職、貪腐等問題的出現(xiàn)。另外，對于電力企業(yè)來說，其還應該構建成本費用與業(yè)務的崗位責任制，把相關職責、權限落實到個人與相關部門身上，進行實現(xiàn)內部崗位的分離、制約以及有效監(jiān)督。而對于同一崗位的工作人員，企業(yè)要根據(jù)實際情況進行定期的調整與更換，進而為相關考核工作提供有效的對比，實現(xiàn)內部控制力度的有效進行，降低企業(yè)成本支出。

(三)強化審計的獨立性

對于電力企業(yè)來說，其在進行內控和成本管理的過程中，審計屬于較為重要的監(jiān)督和評價辦法。在實際工作上，針對電力企業(yè)的發(fā)展特色，對審計職能設置時要強化其特有的獨立性，一般由審計部門直接承擔或承包給專業(yè)的會計師事務所。而利用獨立審計后，將更能保證會計信息的準確性、經(jīng)營效率性以及實際政策法規(guī)的嚴格遵守等，對電力企業(yè)所進行的內部控制和成本核算作出合理的評價，并及時發(fā)現(xiàn)、分析以及解決相關問題,降低企業(yè)內部控制成本的支出。

(四)強化內部控制的評價力度

對于電力企業(yè)來說，其內部控制需要做好事前與事中的控制工作，又要做好事后的評價工作。因為內部控制的評價結果將為電力企業(yè)后續(xù)內控工作的開展提供依據(jù)。內部控制評價就是指對電力企業(yè)內部控制制度的實施是否達到了初期設定的目標，或者說內部控制機制是否有效落實等內容進行評價。對于電力企業(yè)內部控制的評價，要建立內部控制的績效評價體系，透過績效評價體系來判斷電力企業(yè)管理層決策的正確與否，評估電力企業(yè)的內部控制機制實施的效果，以保證評價結果的客觀與準確。

(五)強化員工的培訓力度

在現(xiàn)代信息高速發(fā)展變化的當下，員工培訓是確保電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。特別是近年來，隨著電力行業(yè)競爭的越發(fā)激烈，企業(yè)之間對人才的需求不斷增大。對此，電力企業(yè)必須要定期組織相關

培訓工作，不斷提升內部員工對內部控制成本支出的認識，既要做好遵循內部控制的需要，又提升節(jié)約意識。同時，也要不斷提高員工的專業(yè)水準、工作技能等的培訓力度，不斷充實工作人員的會計知識與技能，進而提高工作效率，降低管理成本。

四、結束語

綜上所述，對于電力企業(yè)來說，內部控制成本的有效管理即關系到企業(yè)的財務管理，又關系到內控體系。因此在日常工作上，一定要基于兩方面的特性出發(fā)，避免出現(xiàn)“顧此失彼”問題的出現(xiàn)，盡量使兩方面的工作得到最大程度的提高，進而為企業(yè)的有效管理提供重要的管理辦法。