成都市公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施調(diào)查與分析

林　琳　曹利軍　黃雅蓮　丁　杏　李茂全

作者單位：成都醫(yī)學(xué)院四川養(yǎng)老與老年健康協(xié)同創(chuàng)新中心　610500

【摘要】　目的　調(diào)查分析成都市公立養(yǎng)老設(shè)施的基本情況。方法　采用自編問卷對(duì)成都市6家公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行問卷調(diào)查。結(jié)果　入住老年人人均可享受到的住房面積為3~28m2。入住老人實(shí)際占用房間總數(shù)的比例分別為66.5%，72.62%，85.54%，93.75%，95.65%；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均設(shè)有獨(dú)立的文化娛樂室，開設(shè)的文娛項(xiàng)目均在3種以上，多以符合老年人興趣特點(diǎn)的棋牌、影視、書刊閱讀、書法等為主；6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均配專門為老年人提供飲食的廚房或食堂。結(jié)論　成都市公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施目前能夠滿足入住老年人的基本養(yǎng)老需求。

【關(guān)鍵詞】　公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)　設(shè)施

成都市公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施調(diào)查與分析

林琳曹利軍黃雅蓮丁杏李茂全※

作者單位：成都醫(yī)學(xué)院四川養(yǎng)老與老年健康協(xié)同創(chuàng)新中心610500

【摘要】目的調(diào)查分析成都市公立養(yǎng)老設(shè)施的基本情況。方法采用自編問卷對(duì)成都市6家公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行問卷調(diào)查。結(jié)果入住老年人人均可享受到的住房面積為3~28m2。入住老人實(shí)際占用房間總數(shù)的比例分別為66.5%，72.62%，85.54%，93.75%，95.65%；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均設(shè)有獨(dú)立的文化娛樂室，開設(shè)的文娛項(xiàng)目均在3種以上，多以符合老年人興趣特點(diǎn)的棋牌、影視、書刊閱讀、書法等為主；6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均配專門為老年人提供飲食的廚房或食堂。結(jié)論成都市公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施目前能夠滿足入住老年人的基本養(yǎng)老需求。

【關(guān)鍵詞】公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施

基金項(xiàng)目：成都醫(yī)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(CXXS201310);四川省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(20131370501);

通訊作者※為

doi:10.3969/j.issn.1672-4860.2015.06.004

【Abstract】Objectivessurvey and analysis the basic situation of Chengdu’s public pension facilities. Methodsuse self-made questionnaire to survey the six public pension institution. ResultsThe elderly can enjoy per-capital housing area for 3~28m2. The elderly actually take room proportion of the total respectively 66.5%, 72.62%, 85.54%, 93.75%, 85.54%; there are independent cultural recreation room in each institution, including more than 3 kinds of recreational projects.The chess, film and television, reading books, calligraphy are fit for the characteristics of the elderly; Six endowment institutions have special dietary kitchen or dining room for the elderly. ConclusionsChengdu city public pension institutions are currently able to meet the basic needs of the elderly in the elderly.

收稿日期：2015-11-20

Investigation and analysis of public pension institution endowment facilities——in six public pension institution of Chengdu as an example(LINLin,CAOLijun,HUANGYalian,DINGXing,LIMaoquan.Chengdumedicalcollege,Chengdu610500,China.)

【Key words】Public pension institution,Facilities

四川省是人口大省，截止2014年，四川省60歲及以上的老年人達(dá)到1500萬多人，占人口總數(shù)的18.43%，高出全國3.63個(gè)百分點(diǎn)，老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。盡管居家養(yǎng)老目前依然是大部分老年人的首選，但機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已日漸進(jìn)入選擇視野，但是我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起步晚、底子薄，無論在資源上還是服務(wù)水平上，都存在很大不足[1]。養(yǎng)老設(shè)施是老年人養(yǎng)老的基礎(chǔ)條件和保障，本文從成都市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中抽取6家公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，了解和分析其養(yǎng)老設(shè)施的基本情況。

1.材料與方法

1.1材料從成都市民政局官方網(wǎng)站上，整群選擇其公布的6家公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為調(diào)查對(duì)象。參與調(diào)查的6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興辦主體均為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，分布于成都主城區(qū)及周邊郊縣，基本情況如表1。

表1　6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本情況統(tǒng)計(jì)表

1.2方法由成都市民政局統(tǒng)一發(fā)函聯(lián)系，調(diào)研人員在進(jìn)行調(diào)研前接受統(tǒng)一培訓(xùn)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指定專人接受調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問卷后，當(dāng)場(chǎng)收回問卷。采用SPSS 16.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2.結(jié)果

