供電企業(yè)預算管理存在的問題及對策研究

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一、供電企業(yè)實施預算管理的重要性

預算管理是企業(yè)強化內部控制和管理的一種方法，是企業(yè)實施成本控制的基礎，加強預算管理對提高企業(yè)的經濟效益、管理質量等有重要的作用。目前，電力體制改革不斷深入，電力市場競爭日益激烈，在供電企業(yè)中實施預算管理，可以讓企業(yè)的預算目標更加明確，促進企業(yè)進行成本控制，強化內部管理，進而提高企業(yè)的經濟效益，提升企業(yè)的市場競爭力。通過預算管理，可以清晰地讓企業(yè)掌握自身的經濟資源和外部的市場環(huán)境，進而制定有效的管理目標和發(fā)展策略，促進企業(yè)的發(fā)展。供電企業(yè)的預算管理分為預算編制、預算執(zhí)行、預算調整、預算管理評價等內容，制定有效的預算管理方案，可以提高企業(yè)員工工作的積極性，并加強企業(yè)各個部門之間的聯系，共同落實預算管理的計劃、措施等，為企業(yè)的經濟發(fā)展提供保障。供電企業(yè)實施預算管理，是以經濟效益為中心和出發(fā)點，以市場為導向，注重市場的變化，確定企業(yè)發(fā)展中的市場風險，強化預算管理方法，保證企業(yè)的經濟活動可以有序的進行。但是當前我國供電企業(yè)預算管理工作還存在著一些問題。

二、供電企業(yè)預算管理中存在的問題

（一）認識上的不足

我國實施改革開放以來，經濟取得了顯著的成效，社會主義市場經濟體制逐漸完善，為了提升企業(yè)的競爭力，需要從加強企業(yè)管理入手。但是，供電企業(yè)在發(fā)展過程中，對現代化管理的認識不足，沒有重視企業(yè)的預算管理等，造成預算管理在供電企業(yè)管理中無法有效的實施。一些供電企業(yè)認為預算管理是財務部門的工作，還有一些企業(yè)認為，預算越大越好，這些都影響了預算管理的實施效果。

（二）預算管理經驗不足

目前，供電企業(yè)預算管理工作主要是進行成本預算管理和資本性的預算安排，沒有真正地掌握管理的精髓，對全面預算管理沒有深入的了解，缺乏管理經驗，缺乏精細化管理和標準化管理，預算管理沒有真正地發(fā)揮作用。例如，某電力企業(yè)2007年到2012年的總電量銷售增長率分別為9.7%、7.31%、12.58%、11.26%、15.84%，而相對于預算進行分析，每年的電量預算誤差非常大。

（三）預算管理缺乏有效的控制

很多供電企業(yè)在實施預算管理過程中，因為對預算管理認識上的不足，在預算執(zhí)行過程中，缺乏控制力和執(zhí)行力，預算分析能力較低，造成實際工作中預算管理存在較大的難度，影響企業(yè)管理水平和管理質量的提升，也影響著企業(yè)經濟效益的提升和企業(yè)的發(fā)展。例如某供電企業(yè)實施預算管理，只有年度預算，沒有季度和月度預算，進而造成了各個月的費用管理發(fā)生了不平衡等問題。

（四）缺乏考核制度

供電企業(yè)的預算考核一般是由上級對下級進行考核，且大多與供電企業(yè)管理層人員的經營考核相關。從整體的考核情況看，并沒有針對預算管理設置專門的考核制度，也沒有對實際的預算執(zhí)行情況與目標預算進行比較。

除此之外，供電企業(yè)還存在預算管理方法落后、預算管理人員業(yè)務水平較低、內部審計力量薄弱等問題，這些都影響著預算管理的有效實施，所以需要完善預算管理。

三、供電企業(yè)預算管理的解決對策

從以上分析中可以看出，供電企業(yè)在實施預算管理中存在著一些問題，這些問題影響著企業(yè)經濟效益和現代化管理水平的提升。為有效促進我國供電企業(yè)的發(fā)展，需要將預算管理中存在的問題加以解決，為供電企業(yè)預算管理的有效實施提供保障。

（一）樹立預算管理理念

電力企業(yè)要想有效實施預算管理，首先需要有一個科學的、完善的預算管理理念，提高人們對預算管理的認識，讓供電企業(yè)的全部人員參與到預算管理工作中，實施全方位、全過程的預算管理。為了保證預算管理在供電企業(yè)中的有效實施，需要將預算管理理念、制度和預算管理的實施統一起來，形成完善的預算管理標準，讓所有的工作人員認識到預算管理在實現企業(yè)發(fā)展目標中的重要性和作用。

（二）建立完善的預算管理體系

完善的預算管理體系可以為預算管理以及其他相關工作的實施提供保障，對企業(yè)的發(fā)展和管理水平的提升有重要的作用。建立預算管理體系后，應明確企業(yè)各個部門的職責進行，明確預算管理的方法、內容、目標等，以便于更好地實施預算管理。

（三）制定預算管理指標

預算管理指標可以為企業(yè)預算管理的實施提供標準，降低企業(yè)發(fā)展中的資源浪費等，促進企業(yè)經濟效益的提升。但是當前大部分供電企業(yè)的預算管理中沒有形成完善的預算指標和標準，造成企業(yè)的預算管理存在著一些問題，影響著企業(yè)管理質量的提升。為此，供電企業(yè)需要制定預算管理指標，實施精細化預算管理、標準化預算管理等。

（四）建立完善的考核體系

完善預算管理考核體系，可以對企業(yè)的運營現狀進行有效的評價，同時可以對企業(yè)員工的工作成績進行肯定。供電企業(yè)應建立完善的考核體系，保證預算管理的考評貫穿于整個預算管理的過程，重視預算管理指標的完成率、預算管理資金的完善質量等，合理地使用資源，減少資源的浪費。

此外，還需要提高企業(yè)員工的預算管理業(yè)務水平、加強企業(yè)預算管理信息化建設、完善預算管理方法等，從整體上提高供電企業(yè)的預算管理質量和水平，提高企業(yè)的經濟效益，促進供電企業(yè)競爭力的提升。