城市地下管線共享平臺(tái)建設(shè)模式探討

吳　思，陳　勇，張　云，王明洋，張　芳

(國家測繪地理信息局地下管線勘測工程院，四川 成都 610500)

Disscussion on Construction Mode of Urban Underground

Pipeline Information Sharing Platform

WU Si，CHEN Yong，ZHANG Yun，WANG Mingyang，ZHANG Fang

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城市地下管線共享平臺(tái)建設(shè)模式探討

吳思，陳勇，張?jiān)?，王明洋，張?/p>

(國家測繪地理信息局地下管線勘測工程院，四川 成都 610500)

Disscussion on Construction Mode of Urban Underground

Pipeline Information Sharing Platform

WU Si，CHEN Yong，ZHANG Yun，WANG Mingyang，ZHANG Fang

摘要：針對地下管線信息孤立建設(shè)、分散管理的現(xiàn)狀，提出了省、市、縣三級地下管線信息共享建設(shè)的設(shè)計(jì)模式，深入分析了不同級別的地下管線信息管理和應(yīng)用的需求，設(shè)計(jì)了省、市、縣三級地下管線共享平臺(tái)的建設(shè)框架，對地下管線信息集成管理、共享應(yīng)用具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：地下管線；集成；共享；建設(shè)模式

一、引言

地下管線是城市的“生命線”，地下管線信息是城市科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)、安全運(yùn)維的基礎(chǔ)。由于地下管線信息的孤立建設(shè)、分散管理，地下管線誘導(dǎo)的泄漏爆炸、暴雨淹城等安全事故頻發(fā)[1]。針對這一狀況，國內(nèi)部分專家逐步就管線信息共享方式展開探討和嘗試，如邊濤等提出管線信息生產(chǎn)者和使用者的交換模式[2],儲(chǔ)征偉等提出借鑒數(shù)字城市建設(shè)管線公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息交換共享[3]。但上述幾種共享建設(shè)模式存在以下幾點(diǎn)弊端：①建設(shè)和使用主體劃分不清晰，實(shí)際操作較為困難；②僅僅考慮同級的管線信息生產(chǎn)者、管理者和使用者間的交換，無法實(shí)現(xiàn)縱向不同級別的管線信息管理者間的信息交換[4-5]。

2014年6月14日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕27號)正式頒布，明確要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)地下管線信息的“集中管理、即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新”。這就要求依托省、市、縣多級地下管線信息管理部門的縱向共享實(shí)現(xiàn)管線信息的集中管理和即時(shí)交換，同時(shí)依托各市、縣內(nèi)部地下管線信息生產(chǎn)者、管理者和使用者間橫向共享實(shí)現(xiàn)管線信息的動(dòng)態(tài)更新和共建共享。

為此，本文提出省、市、縣三級地下管線信息共享平臺(tái)建設(shè)模式，以滿足新形勢下地下管線信息共享建設(shè)的迫切需求。

二、省、市、縣三級地下管線信息共享平臺(tái)

1. 共享平臺(tái)框架

隨著全國地下管線普查工作的推進(jìn)，各省、市、縣均面臨著海量地下管線普查數(shù)據(jù)高效管理和挖掘應(yīng)用的難題。其中，省級層面更加側(cè)重于對全省地下管線的統(tǒng)籌管理和宏觀趨勢的分析與決策，市、縣級層面除管理本級地下管線數(shù)據(jù)外，還擔(dān)負(fù)著地下管線數(shù)據(jù)的信息化服務(wù)。結(jié)合這一具體需求，本文設(shè)計(jì)了省級“2+1”、市縣級“1+1+N”的共享平臺(tái)架構(gòu)。

省級“2+1”是指由省級地下管線信息管理部門建設(shè)兩個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)系統(tǒng)。兩個(gè)數(shù)據(jù)中心指省級地下管線數(shù)據(jù)管理中心和省級地下管線數(shù)據(jù)維護(hù)中心，分別承擔(dān)全省地下管線信息的存儲(chǔ)管理和更新維護(hù)的職責(zé)。一個(gè)系統(tǒng)指在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和已有的信息化平臺(tái)軟件基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的省級地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，承擔(dān)全省地下管線數(shù)據(jù)的可視化和省級應(yīng)用服務(wù)職責(zé)。具體建設(shè)框架如圖1所示。

市、縣級“1+1+N”是指由市、縣級地下管線信息管理部門、生產(chǎn)部門、使用部門聯(lián)合完成一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)系統(tǒng)和N個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，市級和縣級共享平臺(tái)架構(gòu)基本一致。其中，數(shù)據(jù)中心指市級地下管線數(shù)據(jù)管理中心，承擔(dān)市、縣級地下管線數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和定期更新的職責(zé)；系統(tǒng)指依托各市、縣數(shù)字城市的軟、硬件和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的市級地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，承擔(dān)市、縣一級地下管線數(shù)據(jù)可視化管理、統(tǒng)計(jì)分析的職責(zé)；應(yīng)用子系統(tǒng)指由市、縣級地下管線信息生產(chǎn)、使用部門結(jié)合具體需求設(shè)計(jì)的應(yīng)用子系統(tǒng)，結(jié)合地下管線信息全生命周期管理和應(yīng)用服務(wù)的需求，常見的有管線輔助規(guī)劃、管線開挖審批、管線施工信息發(fā)布、管線信息動(dòng)態(tài)更新、管線運(yùn)行在線監(jiān)測、管線巡檢、管線應(yīng)急等內(nèi)容。具體建設(shè)框架如圖2所示。