2.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模與基礎(chǔ)設(shè)施情況從規(guī)模大小來看，成都市所屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模普遍較大，郊縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模相對(duì)較小，創(chuàng)辦時(shí)間較晚。從入住床位數(shù)量來看，成都市第二社會(huì)福利院實(shí)際入住老人最多，其次是第二、第三社會(huì)福利院，都江堰市環(huán)境幽雅，也有較多老人選擇入住。規(guī)模最小的金堂縣社會(huì)福利院入住率達(dá)到93.75%。

接受調(diào)研的6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中有3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未設(shè)立單人間住房，設(shè)立多人間的5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中有2家未設(shè)立獨(dú)立的衛(wèi)生間?？傮w而言，入住老年人人均可享受到的住房面積為3~28m2。入住老人實(shí)際占用房間總數(shù)的比例除1家數(shù)據(jù)不詳外，其余5家分別為66.5%，72.62%，85.54%，93.75%，95.65%。

表2　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施情況表

注：—表示缺少相關(guān)資料或數(shù)據(jù)。

2.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)文化娛樂設(shè)施情況接受調(diào)查的6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均設(shè)有獨(dú)立的文化娛樂室，開設(shè)的文娛項(xiàng)目均在3種以上，多以符合老年人興趣特點(diǎn)的棋牌、影視、書刊閱讀、書法等為主，溫江區(qū)第一社會(huì)福利院和都江堰市綜合福利院還配有戲曲音樂廳。6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均配有健身場(chǎng)所，僅有1家無室外健身場(chǎng)所，健身設(shè)施以老年健身器材、乒乓球臺(tái)為主，具體詳見表3。

表3　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)文化娛樂設(shè)施情況表

2.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂配套情況接受調(diào)查的6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均配專門為老年人提供飲食的廚房或食堂。食堂經(jīng)營方式則不盡相同，成都市第一社會(huì)福利院、都江堰市社會(huì)綜合福利院以轉(zhuǎn)包，即與承包單位通過合同或協(xié)議約定運(yùn)營和管理責(zé)任的形式經(jīng)營；溫江區(qū)第一社會(huì)福利院、成都市第三社會(huì)福利院、金堂縣社會(huì)福利院以機(jī)構(gòu)自有形式經(jīng)營，由機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)食堂運(yùn)營和管理；而成都市第二社會(huì)福利院則采用兩種方式結(jié)合的形式經(jīng)營食堂。

3.討論

過去一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都市公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，公辦福利機(jī)構(gòu)占79%，民辦機(jī)構(gòu)占21%[2]。接受此次調(diào)查的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為公辦福利機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)是綜合性福利服務(wù)中的一部分，主要給老年人提供綜合性(日常生活照料)養(yǎng)老服務(wù)。四川省內(nèi)缺少專門的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也沒有專門對(duì)失能、半失能老人進(jìn)行照護(hù)的護(hù)養(yǎng)院，以及老年人臨終關(guān)懷型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。此類公辦福利院?jiǎn)渭円揽空芾恚峁┑酿B(yǎng)老服務(wù)局限，因?yàn)槿鄙偈袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引導(dǎo)，單純依靠理性管理，不利于養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。雖然“公建民營”養(yǎng)老院在成都開始推行，已經(jīng)建成的6所新建公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是接受調(diào)查的幾家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均未被納入試點(diǎn)，也未納入民營競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

從入住情況來看，金堂縣社會(huì)福利院規(guī)模最小但入住率最高，其他福利院入住率在40%以上。老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要受到地域位置(離家遠(yuǎn)近)、環(huán)境設(shè)施、費(fèi)用等因素的影響，部分入住率低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多地處偏遠(yuǎn)，交通不便利，親人探視時(shí)不方便，沒有成為老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的首選。從硬件設(shè)施方面，6家公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均是政府創(chuàng)辦型，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)方面能得到有力保障，發(fā)展規(guī)模、資金來源、管理監(jiān)督方面存在著明顯優(yōu)勢(shì)，所以，養(yǎng)老設(shè)施相對(duì)較齊全、完善，老年人住所多配有獨(dú)立衛(wèi)生間，方便老年人生活起居，但縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施就相對(duì)落后。另外，文化娛樂設(shè)施的使用情況不容樂觀，據(jù)工作人員介紹，有的文化娛樂設(shè)施幾乎未使用，原因是設(shè)施不符合老年人的實(shí)際情況，一些對(duì)老年人身心健康有益的娛樂設(shè)施又缺乏專業(yè)人員的引導(dǎo)和組織，無法激發(fā)老年人參與的興致。例如，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立了舞蹈室，但沒有聘請(qǐng)專業(yè)的舞蹈老師或老年保健操指導(dǎo)老師帶動(dòng)老年人活動(dòng)，無法調(diào)動(dòng)老年人參與的積極性，使得舞蹈室經(jīng)常處于閑置狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

1潘求滿.中國養(yǎng)老模式問題探討[J].理論貫徹,2007，3：86-87.

2盧曉莉，王健.完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)體系的對(duì)策研究[J].成都大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2013，6：19-25.