大力推進獸醫(yī)行業(yè)信息化建設

文│辛盛鵬 趙子琪 楊龍波 王芳 李揚 袁蕾磊（中國動物疫病預防控制中心）

大力推進獸醫(yī)行業(yè)信息化建設

文│辛盛鵬 趙子琪 楊龍波 王芳 李揚 袁蕾磊（中國動物疫病預防控制中心）

隨著我國經濟的不斷發(fā)展和信息化建設步伐的加快，互聯(lián)網已經滲透到經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和領域，也對現代農業(yè)發(fā)展產生著深遠的影響。2015年，國務院印發(fā)《促進大數據發(fā)展行動綱要》，“互聯(lián)網+”現代農業(yè)也已經上升為國家戰(zhàn)略。如何運用現代主流信息技術加強對獸醫(yī)衛(wèi)生數據的利用，保障不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，保障不發(fā)生重大畜產品安全事件，是下一階段推進獸醫(yī)行業(yè)信息化建設的重要任務。

一、獸醫(yī)行業(yè)必須適應信息化時代的發(fā)展潮流

2015年5月，習近平總書記在給國際教育信息化大會的賀信中說，“當今世界，科技進步日新月異，互聯(lián)網、云計算、大數據等現代信息技術，深刻改變著人類的思維、生產、生活、學習方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景。”

互聯(lián)網改變人們生活。信息化是當今時代發(fā)展的大趨勢，代表著先進生產力。大約從20世紀50年代中期開始，其代表性象征為“計算機”，主要以信息技術為主體，重點是創(chuàng)造和開發(fā)知識。隨著農業(yè)時代和工業(yè)時代的演變，人類社會正在向信息時代過渡，跨進第三次浪潮文明，其社會形態(tài)是由工業(yè)社會發(fā)展到信息社會。而作為信息時代重要特征的互聯(lián)網，自1969年誕生以來，得到快速發(fā)展和應用，已經深刻影響并改變著人們的學習、工作以及生活方式，甚至影響著整個社會進程。

在即時通訊方面有微信、QQ等，在社交方面有Facebook、微博、論壇等，在網上貿易方面有網購、售票、轉賬匯款、工農貿易等，在云端化服務方面有網盤、筆記、資源、計算等，在資源的共享化有電子市場、門戶資源、論壇資源等，在媒體方面有視頻、音樂、文檔、游戲等。互聯(lián)網也改變了社會經濟形態(tài)，網絡購物當今已成為一種常態(tài)，自1998年國內第一宗網上交易發(fā)生以來，網絡購物得到了迅速的發(fā)展，2015年的天貓“雙十一”全球狂歡節(jié)，一天的總交易額就達到912億元，而2005年國內電子商務做得最好的當當網，全年銷售額為4.4億元。

大數據孕育發(fā)展新思路。我們生活在一個充滿“數據”的時代，智能手機不離手，打電話、用微博、微信、購物、看病、旅游，都在不斷產生新數據。它在社會的各個領域中都無所不在，可以與N個產業(yè)“相加”，形成“大數據＋”“互聯(lián)網＋”，其本質是連接和數據。大數據時代，數據正在成為一種生產資料，成為一種稀有資產和新興產業(yè)。任何一個行業(yè)和領域都會產生有價值的數據，而對這些數據的統(tǒng)計、分析、挖掘和人工智能，則會創(chuàng)造意想不到的價值和財富。

李克強總理考察山東浪潮集團時指出：“不管是推動政府的簡政放權、放管結合，還是推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，都要依靠大數據、云計算。所以，它應該是大勢所趨，是一個潮流?！贝髷祿沟谜疀Q策的基礎從少量的“樣本數據”轉變?yōu)楹Ａ康摹叭w數據”。政府樹立大數據意識，促進相關數據完全共享，更多地依賴數據進行決策，可以實現從以有限個案為基礎向“用數據說話”轉變的全新決策。