圖1　省級共享平臺(tái)框架

圖2　市(縣)級共享平臺(tái)框架

2. 省、市、縣三級管線信息縱向共享

省、市、縣三級地下管線數(shù)據(jù)管理中心承擔(dān)著各自級別的地下管線信息統(tǒng)籌管理職責(zé)，依托三級數(shù)據(jù)中心的信息共享通道，縣、市、省通過層層更新與推送的方式，完成全省的地下管線信息更新。

按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，縣級地下管線數(shù)據(jù)管理中心將縣域范圍內(nèi)的管線信息整理、坐標(biāo)糾正后入庫，同期推送到市級地下管線數(shù)據(jù)管理中心。市級地下管線數(shù)據(jù)管理中心將各區(qū)縣更新后的地下管線數(shù)據(jù)入庫，完成整個(gè)市域范圍內(nèi)的地下管線數(shù)據(jù)更新操作，并將整理后的市級地下管線更新數(shù)據(jù)推送至省級地下管線數(shù)據(jù)維護(hù)中心，即完成了全市的地下管線數(shù)據(jù)更新。

省級地下管線數(shù)據(jù)維護(hù)中心對全省各市推送的地下管線數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查、格式糾正和信息規(guī)整后，對全省地下管線信息按照城市范圍完成更新操作后即推送至省級地下管線數(shù)據(jù)管理中心，從而完成了全省的地下管線數(shù)據(jù)更新。

縣、市也可根據(jù)需求分別向市級和省級地下管線數(shù)據(jù)中心申請相應(yīng)范圍的地下管線資料，防止由于數(shù)據(jù)損壞造成的地下管線信息資料缺失。

省、市地下管線數(shù)據(jù)中心架構(gòu)如圖3所示，縣級地下管線數(shù)據(jù)中心架構(gòu)與市級相同且與市級地下管線數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通。

圖3　省、市數(shù)據(jù)中心架構(gòu)

通過省、市、縣三級地下管線數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣地下管線信息的縱向共享，同時(shí)也為全省地下管線信息的及時(shí)更新提供了一種解決方案。

3. 市、縣內(nèi)建、管、用橫向共享

市、縣內(nèi)部各管線相關(guān)部門可分為3類：①管線信息建設(shè)部門，掌握著地下管線信息的最新情況，是影響地下管線信息現(xiàn)勢性的關(guān)鍵，常見的有地下管線探測部門、地下管線權(quán)屬單位；②管線信息管理部門，管理著市(縣)域范圍內(nèi)的綜合管線信息，是地下管線信息的對外提供者，一般為地下管線信息行政管理部門；③管線信息使用部門，對地下管線信息有著最直接的需求，管線信息的質(zhì)量影響直接著其具體業(yè)務(wù)的開展，常見的有城市規(guī)劃部門、建筑施工單位、管線權(quán)屬單位等。市(縣)級N個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)在滿足各管線相關(guān)部門業(yè)務(wù)需求的前提下，實(shí)現(xiàn)了管線信息在上述部門間的流轉(zhuǎn)。各管線相關(guān)部門對精準(zhǔn)、全面的地下管線信息的需求及其業(yè)務(wù)對地下管線信息的影響見表1。

管線信息使用部門既需要精準(zhǔn)的地下管線信息開展業(yè)務(wù)，同時(shí)也會(huì)對管線信息管理部門管理的地下管線信息進(jìn)行影響。通過地下管線信息動(dòng)態(tài)更新子系統(tǒng)既能夠滿足各地下管線信息使用單位從地下管線管理部門申請管線數(shù)據(jù)需求，也能夠滿足管線信息生產(chǎn)部門、管線信息使用部門對修改后地下管線信息的更新，保證了地下管線信息在地下管線信息生產(chǎn)部門、管理部門、使用部門之間的共享與更新。具體業(yè)務(wù)流程如圖4所示。

三、結(jié)束語

本文結(jié)合新時(shí)期地下管線信息共享的實(shí)際需求及國家政策的引導(dǎo)方向，探討了地下管線信息共享平臺(tái)的建設(shè)模式，從縱向和橫向兩個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)了地下管線信息的共享交換，較傳統(tǒng)的地下管線信息共享平臺(tái)建設(shè)模式更具有可操作性和實(shí)用性。目前，本文提出的共享平臺(tái)建設(shè)模式已在四川省開始探索實(shí)施，并取得了較好的效果，后期將重點(diǎn)研究地下管線信息更新機(jī)制及公眾化應(yīng)用，提高地下管線信息的現(xiàn)勢性并拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

圖4　市(縣)級地下管線及業(yè)務(wù)信息流轉(zhuǎn)圖

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作者簡介：吳思(1989—)，男，碩士，主要從事地下管線信息化和數(shù)字化平臺(tái)研究。E-mail：826323843@qq.com

基金項(xiàng)目：四川省測繪地理信息局科技計(jì)劃(J2015ZC03)

收稿日期：2015-09-18

中圖分類號：P258

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：0494-0911(2015)12-0077-04

引文格式： 吳思，陳勇，張?jiān)?，? 城市地下管線共享平臺(tái)建設(shè)模式探討[J].測繪通報(bào)，2015(12)：77-80.DOI:10.13474/j.cnki.11-2246.2015.384