廣東湛江：經(jīng)濟(jì)與綠色并行

王芳+席云霄

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水何澹澹，山島竦峙”，地處華夏大地南端的湛江，既有濱海城市的遼闊壯美又有南國地區(qū)的秀美雅致。多年來，廣東省湛江市空氣綜合指數(shù)走在全省前端；市民飲用水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。這歸功于湛江市環(huán)保局秉承“既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水”的發(fā)展理念，始終堅持科學(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下本錢建設(shè)現(xiàn)代污染治理設(shè)施，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，為推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

重點監(jiān)控，規(guī)范企業(yè)綠色發(fā)展

近年來，湛江經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，越來越多的中外大企業(yè)和跨國公司，如中石油、中石化、中海油、寶鋼、大唐雷州電廠、京信東海島電廠、俄羅斯塔式集團(tuán)等入駐湛江。湛江市環(huán)保面臨著極大的挑戰(zhàn)，也受到廣泛關(guān)注。

為此，湛江市環(huán)保局看準(zhǔn)問題，全力推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，提前介入、主動服務(wù)，簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，一步步破解各個項目建設(shè)上的瓶頸問題。為鋼鐵、石化、造紙、電力等重點工業(yè)項目，以及重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目做好服務(wù)。幫助大唐雷州電廠、京信東海島電廠排污總量指標(biāo)順利獲得省環(huán)保廳核準(zhǔn)，破解了制約兩大電廠建設(shè)的致命問題。

生活污水處理設(shè)施建設(shè)是環(huán)保工作的重點。目前，湛江污水處理能力達(dá)到59.7萬噸/日，11個城鎮(zhèn)污水處理廠、1個集中式工業(yè)園區(qū)污水處理廠全面正常運行。

制造業(yè)方面，湛江環(huán)保局加大落后產(chǎn)能淘汰力度，著力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。關(guān)閉為綠色抹黑的企業(yè)，累計關(guān)停水泥產(chǎn)能252萬噸、造紙產(chǎn)能17.62萬噸、印染產(chǎn)能2.11萬噸，留下了既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

農(nóng)業(yè)方面開展污染整治項目，廣東天地食品有限公司在其生豬養(yǎng)殖場建成首個集中式污水處理廠，湛江環(huán)保局成功將其設(shè)立為試點，推廣到全市。為其他畜禽養(yǎng)殖場開展集中式污水處理設(shè)施建設(shè)提供了一個成功的先例。

綜合防治，放心呼吸每一口空氣

空氣本應(yīng)該是純凈透明的，可是在工業(yè)、交通業(yè)發(fā)達(dá)的今天，它卻染上了不屬于自己的顏色和味道。被污染的大氣變成了毒氣庫，人們無法逃避現(xiàn)實，只能任由毒氣侵蝕。然而，在湛江，你完全不必戴著防霾口罩，而是可以盡情地大口呼吸，每一個準(zhǔn)備離開湛江的人，最想帶走的就是湛江的潔凈空氣。

在2014年度大氣污染目標(biāo)責(zé)任考核中，湛江被評為“優(yōu)秀”等級。2015年上半年，湛江市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全省第一。一系列“藍(lán)天工程”的措施，成為留給這座濱海城市最好的禮物。

出臺大氣污染防治方案。湛江市環(huán)保局加大大氣污染防治力度，有效地控制PM2.5等污染。同時，按照國家新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實時發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，保障市民對環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)。

機(jī)動車排氣污染防治成效明顯。全面實施機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志管理，全市累計發(fā)放環(huán)保檢驗合格標(biāo)志達(dá)32萬個。機(jī)動車環(huán)保管理工作進(jìn)一步規(guī)范，綜合運用財政補貼、區(qū)域限行、電子執(zhí)法等手段，有效控制了機(jī)動車排氣污染。

全面實施大氣環(huán)境功能區(qū)劃。扎實推進(jìn)電力、石化等重點行業(yè)大氣污染排放治理，湛江電廠燃煤機(jī)組全部完成脫硫脫硝工程建設(shè)，綜合除塵率達(dá)到99%以上；中石化湛江東興煉油廠完成2號催化裂化項目治理，脫硫效率達(dá)90%以上，有效削減工業(yè)污染物排放量。同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，按照區(qū)域環(huán)境容量引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化布局。推動企業(yè)向城市下風(fēng)向和北部灣沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點推進(jìn)湛江電廠環(huán)保搬遷。

聯(lián)合治理，讓粵水更清

水是生命之源。湛江市環(huán)保局把水環(huán)境整治作為主要的民生實事來抓，認(rèn)真落實“粵水更清”行動計劃。目前，湛江飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

鶴地水庫環(huán)境綜合整治成效顯著。湛江市環(huán)保局堅持把飲用水源保護(hù)放在第一民生要務(wù)的高度加以重視，深入推進(jìn)鶴地水庫環(huán)境綜合整治工作，使庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)步改善。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬欄、清拆非法定置網(wǎng)具、圍庫造塘。清除了城市境內(nèi)的抽砂船和沙場，有效打擊破壞飲用水源的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，編制庫區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)和改造方案，逐步將商品林轉(zhuǎn)為公益林；開展庫區(qū)增殖放流活動，投放魚苗，有效改善了水生態(tài)系統(tǒng)，抑制了水質(zhì)富營養(yǎng)化。

加強(qiáng)區(qū)域合作，共同治污。在粵桂兩省區(qū)簽署《九州江流域跨界水環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》的基礎(chǔ)上，湛江、玉林兩市環(huán)保部門簽定了《跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》，合作組織開展跨流域聯(lián)合執(zhí)法行動和環(huán)境應(yīng)急演練，實現(xiàn)了跨行政區(qū)域流域污染治理機(jī)制的新突破；積極合作，合力爭取國家將九洲江流域及鶴地水庫列入水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點，聯(lián)防聯(lián)治工作取得了不小的成效。

市區(qū)河渠綜合整治。清理拆除污水直接排入河流的養(yǎng)豬場、豬欄，整治沿岸排污企業(yè)，清理淤泥。目前，北橋河、赤坎江水質(zhì)明顯改善，實現(xiàn)了水質(zhì)變清的目標(biāo)。兌現(xiàn)了還河于民的承諾，得到了社會各界和廣大市民的一致好評。同時加大地下水保護(hù)工作，整體掌握了城市地下水源水質(zhì)總體情況，為建立全市地下水動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)奠定了堅實的基礎(chǔ)，得到了省環(huán)保廳的充分肯定和老百姓的贊揚。

未來，湛江主城區(qū)水系整治規(guī)劃還將實現(xiàn)3個目標(biāo)：第一步，至2017年實現(xiàn)污水變清水；第二步，至2020年實現(xiàn)清水變生態(tài)水；第三步，至2025年實現(xiàn)生態(tài)水變直飲水。

工業(yè)文明為我們帶來便利和資源的同時，也將無數(shù)的垃圾和廢氣返還到我們的生活環(huán)境中，如何讓久違的藍(lán)天碧水、潔凈的空氣再次回到我們身邊，如何不再走先污染后治理的老路，湛江市環(huán)保局堅持綠色與發(fā)展并行的思路，并采取有效的防治手段，值得那些尋求經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的城市所借鑒。