信息化驅動農業(yè)發(fā)展。在傳統(tǒng)農業(yè)走向現代農業(yè)的進程中，信息化不可或缺。2005年，中央一號文件首次提出了“加強農業(yè)信息化建設”的要求；十年以后的2015年，“互聯(lián)網＋”現代農業(yè)已經上升為國家戰(zhàn)略；十八屆五中全會，又明確提出了“推進農業(yè)信息化”的要求，強調要拓展網絡經濟空間，發(fā)展分享經濟，促進互聯(lián)網和經濟社會融合發(fā)展。

2015年12月24日，韓長賦部長在全國農業(yè)工作會議上的講話強調，“大力發(fā)展農業(yè)信息化，推進農業(yè)農村大數據發(fā)展，啟動建設全球農業(yè)數據調查分析系統(tǒng)，加強農業(yè)全產業(yè)鏈信息分析預警”。如何把十八屆五中全會有關精神和韓部長的講話落到實處，如何加強互聯(lián)網技術和互聯(lián)網思維在農業(yè)農村工作當中的應用，為提高農業(yè)生產、經營、管理和服務水平不斷注入新動力，是當前和今后一個時期的緊迫任務。

在當今信息時代，如果不能跟上時代的變化，順應發(fā)展的腳步，那將會與時代脫節(jié)，在現實競爭中被拋棄。因此，我們要充分認識并跟上時代的發(fā)展潮流。

二、獸醫(yī)行業(yè)信息化建設取得了一定進展

近年來，各級獸醫(yī)行業(yè)部門以通過信息化提高動物疫病防控業(yè)務水平為目標，陸續(xù)啟動了一批動物疫病防控信息化建設項目，在互聯(lián)網、物聯(lián)網應用方面不斷探索應用，并取得較好效果。

國家層面：“中國獸醫(yī)網”網站群，包含1個主站和24個省級子站，是獸醫(yī)行業(yè)工作信息發(fā)布的主要平臺；重大動物疫病防控信息管理系統(tǒng)，定期從各省級監(jiān)測中心收集數據，并進行匯總分析；動物疫情監(jiān)測信息月報和動物疫病監(jiān)測信息系統(tǒng)，完成各省、市、縣動物疫情監(jiān)測信息月報和動物疫病監(jiān)測信息的上報；國家動物疫情測報站和邊境疫情監(jiān)測站管理系統(tǒng)，實現了國家動物疫情測報站和邊境疫情監(jiān)測站各類信息的上報和管理；全國獸醫(yī)實驗室管理系統(tǒng)，采集全國各獸醫(yī)實驗室信息，實現了全國實驗室信息的動態(tài)監(jiān)測；動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)，實現了對動物防疫工作實施監(jiān)督檢查；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理系統(tǒng)提升了獸醫(yī)隊伍管理水平，實現獸醫(yī)隊伍管理網絡化、信息化和規(guī)范化。

這幾個系統(tǒng)都是互聯(lián)網的典型應用；動物標識及動物產品追溯系統(tǒng)，初步實現對動物及其產品從產地到最終消費整個路徑的信息追蹤溯源；獸藥產品追溯系統(tǒng)對獸藥產品實施追溯管理，強化獸藥安全監(jiān)管；這兩個系統(tǒng)更是信息化與獸醫(yī)工作有效結合的典型案例，符合當前流行的“互聯(lián)網＋”模式。其設計理念和使用的標識、移動互聯(lián)技術，依然是今天信息化應用的重點方向。

地方層面：各地結合工作實際，紛紛開展信息化建設工作。全國有20多個省份開展了電子出證工作；廣東、上海、北京、新疆、浙江、遼寧、江蘇、四川等積極籌措資金，建立了追溯體系省級數據中心；北京、上海、廣東、重慶、遼寧等利用視頻技術，開展道口或屠宰環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實施監(jiān)控；廣東、新疆、江蘇、遼寧、四川、浙江等還以追溯體系省級中心建設為契機，建立省級綜合平臺。一些地市也積極開展信息化工作，例如河南平頂山市、浙江寧波市等建立了自己的信息平臺?？梢哉f，獸醫(yī)行業(yè)信息化建設處于蓬勃發(fā)展時期。

