靈寶市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀分析及防治對(duì)策建議

衛(wèi) 卓 蘇瑞民

（靈寶市農(nóng)業(yè)畜牧局，河南靈寶 472500）

靈寶市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀分析及防治對(duì)策建議

衛(wèi) 卓 蘇瑞民

（靈寶市農(nóng)業(yè)畜牧局，河南靈寶 472500）

1　污染現(xiàn)狀分析

近年靈寶市畜禽養(yǎng)殖總產(chǎn)值9.9 億元，全市大家畜、豬、羊、禽的飼養(yǎng)量分別達(dá)到17萬(wàn)頭、89.9萬(wàn)頭、37.3萬(wàn)只、503萬(wàn)只；年畜禽糞產(chǎn)生量為109.55萬(wàn)t，尿產(chǎn)生量為58 萬(wàn)t，綜合利用率僅80%，約1/10的畜禽糞尿直接排放，是導(dǎo)致大氣污染和水體富營(yíng)養(yǎng)化的原因之一。在整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中，養(yǎng)豬年產(chǎn)豬糞40.46萬(wàn)t，豬尿46.52萬(wàn)t，占畜禽糞尿總量的52%。養(yǎng)牛年產(chǎn)牛糞38.08 萬(wàn)t，牛尿8.76 萬(wàn)t，占畜禽糞尿總量的28 %。養(yǎng)羊年產(chǎn)羊糞10.89 萬(wàn)t，羊尿2.72萬(wàn)t，占畜禽糞尿總量的8 %。養(yǎng)雞年產(chǎn)雞糞20.12萬(wàn)噸，占畜禽糞尿總量的12 %。

2　污染成因分析

（1）基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)殖技術(shù)落后。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)多為農(nóng)戶喂養(yǎng)，資金投入低，一般每戶只有幾萬(wàn)至十幾萬(wàn)。資金不足導(dǎo)致硬件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，圈舍搭建較為簡(jiǎn)易，沼氣池建設(shè)不足1/4，建環(huán)保養(yǎng)豬發(fā)酵床豬舍目前只有20余戶。以人工喂養(yǎng)為主要養(yǎng)殖方式，畜禽糞便清理以人工清理為主，沒有采用現(xiàn)代化、機(jī)械化、自動(dòng)化等現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)。

（2）農(nóng)家肥退居二線。30年前，畜禽養(yǎng)殖糞便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要肥源，近年化肥廣泛使用，農(nóng)民對(duì)畜禽糞便直接還田的利用積極性降低。糞便被肆意堆放，雨天流失，污染周邊大氣和水環(huán)境。

（3）微利行業(yè)，難擔(dān)重負(fù)。禽畜養(yǎng)殖業(yè)是個(gè)微利行業(yè)，而污染治理是個(gè)投資較大，運(yùn)行費(fèi)用較高的項(xiàng)目，建一個(gè)10m3沼氣池需2000元，建環(huán)保養(yǎng)豬發(fā)酵床每平方需投資100元，由于養(yǎng)殖企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)能力有限，很難獨(dú)立承擔(dān)環(huán)保養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖和污染投資治理費(fèi)用。

（4）污染防治措施不到位?，F(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）均沒有按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的要求建設(shè)污染防治設(shè)施，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)沒有建設(shè)專門的畜禽糞便、污水收集設(shè)施和污染處理設(shè)施，衛(wèi)生環(huán)境差。污水未經(jīng)集中收集隨意排放現(xiàn)象較多。

（5）環(huán)保意識(shí)淡薄。畜禽養(yǎng)殖戶法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)畜禽養(yǎng)殖的法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)不清楚，甚至一無(wú)所知，從未進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，更談不上落實(shí)和執(zhí)行。

（6）相關(guān)法律條文出臺(tái)滯后，各級(jí)政府重視程度不夠。畜禽養(yǎng)殖污染防治起步較晚，各級(jí)政府及其有關(guān)部門重視程度不夠，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理沒有引起注意，污染治理基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。

3　污染治理對(duì)策建議

（1）建議把禽畜糞便綜合治理列入為民辦實(shí)事工程，以“資源化、減量化、無(wú)害化、生態(tài)化” 治理原則，實(shí)施禽畜養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用和污染防治。

（2）從源頭控制污染擴(kuò)散。大力開展糞便、污水沼氣化處理，大力推廣普及生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法，開發(fā)畜禽糞便生產(chǎn)顆粒有機(jī)肥技術(shù)。養(yǎng)殖業(yè)造成的污染主要是對(duì)大氣和水體，而對(duì)污染進(jìn)行治理應(yīng)從源頭進(jìn)行控制。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)而言，實(shí)施糞便干化處理是杜絕污染進(jìn)一步擴(kuò)散的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)廢物資源化的重要一步，是污染治理的基礎(chǔ)。

（3）實(shí)現(xiàn)廢物資源化，穩(wěn)步推進(jìn)肥料中心籌建工作。肥料中心是實(shí)現(xiàn)廢物資源化的樞紐，通過(guò)收購(gòu)各豬場(chǎng)經(jīng)過(guò)干化處理的豬糞，形成收集、加工、生產(chǎn)和銷售一體化的運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展本地?zé)o公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)無(wú)污染肥料。根據(jù)我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)率先開展豬糞資源化利用工作。

（4）全面推行污染達(dá)標(biāo)排放，開展污水處理工作。畜禽糞尿資源化是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理的基礎(chǔ)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可以保證污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行而不增加養(yǎng)殖場(chǎng)的額外費(fèi)用。各養(yǎng)殖場(chǎng)可根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇不同處理途徑和方法，因地制宜開展畜禽養(yǎng)殖污水處理。

（5）多方支持，籌集資金。鑒于規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)效益欠佳，無(wú)力單獨(dú)承擔(dān)治污設(shè)施的一次性投資費(fèi)用，提請(qǐng)各級(jí)政府給予財(cái)政上的補(bǔ)貼和相應(yīng)的政策支持。

（6）“扶大控小”，全面鋪開。為防止禽畜養(yǎng)殖污染，現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，對(duì)禽畜養(yǎng)殖的污染治理做了明確的規(guī)定，要求規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)采用工業(yè)企業(yè)的管理模式，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)禽畜養(yǎng)殖污染物的綜合利用方案和措施，確保禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，以控制新污染源的產(chǎn)生。

（7）開展排污收費(fèi)，積累治污資金，完善綜合治理。根據(jù)國(guó)家公布的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)保部門開征超標(biāo)排污費(fèi)，根據(jù)國(guó)家關(guān)于環(huán)境污染“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則和“污染源治理專項(xiàng)基金有償使用”規(guī)定，從禽畜養(yǎng)殖行業(yè)征收的排污費(fèi)納入靈寶市污染源治理專項(xiàng)基金中，積累資金專門用于禽畜養(yǎng)殖業(yè)的污染綜合治理。