三、推進信息化與獸醫(yī)衛(wèi)生工作深度融合

獸醫(yī)行業(yè)信息化在工作與實踐中雖然取得了一定的成效，但與其他行業(yè)相比還存在差距。如制度建設滯后、標準規(guī)范缺失、系統(tǒng)功能無法滿足實際需求、信息資源整合共享不足、安全保障體系投入不足等。“十三五”時期是獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，獸醫(yī)衛(wèi)生信息化建設對于保障養(yǎng)殖業(yè)生產安全、動物產品質量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，將起到重要支撐和保障作用。農業(yè)部對行業(yè)信息化建設十分重視，于康震副部長指出：推動“互聯(lián)網＋”與動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽屠宰加工的深度融合，將大數據、云存儲等運用到從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險追溯監(jiān)管工作。結合獸醫(yī)工作的開展現狀，在行業(yè)信息化建設方面應加強以下幾方面工作：

1.強化頂層設計。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。按照“急用先行”的原則，分步實施、有序推進，避免低水平重復建設。依托國家電子政務網絡，構建動物疫病防控信息化平臺，初步建立動物疫病防控信息基礎設施、統(tǒng)一的標準規(guī)范體系和安全保障體系。構建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險追溯監(jiān)管信息體系，實現關鍵環(huán)節(jié)數據信息資源的融合利用，提升獸醫(yī)衛(wèi)生風險監(jiān)測分析、預測、預警管理效能。

2.注重數據共享。這是“互聯(lián)網＋”獸醫(yī)行業(yè)需要重點突破的課題。當前所建應用系統(tǒng)條塊分割，數據沒有實現共享，所以當務之急是建立一個相互之間共享的機制，消除信息孤島，打破數據壁壘，確實做到數據公開、開放。只有開放的大數據才真正有附加價值。具體可利用物聯(lián)網、云計算、衛(wèi)星遙感等技術，對現有的系統(tǒng)進行整合，加強標準規(guī)范建設，促進獸醫(yī)行業(yè)信息共享，為各級政府、企業(yè)、農戶提供數據服務。

3.提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新發(fā)展是引領發(fā)展的第一動力，而在推進農業(yè)與信息化融合的過程中要注重創(chuàng)新。在物聯(lián)網應用方面充分考慮基層工作實際，采用創(chuàng)新思維，研制推廣適宜獸醫(yī)行業(yè)、方便用戶使用和操作的低成本、輕簡化的技術設備和應用方式。在數據應用方面，推進數據實現自動化采集、網絡化傳輸、標準化處理和可視化運用，提高數據的真實性、準確性、及時性和關聯(lián)性，加強數據的分析，利用大數據等技術挖掘出數據背后的價值。

4.保障信息安全。信息化在方便人們的同時也帶來了安全隱患，網絡泄密、網絡詐騙等信息安全事件處于上升趨勢。網絡安全已經上升到國家戰(zhàn)略的高度。國家在信息安全方面有著明確的規(guī)定，在開展信息化建設的時候，注重信息安全建設，建立信息安全管理機制和應急方案，加強技術防范措施，建立信息化管理的責任制，避免發(fā)生重大網絡安全事件，最大限度地降低風險和危害，確保日常和特殊時期的重要網絡設施安全。

獸醫(yī)行業(yè)信息化建設是一項長期而系統(tǒng)的工作，在這一輪以“互聯(lián)網＋”為總思路的經濟轉型升級大背景下，結合互聯(lián)網技術對數據價值的挖掘，對于獸醫(yī)行業(yè)來說，是一次信息化全面升級的契機。這需要加強部門協(xié)調，打破行業(yè)壁壘，加強頂層設計，充分應用市場機制的作用。要充分利用好前期信息化建設中取得的成果，進一步厘清工作思路，協(xié)調各方面的關系，推動獸醫(yī)行業(yè)信息化建設工作取得新的進展。